（1）コロナ禍における本町の農業生産力を守るために／（2）ジビエ処理加工センターの運営について／（3）交通安全対策として

質問　3番 柴田典男

第４回定例会におきまして、私の方から町長に３点について質問させていただきます。今回、通告にはちょっと概略的に載っているわけですけれども、数字も入れた中で加えた質問になると思いますけれど、よろしくお願いします。一つ目の質問ですけれど、コロナ禍における本町の農業生産力を守るためにということで、町長に質問させていただきます。新型コロナウイルスによるパンデミックは、いまだにおさまる様子はなく、我が国においても連日のように感染者の増加や医療現場の窮状を伝えています。本年もあと二十日余りで終わり、新年を迎えるわけでありますけれど、何とかおさまりの気配でも感じることができ、明るい新年を迎えることを望みたいと思います。農業者にとっても、来年の営農については大変気がかりとなる時期であります。幸い、今年度の作況については北空知作況指数１０７、品質、量ともに満足のいく結果となったと言えると思います。一方、全国の収穫量は今のところ作況指数１０１で７３５万トン、これが１００の場合は７２９万トンなんですけれども、その前後の収穫があると見込んでおります。一方、消費量については、当初７１７万トンを見越していたわけでありますけれども、新型コロナ影響で５．２万トンの消費減少を当初推計下方修正しました。実際には、外食産業の減少で２月から６月までの消費全体がおよそ９万トンと言われております。農水省は来年度の主食用米適正生産量を６７９万トンに設定し、よって作付面積を６．７万ヘクタール、非主食用に転換するとしました。ＪＡグループは２０万トンの調整保管を予定しておりますけれども、それでも１８０万トンと言われている適正民間在庫量を３０万トンほどオーバーすると予想されています。今後、数年かけて需給環境を整備していくものと思われますが、国は飼料用米への支援を強め、産地交付金に追加していくことも検討している模様であります。将来を見据え、本町の農業生産力を維持、継続、発展させていくためにどのように取り組んでいかれるのかお伺いします。２点目に、ジビエ加工センターの運営についてであります。農水省は、１０月２３日、国産ジビエ認証制度に係る認証機関により国産ジビエ認証施設第１７号として、本町のジビエ処理加工センター北海道シュヴルイユ浦臼工場を認証したと発表しました。国のジビエ倍増モデル事業としてスタートした加工場でありますが、本年４月の段階では受け入れ数が少ないということで、ヒグマとカラスを含めた野鳥類を加工に加えるということで説明を受けました。先日の説明では、予想以上の受け入れ頭数があったということで、現在受け入れ制限をしているということでもありますが、さらには減量化施設の処理能力が予想を超えたということで、産廃処理をさせてくれということの費用として２５０万円の負担のために適正予算を議会として承認したところであります。ここで考えなければいけないのは、減量化施設に対する考え方であります。ジビエｄｅウラウスが後にはジビエｄｅそらちになり、道の職員の派遣として願ったわけでありますけれども、空知の中核の施設として運営に当たるというのが当初の目的と考えます。当 初 目 的 の 年 間 ８ ０ ０ ト ン の 受 け 入 れ が ほ ぼ 予 定 ど お り 可 能 と な っ た 中で、本町からの受け入れは約その１割にも満たない中で、広域的なほぼ管内全市町から受け入れを果たしているわけでありますから、当初の目標を果たしていることは喜ばしいのかなとは思いますけれど、当初の説明と違って、町の負担がふえていく中に疑問を抱くものであります。そこで、町外から持ち込まれたシカに対しては相応の手数料を維持管理費として徴収するべきと考えますが、いかがでしょうか。また、今回国産ジビエ認証施設として認証された今後の有利性をあわせて伺いたいと思います。３点目に、交通安全対策としてであります。札沼線が廃止され、町内にある踏切はすべて一般道路として通行されております。かつては大型車の停止に問題が発生するとして、信号をつけられないとなっておりました晩生内の道道美唄浦臼線と国道２７５号線の交差点もその問題はなくなったわけであります。特に、これから冬場、見通しが悪くなって、ちょっと不便なところがあります。交通安全の対策として、信号の設置を願うものであります。以上、３点をお伺いします。

質問　3番 柴田典男

これから農政がどうなっていくかというのが非常に大変な分岐点に来ていると思うわけであります。テーマが大きいので、では町としてこうする、ああするという返事というのは非常に難しいと思うんですけれども、今まで昭和４８年、転作政策が始まって、何回も農政っていろんな分岐点が来たと思うんですね。今回、来年これだけの面積がいわゆる主食用米から外れなさいということになります。１０年前は予想生産量は８００万トン前後だった。たった１０年で１００万トン減っているんですね。国の施策で。申しわけないんですけれど、私は６７９万トンだと、これは１０月１６日に農水省が発表したんですけれど、今確認しましたら先日農水省が６９７万トンに修正したということで確認しましたので、答弁にあった６９７万トンの方が正しいのですけれど、実際は１０月１６日には農水省は６７９万トンと言っていたんですね。それぐらい今米は余りますよという世界に入っちゃったんですね。多分、ピンネ農協は水張り面積を変えようとしないはずなんですね。今までの政策的には。ですから、加工用米であったり、飼料用米であったり、そういうもので水張りを守ろうとすると思うんです。そのときに行政がどうかかわっていくのかというのをある程度考えとしてしっかり持っていただきたいなというのが今回の質問の内容であります。今回、国の特別対策を実施するということの内容をちょっと確認しましたところ、例えば輸出用米の新米開拓に補助金を出そうと。加工用米、麦、大豆、野菜などの高収益作物などに特別対策をしようというのが今回国の対策として出ている、お聞きしていると思うんですけれども、過去に前例のない対応を実施するということまで表現している。行政が農協に一切お願いしますという世界ばかりでは僕はいけないと思いますので、どういう姿勢で対応していくか。かつて、空知管内というのは北海道の各市町別の農産物売り上げでトップだったと思います。空知が１位、２位が上川という米の全盛期があったわけですけれど、今たしか空知は全道で第５位でないですか。それぐらい落ち込んでいる。上川は、逆に空知を抜いたはずなんですね。なぜ上川は抜いたか。今まで乗り越えてきた農業政策の中にあって、もう米から離れて特産品を町としてつくり上げていこうということで、例えばカボチャであったり、ニンジンであったり、政策も加わった中で産地としてつくり上げていこうとしていたんです。空知は大変気候に恵まれて、米も順調にでこぼこなくとれるものですから、やはり米に対する執着が空知は大きかった。今まで水張りを守ってきたわけですけれども、残念ながら管内としての農産物の売り上げというのは落ちてきてしまった。そういった中で、浦臼町もいろいろ頑張ってきた時期があります。例えば、イチゴであったり、アスパラであったり、いわゆる高収益作物に皆さん取り組みませんかということで、町を挙げてやった時代もある。今回、これだけの面積を主食用米から外していくということは、やはりこれから国民の人口も減っていく、外食産業も今回２月から６月までで９万トンですから、そうなると７月、８月、９月、１０月と全部経過しているわけですから、単純に考えれば、その場合以上に外食産業の減少は起きていると思います。どんどん消費がそれだけ落ちていってる。田んぼの生産量が７３０万トンということは、年間消費量が７００万トン前後、７０４万トンぐらいに国は言うはずですから、作況指数はもう１００だけでもうそれだけ二、三十万トン余る世界で、これからつくっていっては困るということをこれから政策として国はやっていくはずなので、何とか水張りを守っていくのか、あるいは町として、今例えば若い人たちいろいろ取り組んでいますよね、ブロッコリーであったりニンニクであったりということで取り組もうとしている。だから、そういうものに対して町も応援していこうとする考えがあるのかということで、今回こういう質問にさせていただいたわけであります。ですから、町長としての考えを聞かせていただければ。

質問　3番 柴田典男

特に答弁は要らないですけれど、今まで北海道って冷害に強い米に対して探究してつくってきました。今、温暖化の影響がありまして、先日山形で食味もコシヒカリに近い特Ａ的 に い け る の で は な い か と い う ぐ ら い の 暑 さ に 強 い 米 が で き た と い う こ とで、今時代は暑さに強い米をつくろうということになっているそうですので、ぜひ向こうもそういう危機感を持ってやっているわけですから、北海道として負けないようにやっていけるように応援していきたいものだと思います。よろしくお願いします。

質問　3番 柴田典男

ちょうど折坂議員の資料の中に、加工場に受け入れしたシカの頭数の資料を載せていただいておりますので、それでいきますと、これは９月までの資料ですが、奈井江町が１３９頭、新十津川町が２０９頭、一方の浦臼町が３２頭という資料を見させていただきました。今回、補正予算で加工場に対して、私どもこれで２回の補正予算の承認を行った経過があります。再質問、時間があれなので簡単にいきます。今回２５０万円の補正予算、私ども賛成したわけでありますけれども、これ各市町村からこれだけ入っていて、その各市町村で捕らえたシカに対して、駆除費、交付金ありますよね、うちの町はたしか８，０００円、２，０００円足しているはずです。この各市町村の内容がもしわかれば教えていただきたい。例えば、道が８，０００円、１頭駆除に対して出している。ここに持ち込まれたものは、その駆除というのであれば、各市町村に届けをして加工センターに持ってくるわけですよね。ということは、例えば隣町の新十津川町で２０９頭、これ全部が駆除ではないと思います。狩猟もあると思うので、ちょっと正確にはわかりませんけれども、たしか新十津川町は今までこの浦臼町の加工場がなかったときには町として独自に処理しなければいけなかった。たしか、その費用だけど五、六百万円かかっていたんですね。今回、浦臼町はこれで２００頭も大体持ってきたということは、町の負担は要りませんよね。どんどん浦臼町に持っていってくださいという世界になると思うんです。当初の目的がそうだったから、それはそれでいいんですよ。ジビエ倍増モデル事業ですから。ですから、自分が言いたいのは何かといったら、今回補正予算で減量化施設に対して２回の追加措置をした。うちの町が。それで、うちの町が入れているのは３２頭、１割にもいかない。これはジビエｄｅそらちとしてやろうということになったわけですから、ましてや道からも派遣職員に来ていただいて、何とか受け入れている空知の市町村に対して、その辺の頭数負担を求めてはどうですかというのが町として対応すべきことなのではないですかということなんです。だって、加工場に入ってきて、加工されたものが全部アイマトンに行って、それがすべてアイマトンの利潤になりますよね。浦臼町はどうなのか。建ててあげて、減量化施設は町の管理ですよね。そこに対して町の費用としてその維持費を２回の補正予算でもつぎ込んでいった。これからもある可能性ありますよね。当初の予定の８００頭でこれだけの２５０万円の処理しなければいけない事態に陥ったわけですから、またそのようなことがないとは限らない。今現場の人に聞いたら、私どもに説明ありましたよね、あのとき。こっちの処理場で三つの山をつくって、それぞれ回転させていきながら、腐食を進ませていくんだという説明を受けました。現場に聞きましたら、とてもできる状況ではないという返事ですよ。三つの山になどできないよという。あの建物の狭い３０坪の中で、ショベルが入って、はい、これ三つの山、無理と言ってましたよね。そこら辺どうなのかなと思って。それが再質問です。それが１点ね。それで、今回国の認証を受けたんですけれど、北海道ＨＡＣＣＰ自主衛生管理認証制度というのがあって、この認証は今指定はされているんですけれど、認証は受けていないんですよね。浦臼町は１７番目で、国の認証を受けた方では１６番目で豊富町のサロベツベニソンというところがある。１６番目に認証を受けているんですね。そこもエゾシカの加工をしているんです。でも、そこはもう既に北海道ＨＡＣＣＰ自主衛生管理認証制度はもう何年も前に受けているんですね。だから、それだけ積極的にうちは衛生管理していますよということで頑張っているところがある。浦臼町も今回加工場が受けたわけですけれども、一つ聞きたいのは、二つ目ね、浦臼町の加工場は国の認証制度を受けたわけで、アイマトンは販売元になると思うんですけれど、今回その１次産業に対して国の認証を受けているのですよね。たしか、これ、１次も２次も含めた中で国の認証制度だったと思うので、今回国の認証を受けたのは浦臼町の工場なんです。アイマトンではないんですよね。アイマトンは国の認証を受けたシールを販売に常時使えるのかどうか。販売元だからいいのかなと思うんですけれど、そこら辺の確認が２点目。３点目、今回８００頭近くいて、４月には採算が合わないからヒグマ入れさせてくれと。カラスを入れさせてくれということで説明を受けました。今回、今度は１０月には予定以上に頭数が入ったということで、例えば処理が間に合わないという説明を受けました。北海道シュヴルイユ浦臼工場の収支報告書をぜひ開示していただきたいというのがお願いです。それが私どもも例えばこうやって認証を受けたんだから販売に力を入れなければいけないというのであれば、私どももそういう販売のセールスに対しては応援しなければいけないことになってくるわけですよね。ですけれど、例えば実際の収支もわからないで応援もできませんから、本当に大変なんだというのであれば、本当に頑張って応援しなければいけないなと思いますので、そこら辺で浦臼町工場、アイマトンとなると合体しちゃうので、これまた違う世界だと思うので、浦臼工場の収支、先ほどの減量化施設に対する各市町村の負担をお願いするというのはやっぱり町長の行政力だと思いますので、ぜひそれを道の派遣職員もいるわけですから、含めた中で頑張っていただきたいなと思うのが。これでいくつ、質問。３つ。その収支報告の中には、もう一つ加えてほしいのが、移動処理車２台ありますよね。その運行表もつけていただきたい。これお願いです。

質問　3番 柴田典男

ちょっとこの資料をよく見ましたら、７９６頭が入っているということで、当初の説明で２時間以内に持ち込まなければいけないはずなので、例えば浦臼町内で外れた晩生内で１頭雪の中で撃ちました。それを持って行きますよ。最低１時間以上かかるんですよ。今回見たときに、空知管外１２８頭がいる。空知の端っこからそういう処理をして持ってきた場合２時間は超すと思うんですけれども、そこら辺の内容というのは把握しているのかどうか。それで、各市町村はハンターを多分登録するはずなんですね。受け入れしますよという事前に登録するはずなんですけれど、これだけ空知管外の方もいらっしゃるということなのか、そういうことで再々質問を終わりたいと思います。

質問　3番 柴田典男

晩生内の交差点の信号なんですけれども、長年の念願でもありますので、ぜひ頑張って開発局と交渉していただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

質問　3番 柴田典男

はい。