（1）町営住宅建替事業の現状と今後について／（2）農業振興政策の検証と、これからの展望について

質問　7番 木下浩一

通告書に従い、２問の質問をいたします。第一は、町営住宅建替事業の現状と今後についてであります。公営住宅については、国の施策において、平成１８年６月に住生活基本法が制定され、国民の住生活について、量から質の向上を図る方針が示されました。こうした方針に基づき、北海道でも、北海道住生活基本計画が平成２３年３月に策定されました。さらに、平成２１年度の地域住宅交付金制度改正において、公営住宅等長寿命化計画が新設され、浦河町でも平成２４年３月に浦河町公営住宅等長寿命化計画が策定され、これに伴い、平成２６年度から５カ年にわたり堺町川沿団地の建てかえ事業が始まりました。当初は３カ年で２２棟、８８戸の建てかえ予定でしたが、平成２８年１月２８日の総務産業建設常任委員会で見直しが行われ、５カ年への変更が議論されました。その中で荻伏Ｂ団地の建てかえが２カ年での整理から３カ年へ変更され、その後、東町ちのみヶ丘団地の建てかえが、現地建てかえから東町ちのみ三丁目への一部移転建てかえが提示され、平成３３年から３カ年で６棟３０戸の建てかえが計画されました。その後、平成３５年から３カ年で西幌別第２団地３棟１２戸の建てかえ、さらに、東町ちのみヶ丘団地の４棟１６戸が平成３６年から２カ年で現地建てかえの計画となりました。しかし、今月５日の総務産業建設常任委員会において、平成３１年３月に北海道より、平成３１年度社会資本整備総合交付金における公営住宅関連事業等の見直しの通知があり、浦河町においても、荻伏Ｂ団地の建てかえが２棟７戸の予定から１棟４戸への変更が提案されました。これに伴い、荻伏Ｂ団地の建てかえ予定がさらに先延ばしになることになりました。もし来年度以降も、このような交付金の減少が続けば、その後に予定されている東町ちのみヶ丘団地、西幌別第２団地の建てかえ事業にも大きな影響が出てくることが予想されます。既に昭和４０年代前半に建てられ耐用年数を大きく超えている町営住宅の建てかえは、住環境の点からできるだけ早くに進めてほしい事業であることには間違いありません。また、浦河町公営住宅等長寿命化計画は５年ごとの見直しを行うとされていることから、来年その見直しの時期になると思いますが、町の見解を伺います。平成３０年度に完成した堺町川沿団地ですが、建てかえ前は６４戸の団地でしたが、新たに新築された戸数は８８戸となっています。堺町地区には、ほかに耐用年数を超えている団地もありますが、人口減少、世帯数の減少などを考えれば、８８戸の入居状況がどうなっているのか心配になります。現状をお聞かせください。町民が安全・安心に暮らすためには、住環境の改善は重要な要素の一つと言っても過言ではありません。町営住宅の入居者の中には、この建てかえ事業の進捗状況を心配している声もあると感じています。その声に応えるためにも、町の現状の認識と今後について見解を伺います。①平成２６年度から５カ年で整備された堺町川沿団地２２棟８８戸の入居状況はどのようになっているのか。②現在進められている荻伏Ｂ団地の建てかえ予定が、かなりおくれることが予想されています。計画に変更はないのでしょうか。③このまま国の、これは訂正をお願いします。「社会資本整備総合交付金」に変更してください。の減少が続けば、浦河町公営住宅等長寿命化計画のさらなる見直し、今、荻伏Ｂ団地をやっていますが、その後の東町ちのみヶ丘、西幌別第２団地などの見直し等が必要になると考えますが、どうでしょうか。見解をお願いいたします。②の質問ですが、農業振興政策であります。今や全国一となった夏秋いちご生産ですが、当初は軽種馬生産からの転換作物として始まったと、私は記憶しています。その後、町の政策として、いちご栽培による新規就農者の募集を全国規模にし、多くの方々が研修生となり、栽培技術を身につけ、定住し、いちご生産者として活躍されていることは、町民の一人として誇りに思い、応援したいと思っています。その間、町はいちご選別機の導入、さらに平成２８年度から新規就農者へのリースハウス整備事業、新規就農研修生への研修費の補助、さらに就農開始時の補助と手厚い政策を行っています。その一方で、今年度は、新規就農研修者はゼロということになり、その勢いに陰りが出ている感も否定できません。町は、今後もいちごに特化した政策を進めていくのか伺います。また、町の推奨作物であるアスパラの栽培も進められています。アスパラは、全道各地で盛んに栽培され、管内でも、三石、新冠では農協を中心に管内はもとより全道に向けて生産し、農協で選別され、全道に向けて出荷されています。当浦河町でも、多くの農家の方々が生産し、農協で選別され、町内を中心に各地に販売され、ふるさと納税の返礼品にもなっています。町の施策として、アスパラの苗の補助が行われていますが、近年アスパラの需要は右肩上がりにふえ、価格も安定しているため、農家の生産意欲は高まることが予想されます。しかし、アスパラ栽培は、ある程度の生産を行うためには、３年もしくは４年の期間が必要となります。その間は収入がないため、新たに生産しようと考える人にとっては、二の足を踏む状況にあると考えられます。さらに、いちごハウスリースのような補助制度がしっかりと整備されている様子も余り見受けられません。産地間競争が激しい作物ではありますが、安定した収穫があり、まだチャンスのある作物だと考えますし、町のさらなる施策を望みます。浦河町は、夏は冷涼で、冬は雪の少ない気候であり、栽培作物には適した環境にあります。管内でも、門別地区での軟白ねぎ、新冠でのピーマン、静内でのミニトマト、平取でのトマトと、全道にその名を知られるような栽培作物が誕生しています。もちろん、浦河町は、全国一の夏秋いちごはありますが、農家所得をふやしていくためには、複数作物の栽培を効率よく進めていく必要があるのではないかと考えています。いちごハウスでのレタス栽培や寒締めホウレンソウ栽培など、既に取り組んでいる作物もありますが、なかなか効果は出ていません。しかし、農家の方の中には、前向きにチャレンジしていこうという方もいると聞いています。誰でも最初から成功するチャレンジは、なかなかありません。ですが、前向きに取り組む姿勢は評価していいのではないかと考えています。町としても、こうした方々を応援していく、支援していく取り組みを関係団体と協力して進めるべきではないでしょうか。見解を伺います。以上の思いから農業振興政策の検証と、これからの展望について質問いたします。①軽種馬からの転換作物として始まったいちご栽培だが、その後、新規就農者の増加に伴い戸数もふえている。今後もこの政策を進めていくのか。②町の推奨作物として、アスパラの栽培も進められている。現在は、苗の補助が行われているが、栽培農家数はどれくらいなのか。また、規模拡大のためのハウス設置に補助制度はないのか。③農業所得をふやすためには、複数作物の栽培を効率よく進めていく必要がある。町は、このような取り組みへの支援をどのように考えているのか。以上、答弁をお願いいたします。

再質問　7番 木下浩一

では、再質問させていただきます。先ほどの町営住宅建てかえ事業の件でございますが、課長より、現在８８戸の堺町川沿団地のうち、８６戸がほぼ決まっていると。残り２戸も年度内には決定するという予定を伺いました。先ほど私も言いましたけれども、当初、川沿団地というのは６４戸しかなかったのですね。私、平成２８年度の資料を、委員会に出された資料を持っているのですが、当初６４戸の８８戸をつくる一つの理由としては、ほかの老朽化した団地の用途廃止ということが述べられています。例えば、川沿団地は２８戸を建てかえに伴い除却。これは２９年まですね。堺町ＦＢ、これは８戸が用途変更予定ですが、まだ、これでは平成３７年になっていますから、令和７年だと思いますが、８戸用途廃止。堺町西一丁目団地、これは平成３２年ですから、令和２年だと思いますが、１４戸が用途廃止という予定になっています。これ８８戸をつくったという、そういうことを想定してされているのか。ただ、ほかにも町営住宅を希望する方がいらっしゃったから８８戸にしたか。その辺について、私、経緯を存じていませんので、そこの経緯をお聞かせください。

再質問　7番 木下浩一

わかりました。８８戸をつくることがいいとか悪いとかと言っているわけではなくて、そこまで必要だったのかなという思いがあったものですから、今、質問したのですが。現実的に、８８戸のうち８６戸が、この６月までに入居が決まり、残り２戸もおよそ年内には決まるだろうという話でしたので、もちろん、新しいところに住みたいという方はいらっしゃいます、町内の方はね。ただ、そうすると間違いなく、住宅費が上がる。現状は、例えば、その団地の値段でも、例えば３年後には、もしかしたら倍に、例えば５,０００円、６,０００円の方が３年後には１万５,０００円、２万円というような形で上がっていくことが予想されていますので、そうすると、なかなか二の足を踏むと。今のところでいいという方もいらっしゃいます。ですから、言ったらあれですけれども、何十年前からの方々と町民の意識はどんどん変わっていると思うのです。新しいところに住みたいという方もいらっしゃるし、いや、今の住宅費でいいのであれば、多少我慢できても今のところがいい。例えば何十年も住んでいるので、今のところがいいなという方もいらっしゃる。また、ほかには、例えばできれば戸建てが欲しいけれども、新築となると、なかなか手が出ない。例えば、今使っていない中古住宅があるのであれば、そこを、例えば借りたい、買いたい。いろいろなニーズがふえているのですよね。その中で、公営住宅をどう整備していくかというのは、そういう町民の声を本当に聞いていかなければ、進めていけない問題だと。ただ、つくればいい。新しいところどうぞというふうには、なかなか、いかない問題も抱えているのだというふうに思います。次の荻伏Ｂ団地の件ですけれども、当初というか、予定では６棟の２２戸かな。６棟２２戸ですね、予定が、２３戸かな、２３戸ですね。昨年度は２棟７戸が建設されました。恐らくここは２棟８戸が建ててありますけれども、９戸。済みません、２棟９戸ですね。建っていますけれども、ほぼ入っているのだというふうに思います。これで、令和元年度は１棟４戸しか建たないと。例えば、そうすると２棟７戸の予定が１棟しか建たないわけですから、３軒の方は入りたくても入れない。だから、来年度以降になると。そういう用途廃止になっている住宅に住んでいる方が、ここに恐らく、移られるのだろうというふうに考えますが、この方々に対しての説明みたいなのは、される予定はあるのですか。

再質問　7番 木下浩一

池田町長から答弁をいただきましたので。非常に、逆に逆手にとって、おくれるからこそ丁寧に進めていきたいという思いはよく伝わりました。ぜひ、そういう方向で進めていただきたいというふうに思います。ただ、計画は計画ですので、少しでも計画どおりに進むように進めていただきたいと思うのですが、２番目と３番目とかぶりますけれども、この社会資本整備総合交付金が年々減少している現状がはっきり手にとるように、もうわかっているわけですから。先ほど、課長から答弁がありましたけれども、令和７年、８年までの中で、１０年間の見直しを行った平成２８年度から、もう来年で、そろそろ５年がたつ。５年ごとに見直しをするということになっていると思うのですが、早々に見直しをするということで、具体的に、来年度見直しをするということで、間違いないですか。そこを、もう一度お伺いします。

再質問　7番 木下浩一

よくわかります。よくわかります。わかりますけれども、やはり計画を立てて進めていこうという形であれば、それは、例えば２年、３年おくれたとしても、こういう状況でおくれましたと説明すれば、わかっていただける話ですから。町が悪いとかなんとかと言っていることではないと思いますし。住民の方も、そこまで、ああという気持ちではないと思います。そこらを間違っていただきたくないなというか、わかっていただきたいなという。町民の方も、自分の住んでいるところが何年後どうなっていくのかだけ心配しているだけで、それが申しわけありません。来年、再来年と言いましたけれども、もう二、三年延びますと言っていただければ、ではわかりましたと。でも、新しいところができるのでしたら、そっちに移りたいという方もいらっしゃれば、そうか待っていますという方もいらっしゃる。それはそれぞれですから。それぞれの話をよく聞いていただければ、私は十分納得していただける話だと思いますので。満度に交付金が来れば、それは計画どおり進むわけですが、現実として、進まないということがはっきりしているわけですから、そこは丁寧な説明だけきちっとしていただければ、私は町民の方は納得して、自分の住環境の整備については、個々の気持ちも、いろいろ経済状況もありますので、それは理解をしていただけるのではないかというふうに思いますので。ですから、自信を持って、やっぱり計画を進めていくということをやっていただきたいと。それに対して、丁寧な説明を、今、町長も先ほどおっしゃっていましたけれども、時間があけばあくほど、丁寧な説明はできるわけですから。来年やります。どうしましょうかというのではなくて、２年後、３年後、もしかしたら５年後になるかもしれませんけれども、こういう形で進めていきますので、よろしくご検討くださいというような説明をすれば、理解はしていただける方は、私は、浦河町の町民の方はたくさんいらっしゃるというふうに思っておりますので、ぜひそういうことで進めていただきたいと。決して悲観的には思わないで、ポジティブにというか、前向きにぜひ進めていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。一つ目はそれで終わります。それで二つ目の農業振興政策であります。課長より、現在の戸数、浦河町内いちご生産者が２６戸、来年も含めて２６戸、現在は２１戸、今年度が３戸、来年度が２戸ということで２６戸。ことしの目標は様似と合わせて４億７,０００万ということで頑張っておられる農家の方がいらっしゃいます。確かに、すずあかねで日本一になって、悠悠万々歳という形には、なかなかいかない部分が出てきている。もちろん、ほかの産地で、例えば、長野県、苫小牧には、大きないちご団地もある。その中で戦っていくわけですから、やはり品質の向上、先ほど課長、言っていましたけれども、そういった取り組みはもちろん必要です。ただ、これに頼るのではなくて、いちごも大事だけれども、いちごだけではない部分も、もっともっと力を入れていっていただきたいという思いがあって、この質問をいたしました。来年度以降、令和２年に２戸が就農された後、今年度は研修生がいらっしゃらない。来年度はいらっしゃるようですが。例えば、町内の方で、ほとんど新規就農者ですけれども、町内の農業を行っている方で、いちご農家をやってみようという方は、現実的にいらっしゃるのでしょうか。その辺、把握されていますか。

再質問　7番 木下浩一

潜在的にはいらっしゃるということなので、そういう方々を現実的にどう、新規就農者が悪いというわけではないですけれども、やはり、地元の農家の方が、よしひとつやってみようというふうに思っていただけるような作物に育てていかなければ、いや、やったとしてもなとなると、やはり本当にそういう意味では魅力のある作物になっていかない。だから、自分のところをやめて、新しくやるというような、今、リースは１戸につき４棟リースされているわけですけれども。例えば、５棟、６棟となると、自分のところでは難しいから、例えば何軒かで協力しようかとか。そういう動きも出てくると思いますしね。自分の土地に建てるのであれば、いろいろな補助金もあるというふうには聞いていますので、そういうところで、今例えば、馬の生産をされている方が１頭売れば何百万も入る。うまくいけば、一千万を超えるような馬ができる。でも、いちごを頑張っても年間に二、三百万かなぐらい。手間かかるし。馬も手間かからないとは言いませんけれども、生き物ですから。年中無休でやる仕事ですのでね。そういう点で、新品種も栽培もされているようですけれども、今主力はすずあかねですのでね。そこにきちっと目標というか、ここに取り組んでもいいと言われるような、ぜひ作物にもっともっと進めていただきたいと。もちろん、新しい方もそうなれば、ではちょっとやってみようかなという方も、どんどんふえてくると思いますので、その辺についても、さらに進めていただきたいというふうに思います。続いて、アスパラなのですけれども、今伺った中では、６戸、１９万４,０００円の補助。生産者については１５軒ぐらいあるのではないかというお話でした。なぜ、このアスパラの話をするかといいますと、意外にアスパラは人気があるのですね。私も商売柄、市場で見ていますけれども、はっきり言って幾らあっても足りないぐらい。もちろん気候によりますけれども、どんどんできるのですよね。うまくいけば。それで、足りないぐらいの状況も起きているようです。単価も、例えば、このぐらいの束、小さい束ですけれども、１５０グラムなのですが、あれで一番いいときは３００円とか４００円とかって、それは卸値ですけれども。こういうようなのはもっと高いと思いますが。今でもちょっとした大きな束でなければ２００円。ですから、キロ単価ですと、恐らく１,２００円とか１,３００円とかという値段だと思います。町の、先ほど言いましたけれども、ふるさと納税の返礼品にもされていますので、品質は間違いないと思いますし。あとは、そういう技術が進めていければ、もっともっと、アスパラについては、私は伸びる要素があるというふうに思っていますので、ぜひ、アスパラにも、もっともっと農家の方が目を向けていただきたいなという思いがあって。やりたくても、先ほど言いましたけれども、ちゃんとできるまで３年ぐらいの年月がかかると。その間、収入はない。例えば、つくっている生産者の方のところに手伝いに行くなり、何なりというふうな、そういう政策もできないかどうか、その辺を伺いたいと思います。

再質問　7番 木下浩一

わかりました。課長も、そういう方々と熱心に研修されて、アスパラのよさもよくわかっていらっしゃるというふうに思いますので、ぜひ引き続き、そういう農家の方々と進めていただきたいと。できれば、その研修も受け入れるような、いちごのようにすばらしい生産をされている方もいらっしゃると思いますので、その方のところに、例えば、研修に入る。そういう方にも、研修費の一部を助成するなり、何なりということも、ぜひされつつも、新規就農の部分ではいちごだけではないということはわかっていますけれども、前にもトマトを栽培したいということで、新規就農で来られた方もいらっしゃいますし。ぜひアスパラでも、そういう方々が出ていただけるような作物にしていただきたいなというふうに思っておりますので、よろしくお願いをいたします。最後、複数作物の栽培ですが、レタス、ホウレンソウをやっておられる農家の方いらっしゃいます。特にレタスについては、普及所さんからの指導なり助言もあって、いちごハウスを使っていない時期に定植をしてやっていただきました。残念ながら、なかなか、いちご高設栽培ではうまくいかなかったという実情がありました。それは、やはり、先ほど言いましたけれども、やってみなければわからないことは、たくさんあるのですよね。ですから、それに取り組んでいることについて、やっぱりだめだったではないかではなくて、そういうこともチャレンジしていただける農家の方もいらっしゃるということは、前向きに受けとめていただいて、そういう支援も。例えば、こういうふうにやってみたい。新しい作物、例えば、高設栽培の冬場の時期に何かできるのではないか。例えば普及所さん、残念ながら浦河にはいらっしゃいませんけれども、静内にいらっしゃいますので、時々浦河に普及所さんも恐らく来られていると思いますので。その方々と協議して、何とか、いちごのハウスを使わない時期に活用できないだろうか。また新たに、例えばハウスを１棟建てても、うまくいくような作物はないでしょうか。レタスは、この９戸はほとんど高設栽培ではなくて、地植えで植えている方々だと思います。そういう方は、すばらしいレタスをつくっています。単価も時期によりますけれども、結構、いい値段で取引されているようです。ですから、そういう方々に、ぜひ温かい手を差し伸べていただいて、失敗してもいい、やってみましょうというような取り組みが、ますます求められているのではないかと。水産と違って、海次第という部分ではなくて、手をかけて一生懸命やればきちっとできる作物がたくさんあると思いますので。ぜひ浦河で、先ほど言いましたけれども、このいい気候で、私はできない作物はないような気もしますので。それは専門家ではありませんので、専門家の方々と、ぜひ協力いただきながら、農家さんのそういった前向きな取り組みに対して、町としても、熱い支援をいただきたいというふうに思いますので、もう一言それについての決意がありましたら、お願いいたします。

再質問　7番 木下浩一

私は、それは決意だというふうに受け取りましたので、ぜひ関係機関と協力して、本当に、もちろん本業が第一ですので、本業をおろそかにすることなく、きちっとした形で一本立ちしていけるような農家さんがどんどんふえていけば、そういう意味では、浦河も捨てたものではないなというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。終わります。