（1）市政執行方針について／（2）教育行政執行方針について

答弁　市長 柴田一孔

－登壇－おはようございます。山川議員の一般質問にお答えいたします。まず、１番の活力と魅力あふれるまちの①産業振興アドバイザーの配置についてでございます。歌志内市産業振興アドバイザーにつきましては、本市の産業振興に係る課題などに対し、専門的かつ客観的な視点から助言及び指導等を得ることを目的として、新年度から新たに配置しようとするものであります。具体的な取組といたしましては、企業誘致全般に関する助言及び指導を得るほか、本市で新たに創業したいなどの相談があった際には、創業に関するサポート内容等を含めて助言を受けることとしております。また、本市へ進出の可能性がある対象企業の発掘や、市職員とともに誘致実現に向けた企業訪問活動などの取組を進めることとしております。次に、②のスーパーマーケット進出に向けた市内事業者との調整についてでございますが、現在、本市へのスーパーマーケット出店に向けて、市内事業者に及ぼす影響などを把握するため、商工会議所と連携して、事業者から個別相談を受けているところであります。事業者からは、経営に係る内容や取引の関係など、様々な内容の相談を受けていることから、こういった経営相談に係る内容について、商工会議所や市内事業者と調整を図りながら、取組を進めることとしております。次に、③の道の駅附帯施設の指定管理者制度による活用方法の検討についてでございますが、道の駅附帯施設の活用につきましては、本市の情報発信はもとより、市民の皆様や、本市を訪れた観光客の方々が気軽に立ち寄ることができる施設づくりが必要と考えております。このことから、新年度においては、情報発信事業のみならず、市内の観光施設とも連携し、より充実した施設づくりを目指し、指定管理者制度による活用を含め、検討してまいりたいと考えております。なお、地域おこし協力隊員につきましては、新たに２名を採用し、引き続きイベントの企画をはじめ、観光情報発信に努めていただくこととしております。次に、④番、定住化対策、宅地造成の区画数などについてでございます。旧西小学校グラウンドの宅地としての活用につきましては、人口減少対策の一環として進めている定住の促進を図ることを主たる目的とするほか、遊休市有地の有効活用と併せて取り組むものであります。規模などにつきましては、４から５区画を想定しており、１区画の広さを１２０坪程度と考─ 84 ─えております。いずれにいたしましても、雪解け後、調査測量などを行い、確定することとしております。また、緑地帯など、オープンスペースの整備につきましては、現状の形態を残すことを基本に、売却の状況を見ながら検討することとしております。次に、⑤地元事業者が取り組まれている観光地域づくりの法人化についてでございますが、観光地域づくりの法人化につきましては、観光庁が進めている取組で、地域の稼ぐ力を引き出すとともに、地域への誇りと愛着を醸成する観光地経営の視点に立った地域づくりの指令塔として、多様な関係者と協同し、明確なコンセプトに基づく観光地域づくりを実現するため、経営戦略を策定するとともに、その戦略を着実に実施するための調整機能を備えた法人を設立しようとするものであります。この法人の設立には、市内商工団体、観光事業者、交通事業者など、関係団体の合意形成が必要となっており、現在、地元の事業者が中心となって、商工会議所等に説明を行っていることから、今後、その取組内容が具体的になってくるものと考えております。市としましては、この観光地域づくり法人ができますと、本市の観光振興がより一層進むものと期待しており、地域全体のマネジメントといった観点において、関係団体の合意形成が確立された際には、その具体的な取組について検討の上、必要な支援を行うこととしております。次に、２番目の健康で心ふれあうまちの①在宅高齢者への支援事業の委託先及び周知方法についてでございますが、これまでシルバーセンターが受託していた事業の一部である自宅敷地内などの草刈り作業に対し、高齢者宅に草刈りヘルパーを派遣する形で実施してまいります。また、事業実施に当たっては、特定の団体への委託とはせず、広く草刈りヘルパーを募集し、作業を担っていただきたいと考えております。なお、市民への周知につきましては、広報折込チラシ等により、制度内容のお知らせと、ヘルパーの募集を行い、あわせて、地区民生委員へ申請手続等の協力を要請してまいります。次に、３番の安心して快適に暮らせるまちの①下水道不明水の水量及び原因についてでございますが、本年度、石狩川流域下水道組合の認定水量会議で示された歌志内市の不明水量は１３万８,９０３トンであります。この主な原因は、さきに実施したカメラ調査の結果、管の継ぎ目及びマンホールの重ね目地、調整蓋の破損、変形などと判明したところでございます。以上でございます。

答弁　教育長 渡部一幸（教育長は2022年9月まで）

山川議員の一般質問にお答えいたします。まず、学校教育の充実の①新たな学びの場の概要についてでございます。当面、前期課程の児童を対象とした公的学習塾の通年開設に向け、講師となる方について、地域おこし協力隊員を活用しようとするものです。宿題や家庭学習の指導のほかに、地域との交流や遊び、様々な体験活動等を交えながら、放課後等の子供の集いの場となるよう、子供の成長や学力の向上に資することを目的とするものでございます。協力隊員に求めるものとしては、子供の教育に興味があること、熱意を持って指導に当たれることを基本といたします。また、協力隊員個々の趣味や特技として備えているものを活動の中に加えることができればよいと考えております。続きまして、学校教育の充実の②コミュニティスクールの組織体制、取り組む事業について─ 85 ─でございます。コミュニティスクールは、学校運営協議会を設置した学校であり、組織体制としましては、地域の方、保護者、学園の教職員及び識見を有する方として各団体の代表者を予定しております。学校運営協議会の主な役割としては、校長が作成する学校運営の基本方針を承認すること、学校運営について、教育委員会または校長に意見を述べることができる、教職員の任用に関し、教育委員会に意見を述べることができることとなっております。また、学校からの支援要望等について、学校運営協議会で協議を行い、必要な支援等について、学校支援地域本部が主体となり、事業を行ってまいります。以上でございます。

答弁　産業課長 虻川善智（産業課長は2022年3月まで）

産業振興アドバイザーは、これからお願いするということになりますので、これまでの取組というのは、具体的なものを申し上げることはできませんので、その辺については御理解いただきたいと思います。

答弁　産業課長 虻川善智（産業課長は2022年3月まで）

まず、このたびスーパーが進出することによりまして、市内事業者の方々にどのような影響があるかというのが始まりでございます。その上で、関係する事業者様に集まっていただいて説明会を行い、また、その場では、なかなか個人的な経営状況もお話しできないということも考えまして、個別に当たると。その当たり方については、商工会議所と共同の中で、個別に当たっているというものでございます。その中では、今、経営状況というお話もありましたけれども、ただ、今後、そういう進出に当たって、どういう影響があるのだというのが主な聞き取りの内容でございます。なので、例えば経営状況というお話になれば、やはり人口減少で、非常に大変厳しいよというのが主な内容になってきているかなと思います。ただ、このたびの進出に当たって、影響というのは、８割方は、施設とかいろいろなところに納品しているので、そういう部分ではあまりないと。ただ、２割程度はあるかもしれませんけれども、ただ、スーパー進出に対しては、前向きな御意見というのもいただいているところ─ 86 ─でございます。

答弁　産業課長 虻川善智（産業課長は2022年3月まで）

お花を扱っている事業者さんのほうの御意見としましては、私どものほうからもそういう投げかけをしておりますが、ただ、やはり事業内容として、そこに出すことによる、何ていうのでしょうか、リスクもあるようですので、そう簡単にはいかないというのは、受けた中では感じているところでありますので、あと、最終的には、そういう要望があれば取り次ぎいたしますけれども、現段階では、その要望というのは薄いかなというふうに感じております。

答弁　産業課長 虻川善智（産業課長は2022年3月まで）

基本的には公募という形になりますので、スケジュール的に考えても、令和４年度中に、早い段階でそういう内容を検討しまして、そして公募に当たって、その後、ヒアリング等行って、事業内容等も検討しながら進めていくというスケジュールになりますと、どうしても令和５年度始めというスケジュールになってくるかなというふうに思います。

答弁　産業課長 虻川善智（産業課長は2022年3月まで）

まず、道の駅の指定管理につきましては、平成３１年に一旦、指定管理者の施設から除外しますというお話を宣言していると思います。なので、このたび、一旦、市政執行方針の中で、改めて指定管理者ということで取り組ませていただきますよという記載をさせていただいております。そのため、年度を超えて、４月に入りましたら、そういう仕様書を定めて、観光情報発信事業というのを含めて、仕様を定めて募集という流れになるということで、このたび、改めて指定管理者制度として検討させていただくという文言を記載させていただいたところでございます。

答弁　企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）

図面がなくて、なかなかイメージがつかないところというものでありますけれども、今のグラウンドの市道側から向かって左側、校舎寄り側、体育館のある位置のすぐ上に、緑地帯、現状、ございまして、若干、遊具等もある場所がありますけれども、そういったところのグリーンのところを残しつつ、宅地化していくという予定をしております。

答弁　企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）

まず、先ほどの緑地の関係で、遊具があるスペースという話をしましたけれども、遊具につきましては、非常に老朽化が進んでおりますので、必ず残すということではなくて、その辺、見極めながら整備していくということになろうかと思いますので、御承知おきいただきたいと思います。それから、売却の状況を見ながら検討するオープンスペースというのは、当然、計画段階で、そういった残地というか、そういったところも出てくるかと思います。そういったところは、単なる空き地になるのか、それとも、その販売状況を見ながら、例えば公園化するとか、そういったことの意味合いも含めて、売却状況を見ながら整備したいということでございます。

答弁　産業課長 虻川善智（産業課長は2022年3月まで）

観光地域づくり法人、いわゆるＤＭＯと言われるものなのですが、観光庁のほうに申請は、何か年２回ほどの時期だそうです。次は１０月というふうに聞いておりますが、それを目指すということはお聞きしておりますが、やはり合意形成という部分では、非常にハードルも高いものがございますので、その辺は進捗状況を見ながら、協力し合いながら取り組んでいければなというふうには考えております。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

要綱等、整理しながら実施していきますけれども、今のところ、自己負担分は１件１,０００円という形で考えております。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

想定している草刈りの範囲ですけれども、自宅の敷地内はもとより、場合によっては、隣接する部分、そこも含めて考えなければならないとか、それぞれの御家庭の状況、その辺を見極めなければならないというふうには考えております。その辺については、御依頼いただいたというか、実際、いただいた中で、現地を確認して進めていくというようなことになるかと思います。あとは、例えば公営住宅の部分ですと、例えば重ねの住宅ですと、１棟４戸でということになりますし、２階の方はちょっと関係ないかなというような思いもあるのかもしれないのですけれども、その辺の扱いとかも含めて、現地確認の上で考えていきたいと思っております。以上です。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

単価といいますか、場所、場所で所要時間も変わってくるというような状況もございます。今、予算措置の段階では、１件当たり５,０００円を見込んで予算措置をさせていただいています。その辺の範囲で、単価というものを設定しながら進めていく、そういう考えでおります。除雪ヘルパーに関わる単価、今年度は１,２００円というようなことでした。来年度に向けては、その辺、若干上げて予算要求させていただいている部分もありますので、その辺の兼ね合いとか考えながら、設定させていただく予定です。─ 89 ─以上です。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

除雪ヘルパー、除雪の部分も、申請に当たっては民生委員さんに御協力いただきながら取りまとめをしております。今回の草刈りヘルパーに関わる部分も、同じようなお願いをしていこうというふうに考えております。自己負担分の取扱いですけれども、民生委員さんが預かっていただくとか、そこは考えておりません。直接納付書を発付しながら納めていただくような形をとっていただく予定です。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

先日の流域下水道の部課長会議の中で示された資料でいきますと、３か年平均ですけれども、約４３.８％になっております。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

幹線と私ども言っておりますところが、ちょうど文珠のポンプ場がございまして、それから約１キロ程度ぐらいの、文珠三差路、上砂川に抜ける峠のところ、前後ぐらいのところで幹線が実は終わっております。最終的に流末幹線については、全部歌志内市が維持管理するということになっておりますので、今の言っている箇所は、歌志内市が維持管理するということでございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

特別会計事業になりまして、下水道事業になりますけれども、公共下水道事業の工事請負費の中に止水工事を予算計上させていただいているところでございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

おかげさまでといいますか、令和２年度、昨年度になりますけれども、不明水の調査、カメラ調査含めて終了してございます。速やかに、かなりひどいところも判明しているので、昨年、もう既に止水工事を行っておりますし、今年度においても同様に、引き続き止水対策工事を行っているところでございます。

答弁　教育次長 佐渡憲博（教育次長は2022年3月まで）

協力隊員に求めるスキルといたしましては、先ほど教育長が答弁申し上げた部分と繰り返しになりますけれども、子供の教育に興味があることと、熱意を持って指導に当たれることを基本としております。特に教員免許ですとか、そういったものは求めてはおりません。

答弁　教育次長 佐渡憲博（教育次長は2022年3月まで）

現在、私どもで今想定しているのは、社会教育委員、町内会連合─ 91 ─会、スポーツ推進員、歌志内学園の保護者の代表、学校評議員、子供会育成会、子ども園の先生、歌志内学園の先生、地域、文珠第３地区になるのかなと思いますが、そういった方々を想定しております。

答弁　教育次長 佐渡憲博（教育次長は2022年3月まで）

学校地域支援本部といいますのは、今のメンバー構成というのは、社会教育委員、町内会連合会の関係、スポーツ推進員、文化連盟、地区補導員、学校の校長ということになっておりますが、この中で、学校のほうからいろいろ、グラウンドの草刈りですとか、そういった要望があった部分に協力をしているという部分でございます。