公園の整備と維持管理

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

伊藤議員のご質問にお答えします。公園の整備と維持管理についてでありますが、１点目の寿町、北栄西、光南、南町、緑町、東山児童公園の６街区公園の夏期における維持管理については、町職員による巡視等及び業務委託による草刈り、トイレ清掃を適宜実施しております。今後の街区公園の整備については、令和５年度に策定を予定している公園長寿命化計画において整備の方向性などを検討してまいります。２点目の冬期期間利用ができる公園の整備については、生活様式の大きな変化とともに冬キャンプの需要も高まっていることを踏まえ、うらほろ森林公園においては公園の魅力強化のために冬期期間の一部利用についての検討を始めたところです。なお、冬期間立入りを禁止していないその他の公園等においては、保護者等の判断、責任において利用をいただいているところです。３点目のうらほろ森林公園の整備や利活用に関する協議、検討の進捗状況については、令和２年度より着手している梦の森グランドデザイン委託業務により、うらほろ森林公園の現状や課題を抽出、把握するとともに、うらほろ森林公園のコンセプトを明確化し、併せて他施設の整備状況や取組を調査しながら検討を進めており、検討過程ではファミリー層の利用促進が見込まれる遊具の設置についても取り組むべき課題として挙げられております。現在具体的な遊具の設置場所や形状、整備年度などは未定ですが、早急に解決すべき課題として挙げられた遊歩道や公園内河川の損壊施設について改修を進めているところであり、並行して遊具の設置について検討を重ねてまいります。４点目、５点目の公園内における利用許可、注意事項の表示については、公園等の利用において他の利用者や近隣住民の迷惑とならないこと、公序良俗に反しないことが社会通念上の原則となっております。本町では注意事項を明示、または周知し、許可事項に関しては利用者の倫理や道徳意識により判断をいただいているところですが、許可事項を明確にすることで許可範囲が縮小され、自由に利用することができないなど利用者の不利益につながることが懸念されます。本町としましては、これまでと同様注意事項を明示、または周知し、迷惑行為等が行われた場合は関係者、関係機関と連携を図りながら、必要な対策を実施してまいります。また、学校や認定こども園の遊具については、教育活動や保育等を目的に設置しており、一般利用者のための施設でないことから、休日等の遊具の利用開放は行っていないため、遊具に対する利用制限の表示等は考えておりません。６点目のドッグランやペットの散歩ができる公園の設置については、これまでうらほろ森林公園では利用者の安全確保、施設の衛生的環境の確保を図るため施設内におけるペットの立入りを禁止しているところですが、近年のドッグラン設置に対するさらなる需要の高まりに加え、町内においてペットを自由に運動させる場所がないことから、広大な面積を有するうらほろ森林公園内でのドッグラン設置に向け指定管理者と検討してまいります。ドッグランの管理運営に当たっては、安全面や衛生面などの課題が多いことから、当面は試行的に設置し、ドッグラン利用者及び一般利用者の声を踏まえて本格設置の可否を決定してまいります。なお、ペットの散歩に関しては一部公園等において認めているところですが、うらほろ森林公園以外の既存公園等においては、ドッグランスペースの確保が難しいと判断しているところです。以上、伊藤議員の答弁といたします。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員のご質問にお答えさせていただきます。現在のところ具体的なものについては考えておりません。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員のご質問にお答えさせていただきます。今後における公園の部分につきましては、遊具及びベンチ等の設置並びにトイレについても公園の施設の一部となると考えております。今後におきまして検討したいと考えております。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員のご質問にお答えさせていただきます。街区公園における築山の考え方になりますけれども、街区公園につきましては比較的小規模な街区公園のため築山を整備することでほかの遊具との交差が考えられるものですから、遊具の機能が損なわれることとなるため、現在のところ整備することは考えておりません。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員のご質問にお答えさせていただきます。北町公園の雪山につきましては、利用者が幼児から小学生等まで、利用が多岐にわたるような形をしていると思われます。現在のところそのような状況を踏まえて、造成については考えておりません。

答弁　産業課長 小川（産業課長は2025年3月まで）

森林公園の冬期期間の一部利用についてでございますが、検討を始めた経緯といたしましては、３点目のご質問にお答えをさせていただいた内容と重複するのですが、梦の森グランドデザインという業務を業務として今発注をさせていただいております。その中で、３点目の遊具と併せて森林公園の利活用ですとか魅力の強化、また山に親しんでいただく、そういった場面の課題の整理の中で冬期においても、やっぱり冬は冬の山の景観がございます。価値もございます。そういった意味において冬のキャンプ、最近社会的な需要が多いという観点もございますので、これらの課題の中から冬の利用について検討してみようという形での検討が始まったという経緯でございます。また、冬期の利用の開始時期につきましては、まだ検討が始まったばかりということもございますし、現在指定管理者において管理をいただいているというところもございますので、開始時期については現在この場でお答えをする段階には今のところはございません。以上です。

答弁　産業課長 小川（産業課長は2025年3月まで）

梦の森グランドデザイン、これにおきまして森林公園のほうの利活用を今検討しているというお答えをさせていただいているところですけれども、この梦の森グランドデザインというのは何も森林公園だけに特化したものではございませんで、浦幌町の未来へ向けた森林づくり、そういったテーマを持ちまして、浦幌町全般において町民ですとか林業関係者の方々に対するワークショップですとか、ご意見をいろいろと伺う中で、今後木育活動ですとか森林環境教育、またあと山のあるべき姿といった総体的なものを課題整理をしていきながら、林業の振興に関する全体構想を検討しているのが浦幌の森グランドデザインでございます。この中で派生したものの一つとしては、昨日森の輪というものを贈呈をさせていただいたのですけれども、お子さんがお生まれになった場面に小さい頃から木に親しんでいただけるといった活動もこの梦の森グランドデザインの中の取組の一つにもなってございます。その取組の一環として、地域に親しんでいただけるフィールドとして適しているというところの観点から浦幌の森林公園が浦幌町を代表する森林資源を普及啓発するステージとしては望ましいであろうと。そういった中で、今現在利活用について検討しているという内容のものでございます。あと、終期につきましては、そういった過程でございますので、事業量といいますか、業務内容の変化とともにその時代、時代に合わせた形での検討というものは当然出てこようかと思います。とはいいながらも、まずの目安としましては前期のまちづくり計画の終期であります令和７年、ここを一つの目安として業務は行ってまいりたいと考えているところでございます。

答弁　産業課長 小川（産業課長は2025年3月まで）

ただいまのご質問にお答えいたしますが、課題として挙げられたもので、まずできるものから着手をしていこうという姿勢につきましては、今ご質問にあった内容のとおりでございます。答弁の中にもお答えさせていただきましたけれども、親水護岸の階段部分が破損していて、危険が伴うですとか、今年度の予算にちょっと計上させていただいている内容でもございますが、下流側の護岸につきましてもコンクリートの水路がクラックといいますか、破損している状況が以前から確認されておりまして、そういった内容をまずは優先するですとか、遊歩道の共同部分、遊歩道が損壊している部分、その部分をまず先行してこれまで取り組んでまいりました。その後におきましては、遊歩道の位置ですとか種別ですとか、そういったものは検討重ねて、できるだけ場面としては我々としても明確になった段階で予算提案をさせていただいて、整備に向けて実施の方向で考えてまいりたいと考えています。

答弁　産業課長 小川（産業課長は2025年3月まで）

今後今ある森林公園、それをよりよくしていこうと。利活用、多くの方々に来場して、有効に活用していただくという視点からも、今議員がおっしゃられたそういった視点というものは非常に大切なものであろうと私自身としては考えております。今後先ほどの検討する場面におきましては今おっしゃられたご意見、そういったものも参考にさせていただきながらどういったことができるのか、今おっしゃられた遊具を導入できる、できない、なかなかスペース的なものも、問題もありますし、遊具の内容みたいなものもまだ決定をしているわけではございませんので、そういったものができるということはこの場では申し上げられませんが、そういった視点に立った検討はしていきたいと考えています。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員のご質問にお答えさせていただきます。先ほど町長の答弁の、繰り返しになりますが、対象行為につきましては公序良俗に反しなければ、利用者の倫理や道徳意識により判断をいただき、幼児や小学生など利用者により配慮した中で近隣住民の迷惑とならないようご利用願いたいと思います。よろしくお願いします。

答弁　産業課長 小川（産業課長は2025年3月まで）

令和元年の第２回の定例会での一般質問の答弁と今回の考え方が若干変更になった、その経緯につきましては、前回の質問を踏まえましてといいますか、ご意見を伺いながら、先ほどの梦の森グランドデザインでの森林公園の利活用という話題になるわけなのですが、その中で森林公園の魅力向上のためには何がいいだろうか、そういったものも含めた中で先ほどの遊歩道の整備ですとか冬期の利活用ですとか、それと併せた場面におきましてドッグランの設置というものもその課題として、課題といいますか、改善すべきであろう検討課題として挙げられておりました。それも踏まえまして、また最近では十勝管内だけでも新たな施設においてはドッグランが当たり前のように設置されているなど、そういった管内状況も踏まえ、今回まずは試行的ではありますけれども、森林公園においてドッグランの整備ということを今回はご回答としてさせていただきました。試行に関しましては、できれば令和４年度の早い段階で試行に入らせていただいて、令和４年度の利用状況、これを皆さんのお声をお聞きしながら本格設置に向けて検討をさせていただきたいと考えております。

答弁　産業課長 小川（産業課長は2025年3月まで）

この点に関しましては、令和元年度のお答えの中でも駐車場及び道路部分については規制はしてございませんというお答えをさせていただいておりますとおり、一般の市街地内の道路も含め、野球場近辺の森林公園の駐車場含め、再度言いますと、例えばウサギ小屋のほうに向かう園内通路、ああいう舗装になっている形態の部分、あとキャンプ場に向かう、キャンプ場用の駐車場に向かう河川沿いの通路、ああいった道路形態の部分につきましては特に規制をしてございません。逆に規制をしているという部分につきましては、大まかには林間広場、真ん中の大きな広大な芝生広場、それとフリーサイト、オートサイトのキャンプ場区域、この部分についてはペットの同伴をされないようにお願いしているところでございます。

答弁　産業課長 小川（産業課長は2025年3月まで）

眺望の丘展望台に向かうのは遊歩道の一部だと思うのですけれども、園内における遊歩道、この部分についても散歩の一環としてペットをお連れいただいて散歩される、そういった行為については特に規制をするものではないと管理者側としては考えているところです。

答弁　産業課長 小川（産業課長は2025年3月まで）

つり橋についても道路部分の一部と捉えておりますので、安全面というところでは若干個人的には不安な部分もございますけれども、そういった部分につきましても道路形態の一部と捉えております。

答弁　産業課長 小川（産業課長は2025年3月まで）

これまでお答えをさせていただきましたとおり、管理側といたしましては皆さんが大きな芝生の中で寝そべったりなんなり、足を踏み入れたり、そういった場面ではペットの同伴というものはお断りをさせていただいている。そういう観点から一般の、先ほど町道ということをお話しさせてもらいましたが、そこと同じような道路という観点から特にそういった、管理側の気持ちとしましては特に規制をしているという感覚はなかったのですけれども、利用者側からそういったお声ももしあるのであれば、どういう周知が望ましいのかというところ、そういった注意事項につきまして指定管理者もホームページ上でお願いをしているのですが、表現も含めてどういった周知、注意について、どういった方法があるかないか検討してまいります。

答弁　教育次長 熊谷（教育次長は2022年3月まで）

ただいまの質問でございますけれども、浦幌中学校では９年間の総合的な学習におけるキャリア教育ということで、中学３年生が町の活性化について自ら計画、そして立案、実行することにより探求しようとする姿勢、そして様々な人との関わりから多くのことを学びながら、９年間の総括として地域活性化案の発表会を行っております。この発表会につきましては、中学生が主体的に、そして町を活性化させるためにどのようにしたらよいのかということを考え、その解決に向けた方策について取り組むような発表会でございますが、町の活性化について真剣に取り組んでいただいていることに対しまして、教育委員会はこの発表会に出席しておりますので、その場において全ての中学生に感謝、お礼を申し上げているところでございます。ですので、このドッグランを発表した中学生にかかわらず、この活性化案に真剣に取り組んでいただいているという中学生に対しまして感謝を申し上げているところでございますので、今後もこの発表会の席において引き続き全ての中学生に感謝申し上げていく考えでございます。以上です。

答弁　教育次長 熊谷（教育次長は2022年3月まで）

ただいま説明しましたとおり、このドッグランにかかわらず、ほかにいろいろな活性化案を発表してくれていますので、過去に。ですので、この発表会の席を借りまして全ての中学生に感謝を申し上げるということでご理解をいただきたいと思います。