（1）歌志内市の防災について／（2）定住対策について

答弁　総務課長 渡部一幸（総務課長は2019年9月まで）

私のほうから、件名１の①と②について御答弁いたします。①の災害対策本部の(1)でございます。今回の災害では、短時間での豪雨により、避難が難しい場所があったため、指定されている避難所以外でも自主的に避難者を受け入れていただいたところでもありました。指定避難所も、それ以外の施設につきましても、区別なく、町内会役員や施設の方などと連絡をとりあい、職員の配置や状況確認、物資の配布などを行ったところでございます。(2)のほうでございます。周知の方法につきましては、消防の有線放送や広報車による周知、テレビのデータ放送、北海道防災情報のメール配信、エリアメールを、一部地域の対象世帯に戸別訪問及びビラ配布による周知を行ったところでございます。②でございます。市内には屋内の避難施設として１６カ所、屋外の避難所として６カ所を指定しております。今回開設いたしました市の指定避難所は６カ所で、そのほかに上歌ストックヤード、東光地区集会所、歌志内小学校、本町第１町内会館、歌神地区集会所、妙法寺、チロルの湯、文珠本通地区集会所、しらかば団地町内会館、歌志内中学校があります。以上でございます。

答弁　消防長 西丸強（消防長は2021年3月まで）

私のほうから、件名１、歌志内市の防災についての③、災害発生時の初期の段階で、各地区で通行止が発生したときの対応について、御答弁を申し上げます。消防本部において、初期段階で把握しておりました通行止箇所は、本町第２交差点の冠水で、消防職員において覚知し、その場にいた市職員２名に交通規制する旨の指示を出し、警察署への連絡を行い、その後、警察官─ 67 ─等に引き継ぎました。なお、その他の地区の通行止箇所につきましては、かもい岳の入り口、歌神市街扶桑教前、中村道の駅、チロルの前、文珠第１交差点、文珠第３ペットショップ米安前、工業団地線、文珠北陸興業前だったことを確認をしております。以上でございます。

答弁　建設課長 柴田一孔（建設課長は2018年3月まで）

私からは、歌志内の防災についての④番につきまして御答弁申し上げたいと思います。北海道に対してどのような要請を行っているのかということでございますが、現在、砂川から焼山経由の道道６２７号、文珠砂川線、赤平から本町沢町経由の道道６９１号、赤平歌志内線、砂川からかもい岳経由の道道１０２７号、砂川歌志内線の３路線が通行止となっており、市民を初め市内業者の皆さんに御迷惑をおかけしている状況でございます。特に道道６２７号、文珠砂川線と、道道１０２７号、砂川歌志内線の被害状況がひどく、復旧のめどが立っていない状況となっております。両路線とも砂川へ行く生活道路でございますので、市民の利便性確保を第一に、地滑りの起きた地点の安全確認と、一日も早い復旧を要請しているところでございます。以上でございます。

答弁　企画財政課長 松井敬道（企画財政課長は2021年3月まで）

私からは、件名の２、定住対策について御答弁申し上げます。総合計画の重点プロジェクトに記載の、若者、子育て世代が定住しやすい環境づくりの今後の進め方についての御質問でございますが、歌志内市総合計画に記載されております重点プロジェクトは、分野の異なる施策や事業を一体的に行うことで総合的な成果を上げるため、四つの項目が記載されております。重点プロジェクトの一つである若者や子育て世代が定住しやすい環境をつくるために、移住促進策、居住環境対策、大学との連携による人材育成等、若者、子育て世代の雇用の確保という四つの視点から、今年度は１５の事務事業を実施しております。当市を定住の対象にしてもらうために、外部に向けてさまざまな情報を発信したり、定住をするための住環境を整備するなどの事務事業を行っておりますが、即効性のある内容ばかりではないため、粘り強く総合計画に記載しております重点的に取り組む期間である平成３１年度まで、効果を検証しながら、有効な事務事業を実施していきたいと考えております。以上でございます。

答弁　総務課長 渡部一幸（総務課長は2019年9月まで）

基本的に、避難所を開設した場合に、うちのほうから、または自主的にあけられた場合には町内会さんのほうからという情報のやりとりでございます。ただ、今、山崎議員言われたように、災害の連絡網というのでしょうか、そういったものは今後必要ではないかというふうに思っておりますので、またこれは町内会長さんと、─ 68 ─どういう手があるかとかいう部分をいろいろ話していきたいと思います。そのほかには、先ほどのいろいろな議員さんにお答えいたしました、メールですとか、テレビのデータ放送とか、そういったものは十分駆使してまいりたいというふうに思っております。

答弁　保健福祉課長 佐藤守（保健福祉課長は2020年3月まで）

要支援者という形の中で、今、例えば要支援とか要介護、身障手帳、それから乳幼児をお持ちの御家庭とか、こういうものについて、名簿の部分までは作成しているのですけれども、今後、それを各個人からの同意を得まして整備をしていき、情報共有を、町内会はもとより、消防、警察や、そういうところとも連携を結びながら対応してまいりたいというふうに考えております。

答弁　総務課長 渡部一幸（総務課長は2019年9月まで）

防災マップをお配りした際、こういう大きなものなので、小さいところはわからないという部分がありますので、その部分については、住んでいる地区のところを拡大いたしまして、これをお配りしたときに一緒にお配りした部分でございます。ただ、年数もたちますので、こういったものは繰り返ししていかないと、やはりわからないという部分がございますので、今言ったシールの配布などを含めまして、どういったものがいいのかというのは検討していきたいと思います。

答弁　総務課長 渡部一幸（総務課長は2019年9月まで）

先ほども御答弁いたしましたが、当初、当時の雨の状況から、町内会館、豪雨の中での移動を考えますと、近くの避難所への避難が適切と判断したところでございます。歌志内中学校につきましては、いつでもあけられる準備をしておりましたが、基本的に、その後、雨が落ちつきましたので、町内会館を継続させていただいたところでございます。先ほども申し上げましたとおり、反省といたしましては、当時の警戒情報等が出ている状況でしたので、雨が弱まった時点で歌志内中学校のほうへ移動すべきだったということは反省点としてとらえております。

答弁　総務課長 渡部一幸（総務課長は2019年9月まで）

開設されましたところには市の職員が出向きまして、そこで配備しております。その中で、避難者の確認ですとか、基本的に夜の食事の部分、その必要な部分ですとか、泊まられる方がいるのであれば毛布の配布とか、そういうのを連絡をもらいながら、順次、そういったものを本部のほうから配布したということでございます。

答弁　総務課長 渡部一幸（総務課長は2019年9月まで）

備蓄品に関しましては、市の人口の約２０％の分を確保しているということでございます。避難された方は最大で１７９名でしたが、お帰りになった方もいらっしゃいますので、お泊まりになられた方はもっと少なくなっているものでございます。そういった部分でいきましたら、今回の部分については、どういうものがもっと必要だったかというのは別にいたしまして、そういった食料と寝る部分については十分量はあったということでございます。

答弁　総務課長 渡部一幸（総務課長は2019年9月まで）

ちょっと記憶で申しわけございません。町内会からの要請はなかったというふうに記憶しております。

答弁　総務課長 渡部一幸（総務課長は2019年9月まで）

この辺につきましては、保管場所にやっぱり苦慮するところでございます。そういったことをいろいろ調べまして、現在のところ、主に食料は市のところにございますが、ちょっと資料があれなのですが、小学校、中学校、公民館等にものを分散して、ちょっと何を分散しているのかという資料がないのですけれども、そういったものは分散して置いておくことにしております。

答弁　保健福祉課長 佐藤守（保健福祉課長は2020年3月まで）

避難所における健康面の部分でございますけれども、当課の保健師のほうが避難所のほうにまいりまして、健康チェック、バイタルとか、また、お薬をお持ちになっている方もいらっしゃいま─ 70 ─すので、それらについてのアドバイス等を各避難所で行ったところでございます。

答弁　総務課長 渡部一幸（総務課長は2019年9月まで）

申しわけありません、先ほどの保管場所の関係でございます。私、食料、市役所だけと言いましたけれども、食料を含めまして、小学校、中学校のほうに分散して置いております。

答弁　消防長 西丸強（消防長は2021年3月まで）

その他の地区におきましては、よほどの危険性のない限り、消防団員は配置しておりません。まず、本当は全てのそういうところに配置できればよろしいのですけれども、なかなか避難誘導が第一優先、まず人の命がかかわりますので、それを優先的に行うと。その後、手があけばできることはあると思いますが、よほどの危険性がない限り、配置することはございません。以上でございます。

答弁　消防長 西丸強（消防長は2021年3月まで）

議員のおっしゃるとおり、そういう形で周知できれば大変よろしいのですが、あの雨の中、緊急に急に水がふえて、その状況下で、各地区に知らせるということは大変難しいのではないかと思っております。

答弁　建設課長 柴田一孔（建設課長は2018年3月まで）

まず、水があふれたという原因の一つは、予期せぬ降雨量、それと、ペンケウタシナイ川の容量がそれに耐えられなかったということがございます。まず、河川の改修等の整備につきましては、北海道のほうに強く要請をしていきたいなと思っております。また、今回、かなり立木、流木が詰まったことによって、各橋の部分で越流したということでございますので、河川内に立木が繁茂している部分につきましては、毎年北海道において予算をつけていただいて伐採をしているということを、毎年さらに予算を増額した中でスピーディにやってもらうことを要請してまいりたいと思っております。以上でございます。

答弁　建設課長 柴田一孔（建設課長は2018年3月まで）

先ほどの繰り返しになりますが、本流の強化という部分もございますが、今度は内水がはけない、いわゆ─ 71 ─る河川以外の土地で低い箇所に関しての対策をしていかなければならないかなと思っております。これについては、ポンプなどの検討も含めて、今後いろいろ調査及び分析、検討してまいりたいというふうに考えております。

答弁　消防長 西丸強（消防長は2021年3月まで）

議員のおっしゃるとおり、災害が大きくなればなるほど、自助、共助の部分が大きくなると思います。東日本大震災でも、たしか生き埋めになって助かった人は、９８％が自助、共助で、公助の部分は２％程度だと。それは統計的にも出ており、その重要性は立証されたのではないかと思っております。歌志内において、その辺の自助、共助が、ここ数年、やっと芽生えてきたかなと。できる町内会もできてきて、他の町内会もそれを見習って進んでいくことが、歌志内が安全・安心のまちになっていくのだと私は思います。その辺を、消防職団員、また、市の防災部局と連携しながら、啓発に努めてまいりたいというふうに思っております。

答弁　企画財政課長 松井敬道（企画財政課長は2021年3月まで）

なかなか一つの施策だけで住んでいただけるということにはならないと思います。プロジェクトの２番目では、若者、子育ての世代が定住しやすい環境をつくるということになっておりますが、次のプロジェクトの３、子供を産み育てやすい環境をつくる、これも密接に関係していると思います。この中で、各種子供に対しては、医療費の無料化ですとか、給食の関係とか、こういう部分で育てやすい環境をつくっておりますので、仕事の部分につきましては管外に通っていただくという方法もありますので、まずは子供を産み育てやすく、住んでいただけるような環境をつくることが重要ではないかというふうに思っております。

答弁　企画財政課長 松井敬道（企画財政課長は2021年3月まで）

公営住宅の─ 72 ─部分につきましては、なかなか法律で決まっている部分がありまして、簡単に改正という部分はできないかと思いますけれども、今回、高齢者住宅のように、市の単独の施策で、低廉な住宅の部分をつくっておりますので、そういうような部分もこれから検証しながら、どういうことができるのか、可能なのか、それについては考えていきたいというふうに思っております。