（1）新教育長の教育行政執行方針を問う／（2）夏秋いちご生産事業の現状と今後のあり方について

質問　6番 木下浩一

議席番号６番、会派町民の声の木下浩一です。今定例会の一般質問のトップバッターになりました。しっかりと先陣を切れるように質問したいと思いますので、よろしくお願いをいたします。では、発言通告書に基づきまして、２問の質問をいたします。最初に、１０月に着任された新教育長に教育行政の執行方針を伺いたいと思います。新教育長は、前教育長同様に行政職員から教育長に選任されました。新教育長は、社会教育課長も経験されていましたので教育委員会の内情にも精通されているとは思いますが、学校教育の分野について、とりわけ学力向上対策に関しての教育長の方針を伺いたいというふうに思います。まず、本年４月１８日に行われた全国学力学習状況調査の結果が発表され、広報うらかわ１２月号にもその結果の分析が掲載されていました。それによりますと、小学校６年生は正答率が全国を上回る分野がある一方で、記述式の解答が低いという結果でした。また、中学校３年生では、一部全国との差が縮まった分野はあったものの、大部分の分野で差が広がったという結果でした。教育長は、この結果をどのように捉え、どのような分析をされたのか伺います。浦河町では、学力を高める取組として、一つ、浦河町授業スタンダードによる授業改善、二つ、学習の決まりで授業規律の改善、三つ、家庭での望ましい生活習慣の確立、家庭学習が進められ、浦河町アウトメディア宣言の下、１日の使用時間を決める、学習時間をつくるなど、家庭での取組への啓発を勧めています。こうした現状の学力向上対策が推進されてから、もう数年が経過し浸透している感はありますけれども、目標としている全国全道に肉薄するまでには至っていません。教育長は、これらの学力向上対策にどのような評価をされているのか伺います。学力向上の中心となるのは、学校であります。学校の中で、児童・生徒が学習に取り組む姿勢、雰囲気がなければ、なかなか学力が向上していくとは思えません。人は高いところよりも低いところへ流れやすいと言われています。学力向上で、教育委員会と学校との橋渡しの役が、私は指導主事ではないかというふうに考えています。多くの場合、指導主事は退職された教員出身者、ほとんどは校長の経験者でないかと考えますが、非常に大切で難しい役割ではないかと想像します。教育長は、この指導主事の役割をどのように捉えていますか。伺いたいというふうに思います。学力向上対策は、短い期間では大きな成果があるものではないというふうには感じていますし、継続していかなければならないことも理解していますが、新教育長は新年度に向けて何らかの対策を検討されているのか伺います。次に、その他の教育分野に関して、教育長の考えを伺います。年度途中で着任された教育長は、前教育長が方針決定した次の３点の事業の進め方をどのようにしていくのか、お答えください。一つは、学校給食センター問題について、二つ目、中学校の統合について、三つ目、部活動の地域移行について、改めて伺います。学力向上対策について、①令和６年度学習状況調査の結果をどのように分析しているのか。②現状の学力向上対策に対する評価は。③指導主事の役割をどのように捉えているのか。④新年度に向けた学力向上対策への教育長の方針は。（２）その他の教育行政について。①学校給食センターはどのような方針か。②中学校の統合についての考えは。③部活動の地域移行への取組はこのままで進めるのか。二つ目の質問は、夏秋いちご生産事業の現状と今後のあり方についてであります。町が、夏秋いちご生産事業に本腰を入れてから１０年以上が経過しました。全国では、ほとんど栽培されていなかった夏秋いちごを冷涼な気候を利用して生産を始めた浦河町は、先駆的な事例として全国から注目され、多くの就農者が町内外から殺到し、そして全国一の生産額も達成しました。しかしながら、手間暇のかかるいちご生産は難しい点も多く、思うような結果が得られないまま、やむなく離農された方もいるというふうに聞いています。生産者の増加に伴い、町所有のハウスも向別地区に建てられ、受入対策は整っていますが、ここ数年は新規就農者もほとんどゼロとなっております。町の重要政策の一つでもあるいちご生産は、現在岐路に立っていると言わざるを得ません。道内で大規模経営としていちご生産が行われた地域もありましたが、大きな成果が上がっているような報道もありません。昨年、今年と夏の気温上昇に伴って生産量も減少しているようですが、手間を惜しまず、しっかりと管理をされていた方は、例年とほぼ変わらない数量、収益を上げているとも聞いています。また、町内の夏秋いちごを使って、新しい商品やスイーツ、加工品も開発されています。いわゆる６次化加工にもなっている状況にもあります。今後も町の主力産業として、夏秋いちごの栽培が続いてほしいと同時に、新たな農産物栽培も進めていく必要も、私は感じています。改めて、夏秋いちご生産事業の現状と今後のあり方を伺います。①現時点でのいちご農家数はどれくらいか。また、今年度の生産額はどの程度になるのか。②町所有のハウスで現在、空きハウスは何棟あるのか。③いちごでの新規就農者が増加していない状況で、新たな施策も必要ではないかと考えるが、町の方針は。④空きハウス有効活用のため、いちご以外の農産物の栽培を検討することも視野に入れてはどうか。以上、よろしくお願いいたします。

再質問　6番 木下浩一

では、再質問をさせていただきます。１点目の教育長の執行方針は、まだ年度途中でございますので、来年３月の新しい年度での教育長の方針をまた伺いたいというふうに思いますが、まず、学力向上対策についてですけれども、私も今日、広報を持ってきました。先ほど教育長から答弁いただいたように、分析をされておりました。具体的に、例えば１００点満点で、小学校６年生と中学校３年生の正答率は全国と全道、それから浦河で点数みたいなのが出ていると思いますけれども、具体的にその点数が分かれば教えてほしいのですけれども。

再質問　6番 木下浩一

点数で比較するということ、それはよく分かりますが、やはり現状をちゃんと把握しなければ、こういう図がありますよね。かなり正答率が低い分野もちゃんと出ています。例えば、小学校６年生の国語では読むことは全国・全道が１００とすると、大体９０ぐらい、だから１０ポイントぐらい下回っている。小学校６年生の算数については、１００％に近いところもありますけれども、中には８０％を切るような分野もあるということだと、これが分かれば対処の方法も、教育長と私は年齢が近いですので、分かると思いますけれども、傾向と対策がはっきりしていれば、やることはちゃんとできるというふうに思いますし、苦手分野を克服することがやはり学力を上げていく方法ではないかというふうに思いますので、苦手な部分をどう克服していくのか、これはやはり町全体の問題でもありますし、各学校だけでなくて、やはり言いましたけれども、本当に学校でのもちろん授業が主体ですけれども、やはりそれを補完するためには家庭教育がなさなければ、学校で全てが賄えるわけではありませんので、そこの協力をぜひしていただくようなまず取組もさらに進めていただきたいというふうに思っています。それとこの質問の中身で、やはり何といっても授業以外の平均勉強時間が非常に浦河町の場合は少ないという結果がこれも何年も前から出ています。特に、１時間以上学習する家庭が小学校６年生では、全国が約５５％に対して浦河は４０％、中学校３年生では、全国が６３％に対して浦河町が４０％、１時間以上勉強する子供たちが非常に割合が少ないというのは、結果として出ていますので、何とかここをやはり取り組んでいく、そのためにはやはり家庭と学校と協力しながら、ここを何とか解決していく。特に、やはり浦河町は共稼ぎの世帯がご夫婦というか、お父さんお母さんが共に働いている家庭が多いというふうに感じていますし、子供が一人でしたら家で勉強するかというと、なかなかそういうことにはならない、結局ゲームをしてしまうというような形になってしまう。秋田県の私もお話を聞いたことがございますけれども、秋田県は３世代同居が大分多い地域で、お父さんお母さんが仕事行っている間は、おじいちゃんおばあちゃんが子供たちの面倒を見てくれるような、そういった地域での違いがある部分もありますけれども、今、浦河町では放課後講座で私は東町ですけれども、東町はふれあい会館、堺町は児童会館、あと荻伏小学校、東部小学校で、放課後の学童保育もやっておられるという中で、その中で勉強もしたい子はしてもいいという状況にあるということも、私も理解してはいますけれども、果たしてそこで本当に進んで学ぼうという子供たちが増えてくればいいなと思っているのですが、ここで行くと、やはり１時間以上勉強する子供が少ないという状況も出ています。ここについては、教育長は子供たちが１時間以上、なかなか勉強してくれないという状況をどういうふうに捉えて、何か方法みたいなのがあるか伺いたいと思います。

再質問　6番 木下浩一

逆に何かないのかいと言われて、これがありますという私も特効薬を持っているわけではありませんけれども、やはり何といっても家庭でお父さんお母さんに子供たちが学ぶということがどういうことなのかということを理解してもらわないと、子供たちの大部分のお父さんお母さん方は自分の子供にきちんとした学力を身につけてもらって、自分の夢に向かって進んでほしいという願いを持っていることは、これはもう全国どこの行政というか、どこでも変わらない姿勢だと思いますので、浦河町でももっと保護者ときちんと腹を割ってというか、理解してもらって家庭学習を進めてもらうという方針を貫き通していただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いをいたします。それと指導主事の関係ですけれども、浦河町でもずっと教職員を退職された方が指導主事になっておられているのは存じておりますが、今この指導主事というのは、会計年度任用職員のフルタイムという形の雇用体系でいいのか確認したと思いますが。

再質問　6番 木下浩一

分かりました。なぜこういうことを聞くかというと、やはり私も指導主事の立場というのは本当に大切で重要な立場というふうに思っております。まして、教育長が行政方からの着任でありますので、学校というのはまたちょっと行政とは違う形の組織と言ったら語弊がありますけれども、というところだというふうに思っています。ですから、やはり理解している方を教育委員会と学校をつなぐ、先ほど言いましたけれども、橋渡しの役として私は非常に重要な立場というふうに思っています。過去に浦河町内で勤務された先生方が、他町へ行かれて指導主事から教育長になったという方もいらっしゃいます。今年の３月末に退職された町内の校長先生は、日高町へ行かれたというふうなのも、事務事業概要を見て、えっと思ったのですが、できれば浦河にいてほしかったなという思い、それはもう前からそういうふうに私は感じていたのですけれども、これは本人のご希望もあるでしょうし、町としての採用の１年で交代させるというのも何とかということもありますし、その辺の事情があってなかなかうまくマッチングがいかなかったのかなというふうな思いがしています。会計年度任用職員でやっておられて、頑張っておられる指導主事の先生も私も見ておりますし、何とかもうちょっとこの指導主事の立場というか、役割というのは、これでいいのか、例えば正職員という扱いはなかなか難しいのかもしれませんけれども、もうちょっと会計年度ではない形の採用みたいなのは無理なのでしょうかね、その辺、いかがですか。

再質問　6番 木下浩一

できれば正職員という形で、本人のご都合もというか、雇用形態については、これは議員の立場として、ああしてください、こうしてくださいとなかなか言いにくい問題ですけれども、ぜひ指導主事が今、教育長が自分の右腕となってやっていただいているというふうに答弁もありましたので、ぜひ二人三脚でというか、学校のところに学力対策については協力して、少しでも全国、全道に近づけるような形で進めていただきたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。新年度に向けた学力向上対策については来年３月の定例会での教育長の執行方針でさらに伺いたいと思いますので、よろしくお願いいたします。（２）のその他の教育行政についてですが、年度途中で前教育長の方針でのとおり、今のところを考えておられるようですし、なかなか検討して私もスクールランチを一緒に食べましたし、こういう方法もあるのだなということで理解をして、視察も行ってまいりましたので、理解はしていますけれども、ぜひうまくいくようにというか、進めていただきたいと、統合についても地域の意見を伺いながら、ぜひ進めていただきたいというふうに思っております。部活動についても同様でありますので、よろしくお願いいたします。以上で、一つ目の質問を終わります。二つ目の夏秋いちごの事業についてですけれども、現在１４戸、１月に１戸増えて１５戸になるということですけれども、最盛期というか一番多いときは２０戸ぐらいあったように記憶しているのですが、なかなかうまくいかずにやめられた方もいらっしゃるというふうに伺っています。実際に離農されたという方は、現在、現時点まで何人ぐらいいらっしゃるのか、差し支えなければ答弁をお願いします。

再質問　6番 木下浩一

先ほども言いましたけれども、いちご栽培は本当に手間暇がかかって、手をかけなければいいものができないという農産物だというふうに聞いています。やはりちゃんとした収量とか収益を上げている方は本当に手間暇を惜しまずに、毎日、６月から１１月までが栽培期、でも苗を植えるのは２月ぐらいからだというふうに聞いていますので、そこから本当に約１０か月、毎日、休まずやらなければいいものはできないというような農産物だということがだんだん分かってきたというか、最初は何というのですかね、もっと簡単にというか、手間暇かけないでもできるようなものかというふうに、私も思っていたのですが、聞けば聞くほど本当に大変な作物だと、その代わり、言えば単価が高いのですよね、本当に１キロ２,０００円とか高いときは２,０００円以上するという単価の品物です。ですから、きちんとした収量を確保できれば、しっかりとした収入が得られるという作物であることも間違いないということですので、やはりこうした方々を増やしていくためには、もちろん最初の研修とか、そういうことも大事ですけれども、就農した後のフォローもしっかりしなければなかなか難しいのかなというふうに感じています。ですから、聞いた話ですけれども、本当にやむにやまれずというか、やめた方もいらっしゃって、うまくいかないなと、思ったよりうまくいかないということでやめた方もいらっしゃるというふうには聞いていますが、何とか残っている方々も経験のある方々がほとんどだというふうに思いますので、ぜひ１月に新しい方が１戸入るということで、一つ安心はしていますけれども、長く続けていただければというふうに思いますし、なかなか新規就農の方も増えてこない状況ですけれども、いろいろな各地でこういうフェアとかやっておられていちごの魅力を伝えていく、またいちごのやりがいも伝えていっていくような、行政だけではなくて生産者の方も恐らく一緒になってそういったフェアに出ておられて魅力を伝えているのだというふうに思いますけれども、大規模ではできない、本当に手をかけていけばしっかりとした結果が出るのだということも、ぜひ一つアピールをしていただいて、新規就農の方も増やしていただきたいというふうに思っております。新たな施策ですけれども、なかなか今現在の状況を進めていかざるを得ないということも今、理解しています。空きハウスが結構、今、１５区画１４棟あるということで、これは町の財産ですので、本当に早く埋まってくれればいいなと思うのですけれども、先ほど言ったほかの農産物の件ですけれども、これは流通関係の方に聞いたら、今、いちごと同じような単価が稼げるのはアスパラガスだそうです。アスパラガスも皆さん、恐らくスーパーでご覧になっていると思うのですけれども、大体１束１５０ｇで大体３００円ぐらい、小売です、ということは、キロ２,０００円、それが直接ではないですけれども、恐らく１,５００円以上の収益、高いときはもっとになるというふうに聞いています。露地栽培もあるのですけれども、ハウス栽培が安定した収益を得られるということで、例えば日高管内ですと三石と新冠が先駆的にアスパラ栽培に取り組まれて、ブランドというか、三石アスパラとか新冠アスパラという名前で市場に出ているようです。全道でやっておられるのですけれども、非常に需要が高いというふうに聞いています。町内でも、アスパラの苗を補助して栽培されているというふうには聞いていますけれども、専門でやっているところがどのぐらいあるのかなというと、なかなか少ないように伺っています。高設栽培のハウスをそのまま使うことはなかなかアスパラの場合は難しいですけれども、栽培まで３年かかるというふうに言われていますし、その間、研修ということもできるというふうに思いますので、ぜひそういった先ほど課長が関係機関とも検討したいということですので、ぜひ農協さん、それから日高の振興局にあるところだとか、ぜひ流通関係の方にも参加いただいて、何が果たして浦河で、もうひとついいものがやれるのか検討いただきたいというふうに思いますけれども、そういった検討会というか、そういうような団体というような集まりというのは実際に持っておられるのか伺いたいと思います。

再質問　6番 木下浩一

分かりました。ぜひ私も夏いちごは、やはり主力の農作物だというふうに思っておりますし、それに限らず意欲のある方が現れれば、いろいろな作物に挑戦していただくという環境もぜひつくっていただきたいというふうに思いますので、町だけでなく農協さんも含めて第一次産業の大切さも訴えながら、新たな作物にもどんどん取り組んでいけるような支援体制も、さらにつくっていただければというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。以上で終わります。