（1）市政執行方針について／（2）教育行政執行方針について

質問　6番 本田加津子

私は、第１回定例会に当たり、市政執行方針並びに教育行政執行方針全般にわたり、通告に従いまして質問いたします。件名１、市政執行方針について。件名１、市民と協働で創るまち。２ページ１行目。①「複雑かつ多様化する地域課題に対応していくためには、多くの市民との対話を進め、行政ニーズを的確に把握する必要があります。」と記述されています。そこで、お伺いいたします。イ、複雑かつ多様化する地域課題に対応していくために必要とされる、多くの市民との対話を進めるために実施する取り組み内容についてお伺いいたします。ロ、行政ニーズを的確に把握するために、多くの市民との対話を進めることのほかに、取り組まれることがあるのか、お伺いいたします。２ページ３行目。②「住みなれた地域で安心してくらしていくためには、市民みずからがまちづくりや地域課題に関心を持ち、取り組むことが不可欠であり、地域団体等が取り組む地域づくり活動に対して、必要な支援を継続し、行政と市民が「ともに考え、ともに行動する」協働のまちづくりを今後も推進してまいります。」と記述されております。そこで、お伺いいたします。地域団体等が取り組む地域づくりに対して、昨年度支援した内容についてお伺いいたします。また、どのような団体が地域団体として対象になるのか、お伺いいたします。件名２、活力と魅力あふれるまち。４ページ１行目。①「市内商工業者においては、人口減少に伴う高齢化や生産年齢人口の減少などにより、地域経済が停滞し、引き続き厳しい経営を余儀なくされております。このような中、商工会議所が実施する商業振興と消費喚起を目的とするプレミアム付商品券発行事業への支援を継続するとともに、市民の皆様の買い物の利便性向上及び地域経済の活性化に向け取り組んでまいります。」と記述されています。そこで、お伺いいたします。─ 69 ─イ、歌志内商工会議所が実施するプレミアム付商品券発行事業について、今年度の支援内容についてお伺いいたします。ロ、市民への買い物の利便性向上に向けての具体的な取り組みについてお伺いいたします。また、地域経済の活性化に向け、取り組まれる内容についてもお伺いいたします。件名３、健康で心ふれあうまち。５ページ６行目です。①「高齢者福祉の推進につきましては、高齢者の皆様が住みなれた地域で安心して生活が続けられることを主体とした、外出支援タクシー利用助成事業及び高齢者等生活支援を初めとする各種事業を継続してまいります。」と記述されています。そこで、お伺いいたします。外出支援タクシー利用助成事業についての昨年度の該当者数、申請者数、利用実績などについてお伺いいたします。７ページ４行目。②「感染症対策事業としての任意インフルエンザ予防接種及び定期インフルエンザ予防接種につきましても、子育て世代の経済的負担の軽減と発症予防、重症化予防を図るため、対象者を１８歳以下の子ども及び妊婦・高齢者まで拡大し、接種費用を無料にいたします。」と記述されております。そこで、お伺いいたします。イ、接種費用無料となる１８歳以下の子ども、高齢者について、今年度の対象者数をお伺いいたします。ロ、重症化予防のため、任意・定期インフルエンザ予防のワクチン接種を受けていても、家族内でインフルエンザワクチン接種を受けていない方がインフルエンザに罹患した場合に、ワクチンを接種した方でもインフルエンザに罹患する事例もあります。そこで、全市民対象に無料接種を実施していただきたいと考えますが、お考えをお伺いいたします。件名４、安心して快適に暮らせるまち。８ページ２６行目。①「歌志内市公営住宅等長寿命化計画につきましては、計画の見直しを行い、それに基づいた市営住宅のコンパクト化を進めるとともに、子育て環境に配慮した市営住宅を計画してまいります。」と記述されています。そこで、お伺いいたします。イ、どのように計画の見直しを実施し、見直しに基づく市営住宅のコンパクト化をどのように進めていくのか、お伺いいたします。ロ、子育て環境に配慮した市営住宅を計画していくとのことですが、計画から実行までどのくらいの期間を有するのか、お伺いいたします。また、子育て環境に配慮した市営住宅を計画するに当たり、どのような配慮をして計画を立てていくのか、お伺いいたします。１０ページ７行目。③「防災対策につきましては、避難訓練の実施や、土砂災害警戒区域等の防災状況の提供により、市民の防災・減災意識の高揚を図るとともに、自主防災活動の普及啓発に努めてまいります。また、食料や飲料水を初めとする防災備蓄品について、計画的に整備、更新を行うほか、避難所の非常用発電機整備やハザードマップの更新などを実施いたします。」と記述があります。そこで、お伺いいたします。イ、本年度実施予定の避難訓練などについてお伺いいたします。─ 70 ─ロ、自主防災活動を普及啓発していくためには、各町内会、自治会との連携が重要であると考えます。各町内会、自治会などとどのような取り組みをしていくのか、お伺いいたします。ハ、防災備蓄品についてですが、現在の備蓄内容についてお伺いいたします。また、今年度、新たに備蓄品として整備をお考えのものがあるのか、お伺いいたします。教育行政執行方針について。件名１、幼児教育及び家庭教育、放課後児童対策の充実。３ページの１２行目。①「子どもの居場所づくりや子育て支援を充実する観点から、児童館と児童センター、学童保育室の一元化を検討してまいります。」とあります。そこで、お伺いいたします。児童館と児童センター、学童保育室の一元化に向けて、現在検討している内容についてお伺いいたします。以上です。

再質問　6番 本田加津子

ありがとうございます。それでは、何点か再質問のほうをさせていただきます。まず、件名１のほうですが、このことに関しては、多くの市民と対話を進める取り組みに関しては、前から何度もお聞きしているので、理解しております。今年度もさまざまな取り組みを実施されることになるのかなと思っています。昨年の定例会でも全く同じような質問をしていました。行政としてもさまざまな取り組みについて研究されているということは十分承知しているのですが、もう一歩何か前に進んでいないのかなという思いがあって、また質問させていただきました。毎年恒例的に実施している市民と対話を進めるということは、まちづくりにはとても重要なことだとは思っています。しかし、仕事などの関係で、開催時間に参加できない方、また、子供がいるので子連れでの参加を躊躇される方、加齢に伴って会場まで足を運べない方々、さまざまな状況の方がいらっしゃいます。このようなさまざまな状況を抱えている方々のライフスタイルに沿った取り組み、こういったものを講じていただいて、より１人でも多くの市民の声を聞く場をつくっていただきたいなというふうに考えています。市民にとっては、地区別市政懇談会ですとか、各町内会自治会の集まりに参加することで情報を得たり、自分の意見を述べる場が提供されている環境、そういった場所に参加ができなくても、自分が考えていることを伝えるとか、情報を得たりとかということも、今後のまちづくりにはすごい大切になってくるのではないかなというふうに考えています。以前、前も質問したのですが、市長への手紙について質問させてもらって、廃止にした経過というのも十分承知いたしております。ただ、今回、やはりちょっといろいろな方のお話を聞いた中では、昔のような市長への手紙─ 73 ─のようなものを、取り組みを望んでいるという市民の方も実際いらっしゃるのですよね。それで、ホームページでは、歌志内まちづくり意見箱というのが設置されていますので、スマホですとかパソコンの操作が苦痛ではない方々はそういったものも使えるでしょうから、もっとまちづくり意見箱、こういったものの利用の促進を促すようなＰＲというのもあったらいいのかなと思うのですが、その辺は、ホームページもリニューアルするということなので、何か全面的にＰＲするようなことは考えていますか。

再質問　6番 本田加津子

ぜひそのようにどんどん情報を集めてほしいと思います。昨年実施したまちづくりに関するアンケートの調査結果、これを見させてもらいました。記述方式で答える問いに対しては、かなりさまざまな意見が掲載されていました。このアンケートの調査は全市民対象ではなく、無作為に１,４００名を抽出して実施されていたのですが、行政としては、やっぱり興味深い内容も多々あったのではないかなというふうに思っています。ぜひパソコン、スマホなどを使える方は、この意見箱を利用して、また、やはりちょっと入力が苦手だなとか、老眼が進んでとかという方もいらっしゃると思うので、紙の媒体を使いたいという方もいらっしゃるのかなと思うのですけれども、昔のようなスタイルではなくて、何かのペーパーを使って自分の意見を伝えられるような仕組みというのをつくっていっていただきたいと思うのですけれども、この辺はいかがでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。今、市長がおっしゃったこと、昨年の答弁の中でも同じようなことをおっしゃっていましたね。各町内で開催しているサロンとかに、御要望があればどんどん出かけていきたいというふうにおっしゃっていました。私たち、今回、市議会も、ここ数年間、議会報告会というのを開催していたのですが、ちょっと時期的な余裕がなかったので、今回は各町内会で定例として実施している老人クラブ、こういったものの集まりにお邪魔させていただいたのですよね。報告会ではやっぱりお会いできなかった方々とお会いしてお話をすることができたので、とても有意義だったかなというふうに思っています。ぜひ行政でも、日中の時間帯などで全ての課の課長さんが参加するということはやっぱり業務的にちょっと難しいのかなというのもありますが、多くの市民と対話を進めるという観点では、どんどん出向けられる課長、市長と同行してという形で、一つでも多く行っていただければ、より多くの情報を得られるのかなというふうなに思っています。同じ市長の答弁、昨年の中で、情報交換会について、町内会連合会から、今まで町内会の役員さんを対象だったのですけれども、一般の方も含めて、こういったものもやってみてはどうかという話があって、今、実行してみましょうかということで進めているのですというような答弁がありましたけれども、このことについては、今、どのような感じになっていますか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。やはり自分の思っていることを伝えたいと思っている人がたくさんいると思うのです。伝えられないことで、どこかジレンマがたまって、不満になってきたりとかというのがないよう─ 75 ─に、聞いてあげることで納得してもらって、このまちに対する思いがよくなっていくのかなというふうに思います。例えば働いている世代の方、市税とか家賃、こういったものを納付するに当たって、口座振替ですとか移動収納車などの利用ができない状況に置かれている方は、時間や場所に縛られずに納付することができるコンビニエンスストアでの納付というのも望んでいるという声があるのですが、そのようなことを望んでいるということは把握していらっしゃいますか。

再質問　6番 本田加津子

そうですね、支払いに行きたいけれども、行く時間的な余裕がなくて、結局、期日に支払えなかったということが全くないとは限らないのですよね。もしこういったものを市民の希望どおりに導入することができれば、滞納の抑止というのにもつながってくるのかなというふうに思います。やはりこのような市民の声を聞き、市民が行政に対して望んでいること、行政ニーズを把握するという意味でも、いろいろな取り組みを講じていかなければならないのかなと。ぜひホームページからも、まちに対しての意見を伝えることができる、パソコンとかスマホ、こういったものを使わなくても伝えることができる、こういった取り組みを講じていただきたいというふうに思います。さまざまな意見や要望の中には、やはり何回も答弁で聞いています、誹謗中傷のようなものも必ずあると思います。しかし、好意的な意見ですとか、少し辛口な意見などの中には、必ずまちづくりへの大きなヒントというのがあるのではないかというふうに思います。アナログ的ではありますが、たとえ１人でもこういったものを望んでいる方がいるとしたら、こういった手紙に特化しないで、何か違う方法でも考えていっていただきたいというふうに思っていますので、その辺は何とか早目にできるようにお願いしたいというふうに思っています。

再質問　6番 本田加津子

お願いします。

再質問　6番 本田加津子

ぜひ、市民も必ず来てくれるのを待っていると思います。いいよとは言うけれども、やっぱり来てくれて話をしてくれるとうれしいと思うので、ぜひ積極的に早急に進めていただきたいなというふうに思います。続きまして、プレミアム付商品券、こちらのほうに移りたいと思います。このことに関しても過去に何回か質問しています。商工会議所との実行委員会の中で、いろいろな意見交換を行って、行政としてもさまざまな意見を持っていってお話し合いをされていると思うのですけれども、今年度、４月以降についての話し合いというのはまだされていないと思うのですが、何か去年の販売が終わった後の反省会とか意見交換会の中で、この次はこんな売り方にしようねというような話し合いはされましたか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。商工会議所としては、商業振興と消費の喚起を目的としてこのプレミアム付商品券を発行するわけなので、１人でも多くの方に購入をいただいて、歌志内市でお金を使っていただくために、プレミアム商品券の販売方法についても、やっぱり創意工夫とか、もうちょっと努力というか、いろいろな市民の声を、届いていないのかもしれませんけれども、していただきたいなと。例えば、歌志内でプレミアム付商品券の発売日に、既にほかに予定があって購入ができなかった方が、たまたまほかのまちの商品券の販売日にほかのまちに出向くことが可能であれば、ほかのまちの商品券を買ってしまうかもしれません。そうなると、歌志内で消費されるべき１万３,０００円という金額がほかのまちで１万２,０００円という形になって消えてしまうということも否定できないのかなというふうに思います。せっかくことしで１１回目になるの─ 77 ─かなというふうに思うのですけれども、やはり毎年毎年皆さんの関心は高まっています。ですから、より多くの意見を根気よく商工会議所に伝えていただいて、よりよい事業にしていただきたいと思うので、４月以降、情報交換会というか、あると思うので、その辺は何回も、しつこいようですけれども、言っていただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

ぜひ、みんなほしい人がたくさんいます。１万円持っていって、１万３,０００円のプレミアム券、みんなほしがっています。ただ、本当にその日に行けないとかという人が、すごい後から悔しがるのですよね。プレミアム商品券を持って買い物している人を見るだけで何かちょっと悔しい思いをしたりとかというのが、個人的な感情ではあるのですけれども、やっぱりそれだけ家庭をやりくりする上には貴重なものだと思うので、所管の課長、大変だとは思いますけれども、どうぞ根気よく会議所と議論を進めてください。次、買い物の利便性の向上ということで、いろいろ商工会議所のほうでも考えているとは思うのですが、昨日の市政報告の中で、新型コロナウィルスに関する報告がありました。そこで、ちょっとマスクについて質疑いたしまして、佐藤課長から状況について説明いただきました。一体今、マスクはどこで買えるのかという問い合わせがあったというお話だったので、現在、歌志内市内でマスクを買うことができる事業所というのはどのぐらいあるのか、わかったら教えてください。

再質問　6番 本田加津子

引き続きマスク、先ほど佐藤課長のほうから、コンビニとケアサポートさん、あとはチロル薬局さんでもあるのかなというふうには思っています。ただ、ケアサポートさん、小売というか、個人でもほしいと言ったら販売というのはしていただるのでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

今、こんなマスクがない時期なので、今だけなのかなと。ふだんのときだったら、もし個人の方がほしいと言えば購入することはできるのかなという気もします。ただ、市内の方が、薬局ですとかセイコーマート、こういったところでマスクが売っているということはわかっていても、ケアサポートさん自体がマスクを取り扱っている、ケアサポートさん、介護用品のほうがメインなので、ちょっと聞くところによると防災グッズ、こういったものも取り扱っているということを聞きましたので、こういったことを知らない人もいるのかなと。それらの地域の経済の活性化、市民への買い物の利便性向上という意味でも、ケアサポートさんではこういうものを取り扱いしているので、どうか歌志内の皆さん、ケアサポートさんで買い物をしましょうみたいな、広告ですとか、そういった宣伝というのも、市内で消費してもらうことにつながってくるのかと思うのですけれども、個人個人で広告などをするとお金もかかるので大変かなと思うので、商工会議所と行政が中心となって、こういったほかの事業者さんも、本当はこれがメインでやっているけれども、こういったこともやっているのだよと、ちょっと市民に周知してもらえるような取り組みというのをやっていただきたいのですけれども、その辺は商工会議所と話したことというのはありますか。

再質問　6番 本田加津子

ぜひ、やっぱり知らないことはたくさんあると思うので、教えてあげるというか、伝えるという取り組みもししていっていただきたいなというふうに思います。続きまして、インフルエンザ、こちらのほう、先ほど答弁いただきまして、大体おっしゃっていることは理解いたしました。今年度、１８歳以下の子供、また、高齢者、妊婦の方ということで、無料にするということなのですが、対象者の方、先ほどお聞きしました。妊婦さんに関してはどのぐらいの方が次年度というか４月以降、該当するのかなというのはちょっと未知数なので、数が出ないのかなと思うのですけれども、これ、対象者に係る費用はどのぐらいの予算計上をされているのでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。ワクチンを打つのにかかる値段が大体平均３,０００円ぐらいと言われているのですけれども、それに今までは全くお子さんはかからなかったと。６５歳以上の方、６０歳、６５歳未満でも、何か疾患をお持ちの方は１,０００円でかかれましたということだったのですけれども、今回、高齢者ということなので、この年齢は幾つから、６５歳以上の方でしょうか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。今回の質問、全市民を対象に無料にということでちょっとお伺いしたのですが、これ、もし全部の歌志内の市民が皆さん無料でインフルエンザの予防接種を受けるとしたら、どのぐらいの予算がかかる計算ですか。

再質問　6番 本田加津子

かなりの金額になるのかなと。ですから、やはりそう簡単に実施に向けてやってくださいと言っても、なかなか難しいのかなというふうには思います。ただ、子育て世代の経済的負担の軽減も目的にしているということなので、子供が無料になるということは、保護者にとってはとてもありがたいことだと思います。子供がインフルエンザを発症するリスクが軽減されても、もし働く世代の保護者たちがインフルエンザを発症してしまったら、病院での治療費ですとか、仕事を休まなければならない状況、こういったものになってくるので、結局、経済的な負担が家計にのしかかってくるのかなという思いがあります。今、日本中、世界中が新型コロナウイルス、こういった報道で毎日のように報じられていて、多くの人たちが感染予防としてマスクをつけたり、手洗い、うがい、アルコール除菌、こういったものが励行されているので、ことしはふつうの年よりインフルエンザの発症がわずかですが少ないのだというような報道もありました。しかし、毎年流行しているインフルエンザ、決して気が許せない、重症化すると死へもつながる恐ろしいウイルスと言われています。予防接種を受ける、受けないは個人が選択することでしょうから、先ほど課長も何％の見込みということで、全員が全員、受けるかどうかは未知数なので、ただ、こういったみんなが健康を守ることを取り組むということを講じていただいて、あとは受ける、受けないは個人の判断として考えていただくような対策というか仕組みをつくっていただきたいなと思うのですけれども、この辺はいかがでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

ぜひ全ての市民の健康を守る、そういった安心で暮らせるまちづくり、こういったものを推進していただきたいと思うので、お金がかかることなので、そう簡単に結論は出せないと思うのですけれども、やはり安心・安全な取り組みを講じていただきたいなというふうに思います。続きまして、防災備蓄品について聞きます。先ほどいただいた答弁の中で、今話題になっているマスク、消毒用のアルコール、こういったものも追加も検討しているということだったのですが、今の状況で、新年度になってすぐマスクは多分購入できないと思うので、品物が出回ってから備蓄になるのかなと思うのですけれども、それは、マスクはこしと中に品物が豊富になれば備蓄される計画をされていますか。

再質問　6番 本田加津子

高齢者の方の中には、たまにテレビでも、１回で捨てないで、洗って使ってもいいのだみたいなことをやっているので、特に歌志内の方、マスクを買える環境が余りないので、洗って使っていらっしゃる方もいるのかなと。月に１回、もし薬をもらいに病院に行くとしても、１人、もし今回ではなくて、また何年か後に、インフルエンザでも猛威でふえたときにも、１人何枚とかと配布できれば、半年ぐらいはしのげるのかなという計算もできると思うので、ぜひマスクが豊富になった時点で備蓄していただいて、もしこういう事態が発生したときは、速やかに市民への配慮、配ることができるような仕組みというのは早急に講じていただきたいなというふうに思います。最後に、教育行政執行方針の児童センターと児童館、学童保育の一元化ということについてお聞きします。先ほどいただいた答弁の中で、考え方としては、中村・文珠地区、こちらのほうの集約を目指していますということだったのですが、文教地区、中村・文珠地区に集約するということのメリット、デメリット、そういったものは分析されていますか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。基本的に学童保育というのは、学校から真っすぐ家に帰らないで、出かけるというか、そこに出向く。児童館とか児童センターというのは、基本的に１回家に帰って、カバンを置いてから出てくるのかなというふうに思うのですけれども、たとえこれ、文珠のほうとか中村のほうに一元化されたとして、本町とかのほうに住んでいる子供たちは、自転車で来たりとか、バスを使ったりだとか、そういった状況になるのでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

そうですね。東光では宅地の分譲も行っていますので、もし子育て世代の方が住宅を建てられたという場合に、やはり近くに子供たちが集える場所がないというのもちょっと懸念されるのかなというのもあるので、余り子供があっちのほうはいないから、少ないからというのではなくて、これからいろいろ庁内中学校敷地開発プロジェクト、こういった中でいろいろな協議とかされていくと思うので、歌志内全体、学校がここだから、ここにあったら便利だなというのもわかります。親としてもお迎えに行くのとかすごい助かるし、学校からの移動の距離が短い分、災害だとかそういったものになるリスクも少ないので、その辺も安心かなと思うのですけれども、ただ、家から離れてバスとか自転車で移動する分には、やっぱりちょっと保護者としては心配な面もあるので、そういったこともよく検討していただきたいなと。先ほど午前中の山崎議員の質問の中で、子供が体を動かすという場所、これのことで、さっき児童館とか児童センターにもそういったスペースがありますということだったのですが、もしこれ、仮に一元化するとしたら、今余り大きいところではないですよね。体育館みたいなものは要らないと思うのですけれども、もうちょっと広いスペースがあると、もっとのびのびと遊べるのかなと思うのですけれども、そういった計画とか、そういったものは何かお考えでしょうか。

再質問　6番 本田加津子

わかりました。ぜひ子供から高齢者まで、歌志内に住む全ての市民が、このまちに住んでいたいと心から言えるようなまちづくり、そういったものをいろいろな意味で進めていっていただきたいというふうに思います。これで終わります。ありがとうございました。