行政区の再編について

質問　3番 柴田典男

議長のお許しがありましたので、第２回定例会において、今回町長に行政区の再編についての質問をさせていただきます。本町の人口は、５月３１日現在１，９０８名となっております。空知管内でも最低の人口であります。前年度からの減少率も４．７％と高い比率となっています。このような中にあって、現在１５の行政区に区分され、それぞれに町内会運営がされております。各町内会を見た場合、浦臼第３の２町内会は、９７世帯２５２名、これは５月３１日現在でありますが、となっております。晩生内第２町内会は４２世帯５４名の構成となっております。晩生内第２町内会を例に挙げますと、限界集落的要素を抱え、ますますの高齢化であったり、中核となる年代の減少であったり、参加すべき行事、事業への出席率の低下といったさまざまな問題点が出てきており、町内会として維持困難な状況となってきています。将来に向けた対策が喫緊の課題と考えます。行政区再編に向けた考えを伺います。また、再編を考えた場合、そのプロセスをどう処理していくのか伺います。

質問　3番 柴田典男

まずは、町内会の運営等について、各町内会のご意見を聞きながら、再編について議論を進めていきたいという町長の答弁でございました。ただ、私が思うには、もう既に始めなきゃいけない段階に来ているというのが現状であるということを、認識していただきたいないと思うわけであります。ここに一つの例を挙げたいと思うんですけれども、例じゃなくて資料をもとにですけれども、先ほど申しましたように、浦臼町第３の２町内会は９７世帯２５２名の人口を町内会として抱えています。晩生内第２町内会は、世帯数、これは町としてとらえた場合の数字なんですけれども、世帯数は４２世帯、人口５４名ということで、資料等ではなります。ですけれども、晩生内の第２町内会は、ワークセンターがグループホームを運営しています。このグループホームに入られている方々も、一応町内会としての人口の世帯数、人口には含まれていくわけですね。ですから、例えばこうやって行政区別の人口の一覧表を見ると、世帯数４２ということは、決して最低の方ではないので、大丈夫かなと数字としては判断できます。しかしながら、実際にこのグループホームの園生の生活者を入れなかった場合の数字を調べてみました。３人世帯、２世帯で６名です。２人世帯、６世帯で１２名、これで１８名ですよね。１人世帯、６０歳以下、これは駐在も入りますので２名、６０歳以上７０歳未満１名、７０歳以上７名で、ひとり暮らしの世帯が１０名いらっしゃいます。ということは、グループホームの生活者を外した場合、１８世帯、人口２８名ということになります。それで６０歳以下が４名、あと全員６０歳以上ということになります。限界集落という表現は、６５歳以上の方が５０％を超えた場合に限界集落という表現を上げると思うんですけれども、では、ここの町内会の場合、このグループホーム生活者を外した場合の高齢者率は、どのぐらいになるかというのは、想像したらおわかりになると思うんですね。８割以上になると思うんですよ。さて、そこで町内会の活動を維持してくださいよという、行政側から例えばいろいろ言われたとしても、実際に活動として、町内会としてやっていけないということは、この数字を見ればおわかりいただけると思うんですね。ですから、既に、先ほどの答弁の中にもありましたけれども、現在の町内会に制定されたのがおよそ４０年前です。もう既に４０年を経過して、そういう状況になってきたということで、ぜひとも、これから話し合いも大事なんですけれども、こういう町内会を再編するということになると、住民感情も抱えてきますので、非常に難しい面があります。ですから、やはり早目のうちから、どのような住民感情、それでみんなが納得するような町内会編成に向けた形はどれがいいのかというのを、一歩でも早く話し合いを進めて、みんなが満足のいくような行政区の再編を目指していただきたいと思うわけであります。このような世帯、例えばほかの資料でもちょっと見たんですけれども、現在浦臼町の世帯数、独居世帯の数なんですけれども、６５歳以上でいくとおよそ２割を超すんですね。これは独居世帯。だから、世帯の５人に１人はもうひとり暮らしなんです。だから、そういう対策をもっといち早く町として進めていかないといけないので、この行政区の再編についても、これから、まずお話を聞くというのは基本ですけれども、早急に手を打っていくべきものと考えています。町長のお考えをもう一度お伺いしたいと思うんですけれども、どうでしょうか。

質問　3番 柴田典男

はい。