（1）コロナ禍における本町教育の現状について／（2）町職員の北海道との職員交流をすすめる

答弁　町長 川畑智昭

柴田議員の１点目のご質問のうちワクチン接種の現状でございますが、まず年代別の接種状況につきまして答弁させていただきます。１０月１日までの予約状況による１回以上接種された方の接種率の見込みでございますが、６５歳以上９４．７％、６０歳から６４歳までが９６．２％、５０代が８８．６％、４０代が８７．９％、３０代が８２．８％、２０代が８３．３％、１０代が６１．３％となってございます。なお、７月以降に町外の医療機関等で接種された方の実績が加わってまいりますので、今後さらに接種率が高まるものと思われます。次に、今後のワクチン接種の予定でございますが、静川議員のご質問でも一部答弁させていただきましたが、１０月１日までの間については、町立診療所での接種を継続し、その後においては新十津川町の花月クリニックでの浦臼町民の接種を一定期間可能とする体制を整えたところでございます。１０月１日以降に１２歳に到達される方につきましては、これまでの対応と同様に順次接種のご案内を文書にて周知に努めてまいります。続きまして、２点目の質問になりますけれど、北海道との職員交流につきましては、職員の資質向上や意識改革、事務遂行上のノウハウ習得、組織間のネットワーク構築などを目的に、職員の成長はもとより、派遣先との強力な連携や緊密な情報交換につながり、大きな成果が得られるものと考えております。しかし、現状では職員体制に余裕がないこと、特に就業後、日の浅い職員が多い現状での派遣は現行業務への影響も想定されるところであります。派遣自体否定するものではなく、メリットが多いことは十分認識しておりますので、引き続き職員の確保、指導に努め、できる限り早期に取り組んでまいりたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 河本浩昭

柴田議員のご質問にお答えをいたします。３点目及び４点目のご質問は関連がございますので、あわせてお答えをさせていただきます。令和２年度に１人１台のタブレット端末の整備、また校内ネットワーク環境の整備を行い、さらには非常時において学校が臨時休校となった場合の児童生徒へのオンライン学習の実施に向け、インターネット等を利用した家庭学習環境がご自宅に整備されていない家庭などに対して、無償でモバイルルーターの貸与を行っているところでございます。オンライン学習の実施に向け、各学校内におきましても教職員の勉強会なども実施され、また小学校、中学校、教育委員会事務局の三者による現状の課題や今後の対応について協議する場を設けるなど、情報共有等に努めているところでございます。現状としましては、各学校においてオンライン学習に向けての通信環境の試験運用を行っておりますが、幾つかのご家庭で通信環境が悪く、すべての児童生徒への学習環境が整っている状況ではございません。教育委員会といたしましては、全児童生徒のご家庭が現在調整中の光回線にご加入いただくことが安定したオンライン学習環境の構築には必要不可欠なものと考えており、児童生徒の学びを保障するためにも通信環境等による教育格差が生じないよう引き続き学校や保護者と連携を図りながら、適切に対応してまいりたいと考えております。次に、５点目の修学旅行をはじめとする今後の学校行事につきましては、小学校の修学旅行が当初は６月１６、１７日の予定でしたが、２回目の緊急事態宣言の発令により、９月９日、１０日に延期、さらには今回の３回目の緊急事態宣言により１０月下旬に延期の決定をしたところでございます。また、中学校の修学旅行につきましては、５月に高知県本山町へ訪問する予定でしたが、道外旅行は断念し、道内旅行函館方面として１０月下旬に実施を予定しているところでございますが、緊急事態宣言の発令やまん延防止等重点措置区域の指定などを考慮し、実施のあり方を検討しなくてはならないものと考えております。また、その他の学校行事につきましても、状況により延期や縮小、中止などの見直しを検討いたしますが、学校行事の意義や目的、さらには児童生徒の心情等に配慮し、最大限の感染防止対策を講じるなど、実施に向けて取り組んでまいりたいと考えております。以上でございます。

答弁　教育長 河本浩昭

まず、１２歳以上のワクチン接種で、例えば同学年で一緒にというご意見でしたけれども、これにつきましては結局集団でということになって、例えば学校で取りまとめてということになりますと、集団接種の悪い部分を出すような形になりますので、強制的な部分を感じるだとか、接種に対してですね、そういうことからも現在は、集団接種は好ましくないとされているのが現状であります。それから次に、現在、鶴沼便は密を避けるためにスクールバスにプラス福祉バスを運行していただいております。それから、晩生内便は通常どおり１便ということなんですけれども、どのようになれば１台に戻せるかというのは、我々も実はできるだけ戻したいというところなんですけれども、例えば修学旅行につきましても中学生の修学旅行は通常であれば中型で間に合うバスを修学旅行では大型のバスを使っておりますし、恐らくことしもそうでしょうし、ほかの学校においても密を避けるために通常の２倍ぐらいのバスを用意して移動をされるのだと思います。ですから、できるだけおさまってもとの状態に戻したいと思っていますし、その判断基準はどの辺になるのかということも随時情報を集めているところであります。ちなみに、バスにつきましては、夏休み期間中にスクールバス、福祉バスも含めてバスの内部を抗菌加工処理をさせていただいたところであります。それから、旅行会社でキャンセル料が発生していないかということなんですけれど、それにつきましてはキャンセル料は発生しておりますけれども、全額公費で負担するということになっております。それから、先ほどの修学旅行では通常であれば中型でいいものを大型にという話もさせていただきましたけれども、それによってふえる経費につきましては公費で負担をさせていただいているところであります。それから、ネットワーク環境ということで、全世帯にはまだ通じていないという部分で先ほど答弁させていただきましたけれども、具体的には通信ができていないのが、小学校、中学校、それぞれ１世帯ずつが今のところ全く通じていないという状況になっております。それ以外につきましては、例えば端末と貸与しているルーターがあるんですけれども、どこが通信環境がいいかというところで、通信環境がいい部屋もあれば悪い部屋もあるというところで、モバイルルーターと端末を一緒にセットでいろいろ検査をしていたという例もありまして、実はルーターと端末は全然別の部屋にあっても十分通じるので、そこら辺で、もしかすると解消する部分ができるという可能性もあります。それから、実はきのう事業者から連絡がありまして、ルーターのモードを変えることによって受信エリアが広がるのだそうです。ただ、広がるのだけれども通信量は落ちるということなんですね。ですから、双方向でのオンライン授業というのは可能なのかどうなのかというのは、ちょっと不安な部分があります。ただ、今現在配付しているドリルだとかそこら辺の利用は可能だと思いますし、実証授業で学習者用のデジタル教科書も導入していますけれども、そこら辺の利用は可能なのではないかなと思っております。学びの保障という観点からは、今現在ルーターはことしと来年、２年契約で貸与の契約を結んでおりますけれども、光回線ができたときには多くの方が光回線を利用できるような状態になっていることを望んでいるところです。それから、またうちの町については大きな町だと分散登校というやり方をしていまして、例えば４０人学級のうち２０人ずつ登校させて、残りの２０人はオンラインでというやり方をしているところがあるかと思いますけれども、浦臼町の場合は小学校４年生が最大で２０名というところで、例えば全員登校させてもいわゆる分散登校のレベルだという状況ですので、そういった工夫も可能になると思いますし、例えば光回線が今度整備されることによって、恐らく公共施設である晩生内のコミュニティセンターでありますとか、鶴沼改善センターが多分Ｗｉ-Ｆｉを使えることにするのではないかなと予想しておりますけれども、そうなると例えば通信環境が悪かったとしても、例えば鶴沼改善センターだとか晩生内コミュニティセンターに行くことによって、通信が可能になるとか、そういう状況も考えられます。今のところはとにかくＩＣＴに関しては学習して使えるようにならなければいけませんので、それはそれとして、ただコロナに関しての通信できないことによる心配というのは、正直言って余りしていないです。登校できるのではないかと考えております。以上でございます。

答弁　教育委員会事務局長 上嶋俊文（教育委員会事務局長は2021年9月まで）

まず、そもそも文部科学省が進めているＧＩＧＡスクールにつきましては、もうインフラ整備されている状態で、タブレットを子供たちに１人１台ずつ与えることによってオンライン学習等、そういうことがスタンダードな時代だということを目的として行っている授業でありまして、教育長の１回目の答弁でもさせていただいたんですけれども、浦臼町内の全家庭がまず光回線にご契約していただくと。その上で、我々教育委員会側として通信のできる端末とあとコンテンツといいますか、学習内容等をどのようにしていくべきかというものが多分本来のＧＩＧＡスクールなんですけれども、本町におきましては、今言ったように光回線網が今まで整備されていなかった部分がございまして、整備されていないご家庭に対して今回モバイルルーターを貸し出したんですけれども、それによっても一部エリア外というところで、あとモードを変えるとか、そういうやり方によって解消される部分もあるのですけれども、まだ厳密にはそこまで詳細に試験運用を行っているところではありませんので、もう少し時間かけて、そういったところの解消を図っていきたいと思うんですけれども、そもそも通信環境が悪い状態のところは現状ではどうすることもできないという認識でおります。ですので、先ほど申し上げたんですけれども、まず少なくとも児童生徒の保護者といいますかご家庭は光回線を契約していただく、その上で教育委員会がどうしていくかということを考えていきたいんですけれども、なかなか現実、ご家庭のご事情だとかといった部分がありますので、なかなかそうすんなりいくとは考えておりません。その上で、どうすればいいのかというのは、現状ちょっと課題として認識しているところなんですけれども、何がいいのかというのは現在事務局内でも検討しているところでございますので、課題としては認識しているんですけれども、結論は出ていないというのが現状でございますので、現状をちょっとご理解していただければと思います。以上です。

答弁　町長 川畑智昭

回答でもしましたけれど、メリットは多いと思っております。私もたった１年でしたけれど、平成９年に空知支庁に１年間派遣されまして、いろいろ大変なところもあったんですけれど、電話して、これどうだという話もできるような関係もいまだに残っていますから、そういう意味でも、ただ１年、２年勉強するだけではなくて、その後の仕事のやり方にも影響してくるようなメリットはあると考えております。ですから、お答えのとおり全く否定しておりませんし、出せるものなら出したいという思いでいるのは同じ考えだと思っております。ただ、言いわけになってしまいますけれど、去年、ことし、この１年半ぐらいしかまだたっておりませんけれど、その１年半で８人の職員がその間に入ってきておりまして、トータルとしては５４名の職員で今対応している、１名、中途でとりましたので、５５名になっておりますけれど、浦臼町、ずっと５４名体制で行政運営していこうということで、ここ何年か来ておりまして、今ようやく１名ふえて、５４名より多い中で運営しているところなんですけれど、その５５名のうちの８名がこの１年半の間に入った職員になりますので、体制として人数的には充足しているとも言えるんですけれど、まだまだ安定期にはなっていないのかなという思いを私は持っておりまして、このような回答になったところでございます。ですから、出さないとは言っておりません。出すようになったら出すという思いは強く持っておりますので、それがことしになるのか来年になるのか、明言はできませんけれど、近いうちに派遣に取り組むという考えでいることはお伝えさせていただきます。