（1）市道等の草刈について／（2）草刈ヘルパーについて／（3）歌志内市森林整備基金の活用について

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

私から、件名１、市道等の草刈りについての①及び②について、一括御答弁申し上げます。本年度、市道等の草刈作業について、３月の広報等にて作業員を募集しましたが申込みがなく、現在も随時募集を行っているところであります。このことから、当面、草刈作業は歌志内建設協会に加入する市内業者にて、地区別に実施しているところであります。また、今後も募集継続を行い、状況を見ながら引き続き市内業者に発注の上、実施する予定であります。次に、ヒグマ対策でありますが、市街地に近い山間部の山裾に続くサイクリングロード沿いを中心に、従前同様実施する予定であります。なお、山間部の草刈りについては、サイクリングロード以外の地区における草刈りを強化していく中で状況を踏まえ、必要性を判断してまいります。以上です。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

私からは、件名の２、草刈ヘルパーについての御答弁を申し上げます。まず、２の①高齢者草刈支援事業の申請件数と草刈ヘルパーの人員についてでございますが、これまでに申請をいただいた件数は２０件で、６月以降、適宜これらの世帯に対しまして草刈支援事業を実施しております。なお、草刈ヘルパーの登録人員は今のところ１０名でございます。次に②でございますが、対象となる世帯以外からの相談の有無ということでございますが、今のところ対象外世帯からの相談は受けておりません。以上でございます。

答弁　産業課長 佐渡憲博（産業課長は2024年3月まで）

私から、件名の３、歌志内市森林整備基金の活用について御答弁申し上げます。まず、①当市に配分されている森林環境譲与税の内訳についてであります。令和３年度における森林環境譲与税の本市への配分額につきましては２１１万１,０００円となっており、譲与基準につきましては私有林、人工林面積、林業就業者数、人口により配分されることとなっております。しかし、その詳細な内訳につきましては、北海道などの関係機関に確認したところ、各自治体に対して公表していないとのことであります。続きまして、②森林整備基金の活用についてでありますが、森林整備基金につきましては、パリ協定における温室効果ガス排出削減、災害防止を図る森林整備の財源を安定的に確保する─ 44 ─観点から、森林現場の課題に対することを目的に創設された森林環境譲与税を財源に、森林整備基金として積み立てているものであります。この基金の活用方法につきましては、間伐などの森林整備に関するもののほか、人材育成や担い手の確保、木材利用の促進や普及啓発に関する費用など、民有林の整備に限定することなく、幅広く活用することができることとなっております。続きまして、③民有林の面積と所有者数ですが、本市の民有林の面積、所有者数につきましては、面積が２,３８４.４１ヘクタール、所有者数が４３名となっております。続きまして、④民有林の間伐の助成額の積算でありますが、森林整備基金を活用した民有林の間伐につきましては、現状では助成額などの積算方法を定めてはおりません。理由といたしましては、森林施業においては森林環境保全整備事業など、国の制度において既に充実した制度が整備されております。しかしながら、森林の有する公益的機能は地球温暖化防止のみならず国土の保全や水源の涵養等、広く恩恵を与えるものと考えており、適切な森林の整備等を進めていくことは重要なものと認識しております。このことから、今後におきましては、本基金がこれらの目的に沿って適正かつ有効に活用できるよう規定を整備していくことといたしております。以上でございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

今、５社を継続的に使おうと予定しておって、今、一部実施済みになっているところでございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

まず、初めての経験なものですから、先日建設協会とも事前打合せを行いまして、１回目まず行ってみようと。その実績、数量、時間、それからどのぐらいの期間がかかるのかということ、人工数も合わせて、総体的にまず１回まずやってみて、その結果を判断し、次の予算の関係、今、現行予算の中で対応可能だと思っておりますけれども、詳細の数字を明らかにしてまいりたいと考えているところでございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

一部の業者でございますけれども、リース含めまして、作業効率を上げるという観点から、今おっしゃっている作業装置をアタッチメントでつけて、試験運行を実施しているところも一部ございます。ある業者は、肩掛け式のみならず、ハンドオーガー含めてですけれども、手押しの草刈装置も購入したいという意向も聞いておりますので、まずはどのぐらいの時間、それから規模、範囲、それらを全部データ化して取りまとめた結果、費用的には総体的にこのぐらいかかるのではないかということが判明次第、また業者、さらには予算が万が一足りないような状況も考えられるとすれば、うちの財政内部で協議もしていかなければならない関係ありますから、まずは１回目やらさせてみたいと、やってみようということから、今回、試験的に進めている最中でございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

今、箇所には、先ほども御答弁申し上げましたとおり自転車歩行者専用道路、サイクリングロードの歌神から神威、中村、文珠の山の際に走っているサイクリングロードを中心に山側、それから両サイド側含めて草刈りを充実、強化してまいりたいと判断しておりまして、個々の業者においてもそのような情報もちゃんと情報提供した中で、まず１回目、作業開始している最中でございまして、１回まずワンサイクル回してみた結果、どのような状況なのかも踏まえて２回目、場合によってはですけれども、３回目につないでまいりたいかなと判断しているところでございます。

答弁　企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）

議員おっしゃるとおり、もう人口の中で５０％も高齢化率を超えてきている当市の状況でございまして、地域内だけでも環境美化の維持をなかなかやっていくことも、だんだん困難になってきているのかなということが言えるのかなと思います。私どもの地域づくり活動支援事業は、活動に当たってのまずはスタートアップということが趣旨で始まっているものですから、継続して実施されている団体につきましては３か年が、同じ事業では３か年が限度ということになっておりまして、これは昨年度の実施状況を考えますと、５団体から申請がございまして、総額で４６万ほど交付をしております。その中で草刈り、除草等、環境美化を目的にするという団体さんが、５団体のうちの３団体がそれらに使われているという状況でございまして、申請書を書くことがなかなか難しい団体さんにつきましては、私どもの担当の職員含めまして丁寧に御相談を受けて、申請づくりにつきましては御協力をしているところでございますけれども、いずれにいたしましても、当市の最大の地域の課題になってきています環境美化の除草、草刈りだとか冬期間の除雪だとかにもつきましても、今後、関係所管とも含めまして、新たな施策の動員ということも考えていかなければならないという認識でおります。

答弁　企画財政課長 東所勝則（企画財政課長は2024年3月まで）

地域づくり活動資金の、もう見直ししてはということなのかと思いますけれども、現状の中では幅広く使い勝手がいいということで認識してはいるのですけれども、そういったスタートアップから３か年たった後に継続するのがなかなか、この制度としては、似つかわないのかなと考えております。先ほど申し上げたとおり、これが市内の地域の中で複数そういった地域での課題が見えてくる状況の中では、やはり新たな施策ということが必要になってくるかと思います。ただ、例えば行政協力費などにつきましては、議員おっしゃっておりましたけれども、これまで２回ほど緊急臨時的な措置ということで、除雪に関してはそういった交付をさせていただいた経緯がございます。これも例えば夏場の中で何か、そういった地域の中で緊急的に、等し─ 47 ─く地域の中で市内全域に起きたときには、そういったことは当然、交付するようなことも考えなければならないとは思いますけれども、こういった継続的にしなければならない草刈りのものについての支援というのは、やはり何かしらの新たな施策というのが必要かなと考えているところでございます。

答弁　建設課長 山田元（建設課長は2024年3月まで）

おっしゃるとおりでございまして、中央地区に関する市営住宅の解体跡地の件の維持管理ということでございますけれども、私どもちょっとそこの部分は草刈り含め除雪、雪捨て場等々で、皆さん近所の人方が御利用されるということは十分存じ上げておりますけれども、草刈りに関しての部分においては、ちょっと今まで配慮が足りなかったと思います。したがいまして、今後見直しも図って、ヒグマ対策のみならず環境美化も含めて、ちょっと役所でも担当者を、現地きちんと確認させて、どこまで対応可能なのか、それから今年はどうなのか、次年度以降予算査定を受けてやるべき事業なのか、それら含めて総合的に判断してまいりたいと思います。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

草刈ヘルパーさんですね、引き受けていただけるということで、していたいだいた方のほかにも、地区によって、町内会長さんを通じてどなたかいないでしょうかという問合わせをさせていただいて、引き受けていただいた方もいらっしゃいます。多い方ではお一人で５件担当されている今、状況もございますし、地域的な事情、例えば引き受けていただいた方、車等足のない方、近間でしかできないよという方もいらっしゃいますし、そういった面も含めると平均的な状況にはなっていないという状況になります。

答弁　保健福祉課長 山崎亨

議員おっしゃいますとおり、今年度初めて実施した事業でございます。背景にはシルバーセンターの解散という部分もあるのも事実ですし、シルバーセンターが行ってきた事業、例えば市の事業としてどういう形でできるのかということで今、行っているのが高齢者支援の一環として、この高齢者の草刈支援事業という形になっているかという部分でございます。実施する中で、草刈りに限らずというような部分でできないのという話も伺ったりすることもございますし、議員がおっしゃる、高齢者以外の方でも恐らく困っている方、シルバーセンターだったらやっていただけていたということでもなりますし、見込んでいる予算ではまだ今、余るような状況にもなっています。見込んでいた件数に達していないという状況にもなっていますし、そういった方たちが、どういう形で草刈りが必要だったのかということも考えていかなければならないとも思いますので、例えば自宅の敷地以外のところを刈ってほしい人も中にはいらっしゃるのかなというのもありますし、そういった面、全体的な部分を検証しながら次の段階に進んでいかなければならないと考えています。いろいろと御意見いただければ、対応できる部分を対応できるような方法を考えていきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。

答弁　産業課長 佐渡憲博（産業課長は2024年3月まで）

北海道からは、基金の目的に沿った、林業の担い手の育成や子供たちに対する木育、そういった部分に活用できないかと、そういった助言は常にいただいているところであります。今後、有効に活用していけるように取組を進めたいとは考えております。─ 49 ─

答弁　産業課長 佐渡憲博（産業課長は2024年3月まで）

時期的なことはちょっと申し上げられませんが、道との具体的な内容については協議は進めているところではあります。先ほど言いましたように、林業の担い手ですとか子供たちに対する木育と、そういった分は目的になるのですが、当市におきましては、市内に木材加工業、あるいは森林施業を営む事業、そういった事業者がありませんので、担い手の育成という部分は難しくなってくるのかなと考えております。歌志内の実態に合った活用方法というものを、調査含めながら進めていかなければならないかなと思っております。早急にそういった規定等を整備しようと思っております。

答弁　産業課長 佐渡憲博（産業課長は2024年3月まで）

当市を管轄する森林組合は、新十津川町にあります空知森林組合であります。