（1）市民の安全・安心の確保について／（2）市役所庁舎の在り方について／（3）公共施設の利活用や今後の在り方について／（4）産業の振興について

答弁　総務課長 三浦悟

私からは、件名１及び件名２の①から③につきまして、御答弁申し上げます。初めに、件名１、市民の安全・安心の確保についての①関連団体の状況についてでございますが、総務課が事務局となっております歌志内市防犯協会につきましては、統合はせず、これまでどおり、それぞれの活動を継続することとしております。また、赤歌警察署刑事生活安全課所管の他の団体につきましても、統合はしない方向で検討が進められているとのことでござ─ 105 ─いました。そのほか、交通安全に関する各種団体においても、これまでどおりの体制で活動を行うとのことでございます。次に、②の定期的な情報交換についてでございますが、まず、北海道警察からは、警察署の統合により、地域の安全レベルが低下することはないとの説明を受けているところでございます。警察署の統合により、本署の体制が充実することで、駐在所員が本署の応援勤務に呼び出されることが抑制されるため、駐在所員が本来の地域警察活動に専念できるようになること、また、統合後の赤歌分庁舎には、２４時間３交代勤務の自動車警ら係が引き続き配置され、地域のパトロールを行うことなど、地域の安全が確保されることになっております。実際に、過去において統合した警察署管内においては、駐在所が不在となる日数の大幅な減少や、パトロール時間の大幅な増加など、数値的にも改善が見られているとのことでございます。行政と警察との連携につきましても、分庁舎所長が緊密な連携調整等に当たることとされており、必要時に連絡調整を行うことで、これまで以上に地域の安全確保が図られるものと考えております。次に、件名２、市役所庁舎の在り方についての①現在の検討の進捗状況についてでございますが、昨年度行った市庁舎耐力度調査の結果を受け、市長をはじめ庁内関係部署で今後の対応について打合せを行った中で、既存施設の一部を活用した上で、その隣接地に庁舎を新築する案などが出たところではございますが、現在のところ、検討を行う庁内組織の設置には至っておりません。今後、可能な限り速やかに庁舎の在り方について、方向性の検討を進めてまいりたいと考えます。次に、②の庁舎の在り方に係る今後の見解についてでございますが、現庁舎の老朽度合いにつきましては、山崎議員のおっしゃるとおり、耐力度調査の結果にも顕著に表れている状況にございます。現庁舎を今後も使用し続けるために必要な改修工事を行うには、積算時点で約８億６,０００万円かかる見込みとの報告もあり、このまま現庁舎を利用し続けるには、災害対応の観点も含め困難な状況にあると考えております。このため、既存施設を一部利用した当該施設隣接地への新築など、移設・新築も念頭に置きながら、多くの皆様の意見を参考に検討を進めてまいりたいと考えております。次に、③の庁舎に係る市の考え方についてでございますが、市役所庁舎につきましては、山崎議員のおっしゃるとおり、災害時には災害対策本部が置かれる施設でございますので、災害に対する脆弱性を排した施設である必要があるものと考えます。また、日常的に市民が訪れる施設として、その利便性・快適性の確保は重要な要素であるものと認識しております。現在の庁舎につきましては、これらの要件を満たしていないことは十分理解しておりますので、今後における庁舎の在り方の検討を進めるに当たりましては、これらの観点も十分に考慮しながら検討を行う必要があるものと考えております。私からは以上でございます。

答弁　企画財政課長 金谷恵一

お疲れさまでございます。私からは、件名の２の④、件名の３の①、③について御答弁申し上げます。初めに、件名２、市役所庁舎の在り方についての④総合計画への位置づけについてでありますが、現行の総合計画後期基本計画の分野別計画の中で、庁舎につきましては、老朽化への対応及び防災拠点としての整備など、その在り方について検討することとしておりますが、次期─ 106 ─総合計画では、現在、所管において検討を進められております内容を基にしながら、課題や方向性などを計画に反映してまいりたいと考えております。次に、件名の３、公共施設の利活用や今後の在り方についての①公共施設の減築や複合化を前提とした検討についての見解でございますが、公共施設の統廃合等につきましては、本市がコンパクトなまちづくりを進める上でも重要な施策と認識しております。現在、建設中の児童館等一元化施設につきましても、これらの部分も含めて実施したところでございます。今後も、公共施設の統廃合については、市民の皆さんからの意見はもとより、公共施設等総合管理計画に基づきまして、市における財政面を考慮しながら慎重に進めてまいりたいと考えております。次に、③の遊休化公共施設の利活用について、庁内での検討についてでありますが、遊休化している公共施設の利活用につきましては、公共施設等総合管理計画に基づき、平成３０年度に取りまとめた整備方針を基に実施しているところであります。現状、方針における情報に、これまで解体除却した施設や新たに建設した施設などが反映されていない状況にありますので、今後、方針の更新と併せて、施設を管理する関係所管との検討を進めることとしております。私からは以上でございます。

答弁　建設課長 佐渡憲博

私のほうから、件名３の②市営住宅のリノベーションについて御答弁申し上げます。市営住宅につきましては、「歌志内市公営住宅等長寿命化計画」に基づき、コンパクトなまちづくりに向けた集約を実施しておりますが、リノベーションは、その住宅のバリアフリー化及び耐用年数の経過等の問題があり、単独費での改善は財政的にも厳しく、利活用に当たっては懸念されるものと推察しております。このことから、みなし特公賃制度の活用等によって、幅広い収入階層が市営住宅に入居できる環境を整備・拡大してまいりたいと思います。私からは以上です。

答弁　産業課長 山川勉

私からは、件名４の①から⑤について、一括して御答弁申し上げます。初めに、①についてでございますが、北海道電力株式会社との協議は継続的に行っており、本市の遊休地などを活用した小規模な太陽光発電につきまして、事業の可能性についての調査を行っているところであります。また、今後、本市と北海道電力株式会社において、包括連携協定を締結する方向で、その内容について協議を進めているところであり、北海道電力株式会社と引き続き連携を密に図っていきたいと考えております。続きまして、②でございます。北海道電力株式会社の奈井江及び砂川火力発電所の廃止により、本市の地域経済や雇用、今後のまちづくりに大きな影響を与えるものと認識しております。このため、商工会議所をはじめ空知炭礦株式会社を含む露頭炭採掘事業者などとの連携を密にしながら、露頭炭採掘終了後の人口流出を最小限にとどめるために、露頭炭採掘事業者やハローワークをはじめとした関係機関とも連携を図っていきたいと考えております。─ 107 ─続きまして、③についてでございますが、本年７月３１日に炭鉄港の構成文化財として文化庁より追加認定を受けた同施設につきましては、本市の炭鉱の歴史・文化を象徴する重要な遺産であることが広く認知された結果であり、地域の誇りであるとともに、今後のまちづくりにおける大きな契機となるものと認識しております。また、本年度より、市民ボランティア団体と連携し、月１回のイベントを開催するなど、ロマン座の魅力を多くの方々に伝えるための取組を進めております。今後の展開につきましては、本年、建物本体の施設現況調査を行っており、その結果を基に、周辺整備を含めハード面における全体の整備方針を定めるとともに、新年度の取組などについても、関係団体と連携を図りながら、より多くの方が訪れる取組を検討していくこととしております。続きまして、④についてでございますが、道の駅の運営につきましては、物販等の収益や入込み客数など、当初計画に近い推移で安定していると伺っております。集客状況におきましても、当初においては目視により入館者数を把握しており、前年度を下回る状況となっておりましたが、カウント機材を設置し、今後、より正確な数値の把握が可能になると伺っております。また、集客増のために、フリーマーケットのイベント開催や、株式会社ＴＡＩＳＨＩが主催する冬期間などの閑散期に、北海道各地の道の駅が札幌市内に出向き、物産イベントを開催するなど、閑散期の集客の強化を図るとのことであります。課題といたしましては、道の駅単体での集客には限りがあり、チロルの湯などの他の観光施設と連携を図りながら、歌志内市観光振興計画に基づき、道の駅を中心とした観光ルートの構築や、ＳＮＳなどを活用した情報発信の強化が必要と考えております。続きまして、⑤についてでございますが、本市が観光資源とするかもい岳やチロルの湯、道の駅や郷土館、さらには近年注目を集めている炭鉄港など、地域の魅力を発信する上でそれぞれが重要な役割を担っております。これらを単体で活用するのではなく、歌志内市観光振興計画の具体的な取組を検討するための歌志内市観光まちづくり推進会議での御意見などを参考にしながら、観光客の滞在期間の延伸や周遊促進を図り、交流人口や関係人口を増やしていきたいと考えております。私からは以上でございます。

答弁　総務課長 三浦悟

先ほど御答弁したとおり、確認したところ、これまでどおりの運用を行うという話でございました。

答弁　総務課長 三浦悟

御意見のとおり、なるべく早く検討を開始したいと考えます。

答弁　総務課長 三浦悟

現在のところ、おっしゃるとおり、特にこれといった考えというか、方針というものはございませんけれども、私の中では、なるべくコストを抑えた建物にしていくことと、何か複合的な施設を入れることも考えていくべきではないかなと考えております。

答弁　総務課長 三浦悟

その辺、防災に対応した施設という部分につきましても、含めて十分検討していきたいと考えます。

答弁　企画財政課長 金谷恵一

総合計画への反映ですけれども、現在、総務課のほうでこれから検討を進めるという中で、そちらがある程度固まってきた段階でといったら変ですけれども、それらの状況を見ながら、計画に反映していきたいと、我々のほうとしては考えております。─ 109 ─市民への説明ですとか、議会への説明という部分については、計画が固まり次第、議会のほうには説明してまいりたいと思っていますし、前日、佐藤議員からお話があったように、まちづくり懇談会の中で、計画の部分を柱にしながら報告させていただいたりというのを考えていますので、そういった中で市民の皆さんにも周知できればとは考えております。

答弁　総務課長 三浦悟

現在のところ、進め方についてまだ検討していないということで、組織立って検討を始める段階で、そこら辺についても考えていきたいと考えます。

答弁　企画財政課長 金谷恵一

公共施設の複合化等々で、民間の施設というお話ですが、今現状、市内での私が思う限り、民間の施設という部分が、チロルの湯が民間になるのかどうなのかはあれですけれども、そういった民間の施設があれば、そういったものも含めてというお話なので、そこら辺につきましては、あれば検討する中の一つとして入れていいのかなとは考えます。

答弁　企画財政課長 金谷恵一

先ほどの御答弁と重複する部分もございますけれども、コンパクトなまちを進めるという考えの下で、重要な施策であるという考えには変わりはございません。私のほうで、今ある公共施設で、今後、複合等々できるような施設という部分を捉えたときに、やはり山崎議員おっしゃるように、庁舎もその一つでありますし、そのほか給食センターをどうするかですとか、そういった話があるのかなと思っておりまして、それ以外の施設については、今のところ廃止といいますか、使っていない施設だったり、あと、統合が終わってしまっている施設というのが結構ありますので、それらを含めて、今後も慎重に検討していきた─ 110 ─いと思います。

答弁　建設課長 佐渡憲博

市営住宅のリノベーションということでありますが、コストを抑えて、施設の住宅の延命という部分ではいいのかなとは思いますが、必ずしも、このリノベーション、メリットとデメリットというものがあります。どうしてもそういうのが出てきます。メリットとしましては、施設を、議員おっしゃったように、新築よりもコストを抑えながら延命を図れるという部分がありますけれども、あと高齢者や中堅所得者を含む多様な入居者を対象とした家賃設定を導入できるという部分で、利用者の幅を広げられるといいますか、そういう部分。あと、今言われたように、自由度の高い、用途を廃止して、様々な例えばシェアハウスですとか、そういったふうにもできるという、そういったメリットもありますけれども、逆にデメリットというのもあります。今、私どもが抱えている市営住宅をリノベーションするといったときに、結構な額がかかります。ざっとですけれども１,０００万円以上かかると言われております。また、昭和の住宅というのは段差がありますので、そこをバリアフリー化にするという部分では難しい部分もあるのかなと。構造上が非常に難しい部分、そういった部分があります。また、リノベーションしても、部屋の中はきれいになって、キッチンですとかもきれいになったとしても、壁の奥の配管が古かったりとか、そういった部分でいろいろなトラブルが出てくるという例もあります。また、リノベーションに関しては、補助の対象にはならないという状況がありますので、これを進めるとなれば、やはり市民の皆さんにもいろいろ意見を聞かなければならないと思いますので、今後の、長寿命化計画を改定する際に、また市民の皆さんにいろいろアンケート調査を含めて、声を聞きながら、リノベーションがいいのかどうかという部分をいろいろ検討しながら、考えていきたいと思っております。

答弁　建設課長 佐渡憲博

今、本市におきましては、人口流出というのが一番の問題になっておりますので、何とか人口流出に歯止めをかけたい、とどめたいという思いと、また、市外─ 111 ─から、外部から人を呼び込みたいという、そういう部分もありますので、住生活においても、魅力のある住宅政策というのを進めなければならないと思っておりますので、このリノベーションを含めながら、住宅に関して、いろいろ検討はしていかなければならないと思っております。

答弁　企画財政課長 金谷恵一

今、歌志内にある旧校舎としては、元中学校、あと旧西小学校、この二つについては、今、教育委員会の管轄している行政財産の部分と普通財産の部分に分かれておりまして、いずれも、かなり老朽化が進んでいるという部分がございますので、そういった民間企業にという部分についての検討というのは、正直行っておりません。そういった呼び込みといいますか、民間企業を入れられるだろうというものとしては、旧歌志内小学校の校舎がそれに該当するのかなというところですけれども、以前、うちのほうに、どういう活用をするのかは別にして、民間企業からのお問合せとかもございまして、最終的には何も使うことにはならなかったのですが、そういったところもありますので、そういった部分も含めて、庁内でも今回、これから取りまとめようと思っていますので、そういった部分も含めて検討していきたいと考えております。

答弁　企画財政課長 金谷恵一

議員御指摘のとおりでございまして、住宅が密集しているような場所にある施設で古くなっている建物というのは、環境衛生的にもあまりよろしくないですし、解体という部分の考えを持って進めていきたいのですが、何分財政的な面もございますので、そこら辺も含めて、先ほどもお話ししたのですけれども、公共施設の利活用について、庁内で検討する際に、解体するのであれば優先順位ですとか、そういったものも含めながら検討していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。─ 112 ─

答弁　産業課長 山川勉

市といたしましては、商工会議所と連携を図りながら、そのような事業についても、今後検討していきたいと考えております。

答弁　産業課長 山川勉

こちらにつきましても、商工会議所と連携しながら行っていきたいとは考えております。一度、令和４年に行っておりますので、それを基に、再度、今年度中には実施していきたいとは考えております。

答弁　産業課長 山川勉

トイレの問題も、今までも常任委員会でも議会でもいろいろ御質問があったところでございますけれども、こちらにつきましても、今１０月から本格的に、施設現況調査を開始する予定になっております。この現況調査の結果を基に、改めて検討していきたいと考えております。

答弁　産業課長 山川勉

旧上歌会館（悲別ロマン座）につきましては、今回、日本遺産の炭鉄港の構成文化財として認定されておりまして、こちらについては、今後、いろいろな面で活─ 113 ─用していきたいとは考えておりますけれども、今後の計画につきましては、先ほどもお話しさせていただいたとおり、施設現況調査を基に、改めて検討していきたいとは考えております。

答弁　産業課長 山川勉

旧上歌会館では、毎月一度イベントを行っております。そのイベントのときには、市民ボランティア団体と連携して行っておりまして、そちらのボランティア団体とも、その辺は協議していきたいと考えております。

答弁　産業課長 山川勉

指定管理者のほうには、市政執行方針でも示しているとおり、道の駅には、本市の観光情報発信の中心的施設になっていただきたいと考えておりますので、そちらの観光発信について、こちらからは、今現在お願いしているところでございます。

答弁　産業課長 山川勉

株式会社ＴＡＩＳＨＩとは協定を結んでおりまして、そちらは今、御質問のとおり、月に一度、集客数などを報告してもらうことになっておりまして、それは、道の駅のほうから頂いております。

答弁　産業課長 山川勉

道の駅に関しましては、例えば食堂も市民の方からは、例えば麺類を増やしてほしいとかという要望とかもありまして、その要望がある都度、可能な限り、道の駅のほうには伝えておりまして、今回、その中で今言った麺類は、まだ正確な、例えばソバにするのかラーメンにするのかスパゲッティにするのかは決まっていないそうですけれども、そういう要望を伝えて、その要望を取り入れていただけることにはなっております。