日高山脈襟裳十勝国立公園の指定に伴う町の対応について

質問　6番 木下浩一

発言通告書に従い、１問の質問をいたします。今回は、昨日も大きく報道されました、日高山脈襟裳十勝国立公園の指定に伴う町の対応についてであります。振り返ってみますと、今年５月２２日、環境省の諮問機関、中央環境審議会の自然環境部会において国立公園に指定することが決定され、名称も日高山脈襟裳十勝国立公園に決まりました。そして、昨日６月２５日、国内３５か所目、道内では７か所目の指定になりました。対象の陸域は国定公園時点の２.３７倍、２４万５,６６８ヘクタールと国内最大であり、日高十勝管内１３市町村にまたがる国立公園が誕生いたしました。当町もこの国立公園の一部を担う自治体として、道内はもとより道外からも注目されることになると予想されます。国立公園は自然公園法に基づく公園計画で、景観や生態系の保全に関わる開発行為が規制されますが、環境省の許認可により、環境の調査、歩道などの管理運営ができるとされています。国立公園は、景観の保全が大前提とはなりますが、自然を生かした滞在型観光の振興が他の国立公園内でも行われているようです。では、浦河町として、国立公園指定に伴って、しっかりと自然環境を守りながら地域の振興、活性化にどう結びつけていくのか、真価が問われることになろうと思います。新聞報道によれば、日高町村会長は「これまで以上に日高管内７町と十勝管内６市町村との連携をさらに強化し、国内外から多くの人が日高を訪れ、地域活性化につながることに期待する一方、多くの人を受け入れる地域としての正念場であると感じている。観光客をどう迎え入れるのか、施設や商店など様々な場面での対応や整備が必要。観光と自然保護の問題など、関係する市町村がアイデアを出し合い、国、北海道とともに取り組む」と述べています。また、浦河山岳会の事務局長は、登山道と山荘の手入れは地元の山岳会がほとんど自腹で行っていると訴え、異常気象による登山道の荒廃、リスクが増える一方で、山岳会の高齢化や担い手不足により自然環境の悪化を危惧していると報じられていました。官民がしっかり意思疎通をし、二人三脚で国立公園に対応していかなければ、他町や他地域との連携も確かなものにはならないのではないかと感じています。その第一歩として、まずは町民に国立公園に関心を持ってもらい、理解してもらうことが重要と考えています。そして、町民の誰もが日高山脈襟裳十勝国立公園に親しみを感じ、観光客を迎えることができれば、まちづくりの一翼になるのではないかと考えています。その点から、次の質問をいたします。①日高山脈襟裳十勝国立公園の指定が近づいていますというか、私が質問した段階ではまだ決定しておりませんでしたが、昨日指定が決定いたしました。現時点で、町はこの指定をどのように捉えていますか。②国立公園化に伴い、当町を訪れる登山者や観光客の増加も予想される。その拠点となる施設、町内で言えば神威山荘や楽古山荘、宿泊施設などが該当すると思われますが、それらに対する町の対応はどのように考えているのか。また、新たな拠点施設を設置する考えはあるのか。③日高山脈襟裳十勝国立公園を広く町民に周知し興味を持ってもらうためにも、町内で行われるイベント、例えば馬フェスタやみなと祭り、産業まつりといったものなどのＰＲ活動も必要であると考えますが、どうでしょうか。以上、伺いたいと思います。

質問　6番 木下浩一

ただいま答弁をいただきました。まず伺いたいのは、昨日、新ひだか町で、管内７町の町長をはじめとする関係者、振興局長も見えたそうですが、その会、セレモニーに浦河町は参加しておりませんでした。これについて、町長はなぜ参加しなかったのか、まずそこを伺いたいと思います。

質問　6番 木下浩一

決めたのは議会運営委員会ですからそれはそれとして、では、このセレモニーが２５日にあるということはいつ町のほうに連絡があったのでしょうか。

質問　6番 木下浩一

通告はしていないかもしれませんけれども、伴う町の対応について私は今回質問するわけで、昨日、私が質問を提出した段階ではこの国立公園の指定が２５日ということは私も知らなかったですし、新聞報道がされたのが６月２２日ですので、我々はそれを初めて見て２５日に指定されるのだと。恐らく、でもそういうセレモニーがあることは、町は前もって分かっているわけですから、では、なぜ、例えば議会運営委員会の場でそれが分かっているのであればそういう提案をしていただいても私は構わなかったと思いますし、それからこれに関して情報提供はやはり議会側にしていただきたかったという思いもありますので、あえて質問させていただきました。通告外と言われれば通告外ですので、これ以上言いませんけれども。では、町長がそういう気持ちであれば、例えば副町長なりを出すということは、それは考えなかったのですか。

質問　6番 木下浩一

それも通告外と言われればそうですので、そこはそうしたら取下げというか、これ以上質問はしませんが。今、民部参事の答弁ですと、７月２０日に記念式典があると、これはどこでやられるのか分かりますか。

質問　6番 木下浩一

新ひだか町静内駅前のところに環境省の方が常駐される事務所が設置されたということで、本当は浦河にも設置してほしかったなという気はあるのですけれども、これは環境省がお決めになることでしょうから、あれこれここで申し上げることはしませんけれども、せっかくこうやって日本最大の国立公園が日高山脈襟裳十勝ということの名称にもなりましたし、浦河もその一翼を担っている場所でありますので、ぜひ盛大な式典になっていただければというふうに思います。これにはぜひ町長も参加していただきたいというふうに思います。今回、先ほど言いましたけれども、２５日に誕生するという報道がされたのが６月２２日の日でした。早ければ６月、もしかしたら７月かもしれないという当初予定がありまして、いつ決まるのだろうということで私もやきもきしていたのですけれども、無事、昨日、正式に指定をされたということで、町民の一人としてうれしく思っております。２番の、これがやはり一番、当町としてどうしていくのだろうということで、国立公園になれば今までの国定公園の２.３７倍の広さになる広大な国立公園になるわけですから、それを目当てに多くの方々が訪れると、浦河に限らず管内、十勝も含めてですけれども、訪れるということになると。その中で浦河の立場というか、役割はどういうものがあるのだろうか。今、参事も答弁がありましたように、神威山荘だとか楽古山荘といった施設も登山客にとって大事な施設になっています。今の話では改修の予定はないということですが、現状のままでこの二つの施設は大丈夫という判断でよろしいのでしょうか。

質問　6番 木下浩一

築何年か、恐らく３０年、４０年ぐらいたっておられるのか、私もちょっと実際に現場を見たことがありませんので、申し訳ありません。ただ、懸念しているのは、今、定員が、何人泊まれる施設なのか理解していませんけれども、例えば指定によってどの程度増えるかまだ予想もつきませんけれども、多くの方が訪れる場になった場合に、その対応は町としてできるような準備みたいなものはされておられますか。

質問　6番 木下浩一

よく分かります。二つあるところは恐らくないでしょう。でも、他町は、例えば平取町さんはたしか山荘を持っておられたと思いますし、アポイ岳はアポイのジオパークの指定もあってアポイ山荘のところもございますし。これは各町でこれからどうしていくのか考えるべきだということだと思いますけれども、やはり浦河町として楽古山荘、神威山荘をしっかりと維持管理していただいて、訪れる方に来てよかったと思われるような施設になっていただきたいという思いもありますので、質問させていただきました。先ほど、山岳会と協力してやっておられるということでお話しされておりました。恐らく山岳会の方も大変苦労されながら、山が好きで山を大事にしたい、そこにある山荘を何とか我々の手で守っていきたいという思いもあって町に協力して進めておられるというのは新聞報道を見てひしひしと私も感じました。ですから、そういった方々の意見を十分に聞いた上で、例えば山道を直すだとか、登山道を整備するとかというときにはできるだけ町としても協力していただきたいと。これは国立公園になるといろいろ制約もあるとは思いますけれども、観光としても使える部分も十分あるということですので、その辺を考慮しながらぜひ進めていただきたいというふうに思っています。それに伴って、宿泊施設等も、これは観光客が増えることによって、足りるとは思いますけれども、一気に何千人も何万人も来るということは考えにくいですけれども、やはりそういった宿泊施設にもこの国立公園化によって多くの方がみえる可能性がありますので、おもてなしというか、浦河のよさをぜひアピールいただきながら当町の観光の一翼を担っていただきたいみたいなことも例えば観光協会を通じて話していただくということも、それは検討されておられますよね。

質問　6番 木下浩一

ぜひよろしくお願いいたします。この国立公園化に伴って、先ほど質問でも申し上げましたけれども、日高管内はもとより十勝管内、全部で１３町がこの国立公園の中に入る自治体になっています。日高管内７町との連携ももちろんですし、今度は十勝管内とも密接に結んでいかなければ、協力していかなければ本当によりよい公園にならないということも必要だというふうに思っております。ぜひいろいろな機会を捉えて、各管内はもとより十勝の自治体とも大いに交流をいただきたいというふうに思いますので、その点についてもよろしくお願いいたします。三つ目の町民に対してですけれども、やはり町民の中には国定公園から国立公園に変わって、浦河でメリットみたいなのはどうなのでしょうかという声も、私は直接聞いておりませんけれども、ないとも限りません。やはりこのすばらしい国立公園を自分たちの手でというか、自分たちも関心を持っていこうという機運を醸成しなければ、本当にふらっと立ち寄った例えば観光客にもどうでしたかというようなお声がけをできるような、みんなで本当に日高山脈、この国立公園を大事にしているのだよという、そういうような機運がぜひ高まっていただきたいなという思いがあるものですから。例えばイベント等でも、まず国立公園とは何だというところから始めなければならない部分も、私も残念ながら勉強不足で、全てを分かっているかというと分かっておりませんけれども、やはり国立公園になったということは、そこの地域に我々が住んでいるという一つ誇りみたいなものも、道内で７か所しかないわけですから、その中の一つが日高山脈を囲むこの１３市町村の住民であるという誇りというか、そういう部分が私は湧いてくるような気もするものですから、ぜひそういう気持ちを町民の方に一人でも多く持っていただきたいという思いがあります。ただいま参事の答弁で、馬フェスタではそういったブースみたいなものを検討しているということですけれども、例えば港まつり、産業まつりとかというそういう部分についても町民に国立公園のＰＲをする場を設ける予定はありますか。

質問　6番 木下浩一

ありがとうございます。よろしくお願いいたします。地域おこし協力隊の隊員さんが、８月４日でしたか、楽古山荘メインで歩くような、その周辺を探索するイベントも予定されていると町のホームページ、ＳＮＳで見ました。なかなか行きたくても行けないという部分もあって、ある方がガイドの資格も持っておられる、そういう方がちょっと歩いてみませんかというような働きかけを町民に向かってされているということは非常に私は重要なことだというふうに思っておりますし、彼の力を借りながら、例えば今度は神威山荘のほうをちょっと歩いてみませんかとか、そういうところで町民に一歩でも国立公園の魅力みたいなものを伝えていけるような取組、これは商工観光課だけではなくて企画課も恐らく地域おこし協力隊と関係があると思いますので、その辺をもう初歩の初歩から、第一歩から町民に伝えていく活動をぜひ町ぐるみでというか、町民ぐるみで取り組んでいけるような体制をお願いしたいというふうに思います。なったばっかりでこれからどうやって進めていくのか、本当に官民一体となって取り組んでいかなければならない部分だと思っておりますので、ぜひ民間の力も借りながら、町としても本当に多くの方に浦河を訪れていただけるような取組をお願いして終わりたいと思います。ありがとうございました。