（1）商工事業者の後継者不足・人材確保対策について／（2）町民の足を守る公共交通の現状と今後の在り方

質問　6番 木下浩一

間もなく２時４６分になります。１４年前の２時４６分、東日本大震災が発生し、多くの方が犠牲になられました。この場ですので黙禱はできませんけれども、心の中で黙禱をしたいというふうに思います。では、発言通告書に従いまして、２問の質問をいたします。一つ目は、商工事業者の後継者不足・人材確保対策についてであります。昨年１０月、１２月の２回にわたり、議会と商工会議所青年部との意見交換会がこの議場で開かれました。これからの浦河の商工業を担う若手経営者が、今感じている浦河の課題や思いを率直に、そして熱く語られる姿に接し、改めて郷土浦河に対する愛情を感じられるとともに、頼もしさも感じられた時間でした。その中で、若手経営者が危惧していたのは、後継者不足と人材確保対策でした。町内商工業者の状況を見ますと、世代交代を終えた事業所もある一方で、恐らく世代交代期を迎えているであろう事業者も多くあります。あるアンケート調査によりますと、町内の商工業事業者の約８割が後継者が決まっていないとの回答があり、その中で半数以上は清算、廃業するつもりであると回答しています。現在、町内にある多くの事業所はエッセンシャルワーク、つまり社会に欠かすことのできない仕事をしている事業所であります。後継者が決まらなければ、閉店、廃業を余儀なくされるとなれば、町民の生活に重大な影響が及ぶことも考えられます。地域の活力が減退し疲弊すれば、町の魅力の低下は避けられないものではないかと思います。一刻も早く後継者不足対策を行う必要があります。その中でも、特に町内飲食店の後継者不足は深刻であると感じています。私が浦河にＵターンした約３５年ほど前と現在を比べてみますと、当時営業していた飲食店の多くが廃業してしまいました。その全てが後継者不足であるとは思いませんが、誰かが跡を継いでいたのであったら、残っていたのではないかと思うと残念でなりません。若い人たちから年配者まで、飲食店に集まり、仕事のことやまちづくりなどを夜が更けるまで語り明かした経験は誰もが持っていると思います。こうした集まりの中から、新しい事業が生まれたり、まちづくりのアイデアがつくり出されたと言っても過言ではないと思っています。町の活性化にとっても欠かせない飲食店は、浦河の食を生み出し、継承しています。次世代に残すべき浦河の宝の一つではないかと思っていますが、そのために対策が急がれます。町は令和６年度からアトツギサポート事業、令和７年度から事業承継マッチング事業と、新規事業を展開しています。これらの新規事業が後継者不足の解消に向けて効果が現れるものと大いに期待するところです。これらの事業についての町の狙いについてお伺いいたします。商工業者にとってもう一つの喫緊の課題は、人材確保対策です。経営者以上に従業員の高齢化は深刻です。特に技術を伴う業種では、人材不足のため定年を過ぎてもなお会社に残ってもらわなければならないという事態です。町が行っているＵターン・Ｉターン事業や、新規学卒者雇用促進事業は、浦河に就職してもらう点では一定の効果があり、一部の業種では人材確保の一助になっているようですが、多くの事業所では、ミスマッチの要因により希望する人材を採用できていない状況が続いています。求人を出してもなかなか応募してもらえない、外国人の採用もハードルが高いため難しいといった声も聞かれます。町にはさらに関係機関との情報交換を進め、浦河に就職する人が増えるような対策を取ってほしいと思っていますが、町の考えを伺います。質問の二つ目は、町民の足を守る公共交通の現状と今後の在り方であります。今年２月５日に開催された浦河町地域公共交通確保維持改善協議会では、令和６年度浦河乗合バス試験運行事業についての報告、浦河町地域公共交通計画の策定についてと、令和７年度浦河町乗合バス試験運行事業について話し合われました。浦河町乗合バス試験運行は、公共交通の不便な地域や、交通空白地域の住民の通院や買物等の足の確保を目的として、令和３年度から４年間行われました。この間、運行地域を増やすなどの改善も行われましたが、町民の利用状況はどうだったのか伺います。令和７年度からこの乗合バス事業は、本格運行に移行することになりました。利用する町民にとっては喜ばしいことであり、町民の足を守る点ではその一助になるとは考えていますが、それでいいのか、またこの事業に問題点はないのか伺います。現在、町内を走っている路線バスは、民間のＪＲバス、道南バス、町が委託する日交バスが運行しています。それらのバス事業者には、町からの補助も出ています。さらに４月から乗合バスが本格運行に移行することに伴い、町内の公共交通は一層充実するものと思われますが、一方で２０２４年問題に端を発した運転手不足も危惧されています。また、令和８年度から中学校の統合も予定されています。町として路線バス、乗合バス、スクールバスを効率的に運行し、しっかりと町民の足を守っていく体制づくりをしてほしいと思いますが、どのように考えているか伺います。以上よろしくお願いいたします。

再質問　6番 木下浩一

では、再質問をさせていただきます。まず最初に、後継者不足・人材確保対策についてです。説明いただきまして、大分理解していたつもりなのですけれども、確かに商工会議所青年部の方々というのは、実際に事業承継をされて、後継ぎになった方々が入っているところです。でも、それは本当にごく一部で、浦河の事業所の何％か確認しておりませんが、ごく一部だと思っています。多くのところは、本当に事業後継しなければならないけれども後継ぎがいない、はっきり言えば子供も継いでくれない、誰もいないということになると、第三者ということになるのでしょうけれども、果たしてそこの会社に後継ぎの方が来ていただけるかどうか、なかなか難しい問題があるということが実際にあると思います。先ほど話しましたけれども、特にやっぱりなくてはならない会社なのです、地元にとって。例えば、水道の設備会社が１社なくなれば、冬場凍ったときにすぐ来てくれないとか、そうすると生活に本当に大きな影響が出てくるわけです。だから、店が１軒なくなれば、近くの商店に行けなくなって、例えば大型スーパーに行かなければならないということになってくる。車を持っている方が多いですけれども、やっぱり車を持っていない高齢者の方は、行くバスや、何かを使って行かなければならない。そういう地元にというか、地域になくてはならない事業所が多くある中で、その継承が進んでいかなければ、町民の生活に本当に大きな影響が出てくるというふうに思っております。何とかこの後継者不足を止めていかなければならないというふうに考えていますけれども、よく報道されている、浦河であるところが第三者継承を進めたと。それがテレビで大分放送されて、そういうところもあるのだと。そこはしっかりとした取引先を持っていたりとか、そういうところがなければ、では自分が後を継いでやってみようかなというふうになかなかなっていかない。でも、地元になくてはならない会社のところが多くあるという中で、その多分ジレンマが多いと思うのですよね。その点で、町としていろいろ施策は打っていても、なかなかマッチングされない。今年度から予定の事業継承マッチング事業というのは、浦河だけではなくて、ほかのところでもやっていると思うのですけれども、それの情報は集めておられるのですか。

再質問　6番 木下浩一

自分のところで言ったらまずいかもしれませんけれども、うちも店舗兼住宅、多くの浦河の、例えば商店だとか、自営で、特に小売店はそうだと思いますけれども、ほとんどのところは店舗兼住宅でやっておられるところが多い。そうすると、本当は親子関係で後継ぎはしてほしいけれども、もう自分のところに後継ぎがいない、ほかにもう就職して恐らく帰ってこないだろうと、そういうところが本当に見渡せば大変あります。でも、なかなかそこに親子関係以外の方が入ってくるとなると、本当にいろんな障害があったり、越えなければならない問題があったりするということも理解します。ですから、やはり本当にそこのお店なり事業所が、引き続きやっていきたいという意思がなければ、こちらから一生懸命どうしますかと言っても、なかなかそれは難しいので、商工会議所とになると思いますが、しっかりと連携を取って、この事業所はどうしていくのか、本当に決断を迫っていいのかどうか分かりませんけれども、そのぐらいの形で進めていかなければ、もうやめてしまうところに一生懸命やっても意味ないですので、だからその今やっている事業所、事業者の代表の方などとしっかりと意見交換をするなり事情を聞くなりして、これを進めていただいて、やはりちゃんと残ってほしいところには残ってもらうような対策をぜひ取っていただきたいというふうに思います。先ほど伺いましたら、３月１４日に浦河高校で、１、２年生の地元企業説明会があると初めて聞きまして、こういうこともやるのだと、リクルーターみたいな形になるのでしょうかね。多くのところでは、高校生になかなかこういった説明会をするというのは、大学とか専門学校というのは、いろんなところで企業だったり団体が会社説明会だったりとかということをやっているのを、私も見たり聞いたりしておりまして、なかなか高校生とのこういった場面というのは少ないというふうに思っておりますので、何とかやっぱり地元の高校の卒業生が、地元に残っていただければ一番いいと。１回例えば進学して出ても、また戻ってきてほしいと、そういうところが、会社が、逆に言えば残ってくれないと、帰る場所がないわけですから、ぜひその両輪というか、働く方も帰ってきてほしい、人材をというか、事業を進めている方も事業を残してほしいというような点で、やっぱりそれもうまく連動ができれば、お互いの人材確保にもつながり、就職もうまくいくというようなことで、ぜひこの交流会には期待したいというふうに思います。ぜひ、これからもこういったことを、町が主体となるかどうか分かりませんけれども、進めていただきたいなというふうに思っております。やはり飲食店の後継者不足、やはり深刻だというふうに思っています。会議所青年部との話でも、本当になかなか集まりというか、飲食をしようと思っても予約が取れないというようなこともあって、大変苦慮しているところもあるというふうに伺っています。恐らく皆さんもご存じだと思いますけれども、特に浜町の飲食店街は、あんなにあった飲食店が今本当に数件しか残っていない、あのにぎわっていた浜町が寂しくなってきているという状況もあります。これは、全てが後継者不足というわけではないでしょうけれども、多くの場合、本当に職をつなげていくためにも、やっぱりしっかりとした対策をしなければ、浦河の食の宝もだんだん寂れて、町も寂れていくのではないかというふうに危惧しておりますので、この点についてもぜひ町と関係団体と協力して進めていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いをいたします。一つ目終わりました。二つ目の公共交通の在り方についてであります。まず、一番最初の取っかかりとして乗合バスなのですけれども、これはあくまでも前日までの予約で、ドア・ツー・ドアというか、迎えに来てもらって行くということで、例えば時間とかという制限は、例えば朝９時からとか、朝１０時からとかという、そういう制限をされているのか、ちょっと改めて伺いたいと思います。

再質問　6番 木下浩一

ちょっと私は一つ疑問を持っているのは、乗合バスとコミュニティバスの違いというのは、私もちょっとよく、前日に予約をして乗るのが乗合バスで、例えば路線バスのように、その乗り降りする場所にある程度時間が決まっていて運行するのがコミュニティバスかなと思っているのですが、そういう形で理解していいのですか。

再質問　6番 木下浩一

分かりました。いわゆる乗合バスでも、今、課長が答弁されたように、前日までの予約をするのが乗合バスというか、浦河が運行しようとしている乗合バスで、コミュニティバスというのは、予約がなくとも乗れるけれども、必ずそこの時間を守らなければならないと。分かりました。これを多分何でそういうコミュニティバスにしないで乗合バスにしているのかなという、恐らく思っておられる町民の方もいらっしゃる。何で前もって、そこ走るのであれば、何もそこに行って乗ればいいではないのかなと思うのですけれども、なぜ前の前に予約しないと乗れないのかというちょっと疑問がある町民の方もいらっしゃると思いますので、あえて伺いました。私もちょっと誤解していた部分もありましたので。確かに、今、浦河がやろうとしている乗合バスは、空はないですよね、必ず乗らなければ運行しないということですので、それは理解します。ただ、これからのことを考えて、先ほどちょっと話ししましたけれども、令和８年度から中学校の統合によって、例えば西部地区、東部地区の子供たちを浦河第一中学校に乗せなければならないわけですよね。それを例えば新たにスクールバスを導入するかどうかということ、これからの検討課題だと思いますけれども、その辺はまさに少ない資源というか、今ある資源を活用していく方法を考えなければ、何かごっちゃになってしまというか。特に子供たちの時間は、今、路線バスというのは、浦河高校を中心にというか、申し訳ないですけれども、浦河高校が登校できるような体制で、多分道南バスも静内から出ているバスが朝６時ぐらいに出て、浦河高校に７時５０分ぐらいに着くバスですかね。ＪＲバスの上野深線も、上野深を７時ぐらいに出て、浦河高校に７時４５分とか５０分ぐらい着く、大体あの時間に着くように、様似から来るバスもそうですけれども、そうやって浦河高校の子供たちの足を守るために随分苦労されて動いているようにも思います。それは町からも要望しているのでしょうけれども。今度、中学校になれば、例えば浦河第一中学校は堺町ですので、道南バスは国道しか走っていませんから乗れない。例えば、上野深線は、１回向別営業所に経由してから緑町経由で、ご存じだと思いますけれども、バスが走っています。ということは、浦河第一中学校前を通るわけですね。ですから、例えばそのバスをスクールバスに使うとか、そういう方法も使える。そうすると、例えば浜荻伏地区の子供たちは道南バスに乗らざるを得ないわけですから、どこかで経由するか、そういうこともね、だから、路線バスをうまく使えないのかなと、言いたいことは。そういうこともぜひ企画課と教育委員会と連携していただいて、子供たちのしっかりとした足を守るためにも、ましてや中学校が統合して、通う時間が長くなるというので危惧されている保護者の方もいらっしゃいますので、ぜひ路線バス、それからスクールバスを中心に、ぜひ効率的に動かしてほしいというのが、それで守ってほしいと。乗合バスについては、確かに予約をすれば誰でもドア・ツー・ドアで乗れるということになっていますので、特に高齢者の方、それから今見ますと、東部保育所に時々通われる外国人の方も利用されているというふうに伺っています。ぜひ大事に育ててほしいなというか、使っていただきたいなというふうに思っておりますし、これは定期運行になって、しっかりとした運行さえできれば、町民の足の一助になるというふうに思っているのですけれども、それでよろしいですか。

再質問　6番 木下浩一

分かりました。何か本当に普通に考えると、乗合バスを町でやってしまうと、本当に路線バスとぶつかってしまうところが出てきて、例えば西部地区から乗ると、いろいろなところで降りられるのですけれども、結局国道を通るのではないかと。国道を通ってくるのだったら、路線バスもあるのではないかと。そういうふうに私も単純に思ってしまうのですけれども、時間帯が、今、上野深から老人ホームまでの便は平日が５往復かな、休日は２往復しかないのですけれども、それの補完する乗合バスがあれば、これはやっぱり利用価値はあると思いますし、原則はやはり公共交通を使ってほしいということを、やはりもっと乗合バスも確かに大事ですけれども、まず公共交通を守る意味でも、路線バスを使ってくださいというのをもっとやっぱり町でも働きかけていただいて、どうしてもそれの場合は乗合バスもありますよというような形で、何か乗合バスを乗ってくださいというのではなくて、そんな形でやはり進めていただきたいなというふうに思います。これからの令和８年度以降の中学校統合の部分については、やっぱりこれからの課題ですけれども、しっかりと路線バス、それから乗合バス、スクールバス、それぞれのいいところをぜひ出し合いながら、町民の足をしっかり守るということが第一ですので、それを第一に考えた方法でぜひやっていただきたいというふうに思いますが、これで全て解決するのではないと思いますので、さらにどういう方法が町民にとっていいのかということを常に考えていただきながら、新たな取組も必要になってくる場合があろうかと思いますので、そのときにはぜひいろんな方々と関係機関、そして町民の方も交えて、その中でぜひ取り組んでいただきたいというふうに思いますので、今後とも町民の足を守る公共交通のために、町として頑張っていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。以上で終わります。◎ 散会宣告