防災対策について

質問　6番 本田加津子

通告に従いまして質問いたしますので、よろしくお願いいたします。１、防災対策について。気象庁より、今年の夏の天気傾向について、今年も暑い夏になりそうであり、梅雨前線の活動が活発になりやすく、降水量が多くなるであろうとの発表がありました。地球温暖化の影響により、大気全体の温度が高くなっており、数年続いている梅雨の時期の豪雨に今年も警戒が必要ではないかと考えます。歌志内市では、様々な防災対策を実施しており、市民が安全・安心に暮らせる環境づくりが整備されておりますが、市民一人一人が、ハザードマップに目を通し、非常持ち出し袋などを準備して、自然災害から身を守る行動を取らなければならないと考えていると思います。そこで、防災対策についてお伺いいたします。①今年度の市政執行方針の中で、食料や感染症対策用マスクなどの防災備蓄品については、計画的に更新・整備を行うとの記述がありました。歌志内市防災備蓄計画に記載されている備蓄品目について、食料など、生活用品など、その他で分類されており、資料１に行政備蓄の状況及び備蓄計画数の表記がありますが、新たに追加した備蓄品目などはあるのかお伺いいたします。②備蓄場所内訳を見ますと、歌志内小学校にも多くの備畜品がありましたが、避難所として廃止後は備畜品をどのように管理しているのかお伺いいたします。③多くの自治体では、企業・団体などと災害時の応急活動や平時における防災のまちづくりへの協力を約束して、協定書を締結しておりますが、歌志内市の状況についてお伺いいたします。以上です。

再質問　6番 本田加津子

ありがとうございました。それでは、何点か再質問のほうに入らせていただきます。これは、今伺いました旧歌志内小学校、こちらの備蓄品について今お聞きしました。歌志内市防災備蓄計画の中で、備蓄場所について、備蓄場所というか、記載があります。備蓄物資は、数量、保管場所の規模などの状況に加え、保管場所が被災する可能性などを考慮し、災害時に応急対応の中心となる以下の施設で分散して保管することを基本とするとあり、歌志内市役所、歌志内消防本部、あと文教施設、コミュニティセンターですとか小中学校などの中核となる避難施設というふうにの記載があります。例えばこれ、避難を有するような災害が発生したときに、市内の各所で避難所が開設されると思うのですが、文珠エリアで避難所が開設された場合に、そこにはどこの備蓄品を届けるのか。何か変な言い方ですけれども、歌志内中学校に、今歌志内学園になりましたけれども、そちらにある備蓄品を届けるのか、また本町、上歌、歌神、こちらのほうで避難所が開設されたときに備蓄品が必要な場合は、市役所から届けるのか。そういった何か決まり事というのはあるのでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

分かりました。例えば、神威地区美山町エリア、ここは歌志内中学校なのか市役所なのか、距離的にちょうど中間かなと思うのですけれども、それはその都度、その状況に合わせて判断するというお考えなのしょうか。

再質問　6番 本田加津子

確かにそうですね。どちらの物資を使うかというのは、避難してくる方の人数ですとか、あと災害の状況によっていろいろ変わってくるので、その状況で判断されるのかなと思うのですけれども、これを見てますと、歌志内の中間エリア、そちらのほうにも備蓄場所というのを作ってはいいのではないかなと思うのですけれども。例えば歌志内消防団第２分団の詰所、これは保管場所としてはいかがなのでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

今、答弁聞きました。きちんとした場所さえ確保できれば置けるのかなというようなお気持ちもあるのかなというふうに理解したのですけれども、たしか数年前─ 46 ─に道路が冠水して、車両などが一部通行止めになったということもあったのです。災害というのは、いつ、どこで、どのような状況で発生してくるかというのが全く分からないので、住んでいる場所によって避難所などへの対応に違いがあってはいけないのかなというふうに思います。例えば、Ａ地域の方は道路が冠水して、本当は今すぐに飲み物が欲しい、赤ちゃんの紙おむつが欲しいのに、車が通れないからなかなか届かないと。逆にＢ地区の人は、幸い備蓄している場所が近くにあったので、そういったものはすぐ届くと、そういう備蓄物資を運ぶのにタイムロスというのですか、そういうものが起きてはいけないのかなと思うのでぜひ神威の消防団の詰所、ちょっと横に川があって怖いのかなと思うのですけれども、いろいろ考えれば、上の高いところに何かを作って保管するとかできると思うので、それも考えていただきたいと思うのですけれども、その辺また答弁お願いします。

再質問　6番 本田加津子

先ほど聞きました旧歌志内小学校、こちらのほうにあったものを、今はそのまま置いてあるのだと。あと玄関を閉鎖する前に市役所を中心にほかの保管場所にということなので、市役所を中心にということは、市役所、コミュニティセンター、消防本部、そういったところを考え、市役所がメインになるのかなと思うので、その辺はいかが、どうなのでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

理解いたしました。どのエリアに住んでいても、確実に、またなおかつ迅速にそういったものの対応をしてもらえるような仕組みというのですか、これが必要かなと思っています。今、中間の神威の辺も、もし検討してみてという答弁頂きましたので、そこだけではなくて、ほかにもいろいろ何かできるような施設というのがあるのかなと思うので、そういった場所もやはり災害が起きる前に備えておくという観点で、ここがあるとか、今で言うと社会福祉協議会の事務所とか倉庫とかもありますよね。そういったものもいろいろあると思うので、次々ピックアップして、１か所だけではなくて２か所でも３か所でも、そういったものを細かく集めれる、保管できるような仕組みというのをつくっていただきたいと思うのですけれども、その辺はいかがでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

ぜひ、どこに住んでいても、どこに避難しても、例えば避難しないで家にずっといる方もいらっしゃると思うので、いろいろな人にきめ細かな支援が届くような、そういった仕組みというのを早急に講じていただきたいなというふうに思います。先ほど、①でお聞きした備蓄品、今年新たに追加したということで、マスクですとか消毒用のアルコール、こんなものを追加したということなのですけれども、これは、今ホームページに載っている歌志内市防災備蓄計画、これは令和元年８月付のものなので、これも近々更新というか、数の変更というのはあるのでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

分かりました。これ、ちょっと見方がよく分からない、何かちょっと難しかったのですけれども、平成３０年にこれだけ買って、令和元年にこれだけ買って、令和２年はこれだけ買う予定ですよと。そして、今市内にある備蓄の数がこれだけですよということは、この平成３０年と令和元年以外のものは、既にもう備蓄されていたものという数のカウントなのでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

分かりました。平成３０年度以降、やはり新しいものが補充されていないというか、すごい更新されてないものもあるのですけれども、そんなに傷むもの、賞味期限のないもの、日用雑貨、おむつだとかそういったものは、そんな消費期限というのがないですから、いつまでも置いておけると思うのですけれども、これ、生理用品、紙おむつ、一番古くて何年ぐらい前に買ったものがあるか分かりますか。

再質問　6番 本田加津子

分かりました。こういう紙製品は、湿気だとかそういった対応をしてれば使えると思うのですけれども、やはり１０年前のものとなると性能も余り今と比べてよろしくないのかなというので、こういった生理用品だとか、例えば学校に寄附をして、急にそういったことになったときの子供たちのため使ってもらうとか、そういったこともできるかなと思うので、やはり最新のものを備えてくれと言いませんが、少しでも機能のいい、使うほうも快適に使えるようなものを備蓄していただきたいなと思うので、その辺はいかがでしょう─ 48 ─か。

再質問　6番 本田加津子

ぜひそのように、やはり１０年たつと着るものも変わってくるように、仕様もいろいろ変わってきますので、ちょっといろいろな手間があるとは思うのですけれども、やはり市民が使うということは、イコール私たちも、課長たちも使う状況が発生すると思うので、自分が使う身になっていろいろ考えていただきたいなというふうに思います。あと、先ほど、今年度カップ麺、こちらの備蓄を考えているということなのですが、数的には、これは賞味期限がありますので、余り大量に買って、フードロスにならないような考えがあると思うのですけれども、どのぐらいまず備蓄しようというお考えでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

分かりました。やはり何かあったときに避難してるので一番心細いのはお腹が空いたことなのかなという気もしますので、乾パンとかもいいですけれども、やはり高齢の方はちょっと歯が悪いので、固いものは食べられないわという方もいると思うので、こういった気軽に食べれるものを少しでも備蓄していただくということは、どんどんやっていただきたいなというふうに思います。次、③の協定書の締結について、先ほどお伺いしました関係、北海道や近隣市町、関係団体など１５か所と協定を締結しておりますという答弁を頂きました。歌志内市地域防災計画の第４章、防災予防計画の第３節、物資及び防災資機材の整備、確保に関する計画の第１、食糧その他の物資の確保について、市はあらかじめ食料関係機関及び保有業者と食料調達に関する協定を締結するなど、食料、飲料水、燃料及び毛布など、生活必需品などの備蓄、調達体制を整備し、災害時における食料、その他の物資の確保に努めるというふうに記載がされています。先ほど伺いましたこちらの備蓄物資でほぼカバーできているのかなと思うのですけれども、近隣の市町では、近年、町にあるスーパーですとかホームセンター、コンビニエンスストアなどと災害時の生活物資供給協定、こういったものを結んでいるという報道をよく見ます。これ、私、一覧表、防災計画の中に入ってますので拝見しました。歌志内市のそのような内容の協定の締結がないようなふうに思ったのですけれども、その辺はどうでしょう。

再質問　6番 本田加津子

おっしゃっていることはいろいろよく理解しています。ただ、ほかの町にある備蓄を、ほかの町も災害を受けているのに、ではこれだけ歌志内市にってすんなりくれる状況がすぐ整えばいいなというふうに思うこともあるのです。やはり、これだけ備蓄に関しても、いろいろと考えられていろいろと備蓄をされているのは十分分かります。ただ、歌志内市には、コンビニエンスストア２店舗営業していますよね。そういった観点から、セーコーマートなのですけれども、セーコーマートは災害時にいち早くこういったことをしているという実績もあるのは報道等で御存じだと思うのですけれども、これは、やはり企業から歩み寄ってくる、行政から、そういうルールというのは明確化されていないのでしょうか。どうなのでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

ぜひ、特に決まりごとはないということで、日々忙しくて、備蓄も十分あるから、その辺はカバーできるだろうというお考えも分かりますが、こういったことを取り組むことで、セーコーマート自身、２０１８年の北海道胆振東部地震の際もいち早く被災している皆さんにパンとか飲料水、お菓子なんかの提供というの行っている実績もあるのです。やはりそういった大きいスーパーですとかコンビニあたりは、自分のところで倉庫を持っていて、いろいろなものをすごい数備蓄しているし、配送のルートもきちんとしたものを確立してますので、こういったところと提携することによって、安心・安全、こういった暮らしというか、防災に対して、こういうことが何かあったときにも、皆さんの、市民のお役に立てるのかなというふうに思うのですけれども、これはどうでしょう。セーコーマートだけではなくて、ほかにも近隣の食料関係や保有業者、こういった方々ともこういった食料調達、こういうものの協定というのを結んではいいのかなと思うのですけれども、その辺はどうでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

ぜひ、やはりいろいろなものを備えておくことは絶対、いや、こんなの、あれ、こんなのありましたっけみたいな感じにはならないと思うのです。歌志内市の協定見ますと、ドローンを飛ばして山奥から捜索してくれるとか、よその町にないような協定を結んでいるところもあるので、やはりその点は考え方、山の多い町だということもあると思う─ 50 ─のですけれども、それちょっと特殊な取組というのもされてるので、やはり近隣がやっていても、スーパー、コンビニからそういう要請が来ないので、取り組まないというか、取り組むきっかけがなかなか見つけられないというのではなくて、ぜひこれだけの町で高齢者も多いので、やはり今の歌志内にとってスーパーですとか商店街というのがないので、市民にとってセイコーマートというのはとても身近な店になってると思うのです。そういった店が提供する食べ慣れたパンだとか牛乳というのが、もし災害にあったときに手元にあると、気持ち的にちょっとほっとするのかなといった感じもするので、セーコーマートだけではなくて、歌志内市のほかの食料品店もございますので、そういうところとも積極的に食料を調達の協定、これを結んでいただきたいと思うのですが、今年度中に何か動きはできそうでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

ぜひ、まず情報を集めて、いろいろ精査してというお気持ち分かります。ただ、防災対策というのは、やはり行政にとって市民の生命や財産を守る、とても重要な業務の一つであるのかなというふうに思います。日々、今コロナとかの対応でいろいろなことが重なっているので、大変なのは重々承知していますが、これから９月に向かって台風のシーズンとかも来ますので、特に歌志内は雪が多いので、雪害というのもとても心配になってきますから、早めに情報収集して、早めに協議して、早めに協定を結んでいただきたいなというふうに思います。やはり、先ほどの物資の保管場所についてもそうなのですけれども、市民一人一人が安心して安全に暮し続けることができるまちづくり、こういったものを推進していただきたいなというふうに思いますので、防災のほうについては、いち早く取り組んでいただきたいなというふうに思います。それでは、これで終わります。ありがとうございました。