町内公園等の整備・管理方針について

答弁　町長 喜井知己

山口議員からは、「町内公園等の整備・管理方針について」と題しまして６点御質問いただきましたので順次お答えいたします。本町の公園緑地等は、これまで地域住民の皆様の憩いの場、またコミュニティー形成及び防災拠点など、多面的機能を担う施設として整備・維持をされてまいりました。さらに、平成 12 年、2000 年の環境美化宣言に基づき、公園等及び生活環境などにおいて、住民参加による花と緑を取り入れた彩り豊かな美しいまちづくりにより、地域の魅力向上と、暮らしやすいまちづくりを推進しているところであります。しかしながら、開設から年月が経過した公園施設の老朽化や少子高齢化に伴う社会環境及び住民ニーズの変化など、その役割は前述した多面的な機能に加えて、質の向上と資源の有効活用という観点を重視する方向へ考えるべき状況にあると認識をしております。現在管理している公園緑地など公有財産の有効活用と、持続可能かつ効率的な運営体制及び財政負担との調和の中で、いかにして町民の皆様の満足度を高め、次世代に魅力ある環境を引き継いでいくかという観点が重要であります。１点目の「町内の公園について今後どのような方向性で維持管理及び整備を進めていくか」ということについてお答えいたします。本町には現在 20 か所を超える公園緑地等が点在をしており、全体的に各公園の遊具をはじめとする施設の経年劣化、これが進行している状況にございます。人口減少及び少子化が進行する中、今後は利用実態及び老朽化状況を詳細に調査して、町内公園全体の在り方について、子育て支援・地域交流・防災機能など各種役割を精査して公園の再編・統合、これらも含めて検討してまいりたいと思います。公園担当で管理している公園のみならず、アートロード商店街のポケットパーク、あるいは、現在整備を進めている木育広場、これらとも連携して、魅力的で機能的な公園づくりに取り組んでまいります。次に２点目の「道の駅周辺の千の公園などについて子供たちの利用促進や観光客集客力向上のため、大型遊具など特色あるアクティビティー施設を整備する考えは」このことについてお答えいたします。道の駅しかおい周辺エリア及び千の公園は、本町の玄関口として観光振興と地域交流を牽引する極めて重要な拠点であり、特に道の駅しかおいは本町観光振興の拠点施設であり、施設全体の魅力向上と誘客促進、これに鋭意取り組んでいるところであります。また、道の駅しかおい周辺で開催される「ふるさと産業まつり」や「てくてくマルシェ」をはじめとする各種イベントを通じて、町民の皆様もとより、町外からの来訪者を呼び込み、交流人口の拡大と地域経済の活性化に寄与しているところであります。このような取り組みを進める中、町の拠点となる公園として子供たちや観光客の方々にとって明確な目的地となりうる話題性と特色ある施設の整備は、さらなる集客力向上と、地域活力の創出に有効な手段であることは理解しているところであります。ただし、現在、改修が始まった神田日勝記念美術館、あるいは今年度中に始まる町民ホール、これらなどと合わせて美しい周辺景観との調和、さらにはこども園・小学校、ほかの公園などにある既存の遊具との関係性、また利用者ニーズの把握など十分な調査はもちろんですけれども、やはり財源の確保が大きな課題であると認識しております。さらに、道の駅しかおい周辺の来訪者を商店街、あるいは然別湖など町内各所への回遊促進にもつなげていく取り組みを強化することについてもさらに検討が必要であります。今後におきましては、道の駅関係者・商工会・観光協会など、関係団体と緊密に連携しながら、千の公園を含めた道の駅しかおい周辺を核としたにぎわいの創出、交流人口の拡大、地域経済の活性化などについて多角的に検討してまいります。次、３点目の「花と芝生のまちとして町内各所にある花壇等を道の駅周辺へ重点的に整備する考えは」ということであります。本町が長年にわたって取り組み、住民参加のまちづくりの象徴としております「花とみどりのまちづくり」による美しい町並み景観形成の維持につきましても、将来にわたって持続可能な状況を検討していく必要がございます。「しかおい花フェスタ」として実施しているオープンガーデン事業は、20 年以上前に 24か所からスタートいたしましたが、担い手不足等もございまして、現在は７か所までに減少しており、今後の継続に危機感を持っているところでもございます。議員御指摘のとおり、町内各所に分散した花壇は維持管理の面などから、より効率的にこれらを整理・集約すべきという御意見は合理的であると受けて受け止めております。今後は「鹿追町花とみどりのまちづくり推進協議会」を中心とする関係団体と協議を実施し、来訪者により強く印象づける「花のまちの核」を形成し、集客力の向上と維持管理の効率化を両立していけるような検討を進めてまいります。次に４点目の「道の駅のドッグランについて隣接地への配置の見直しを」ということでございます。現在のドッグランは、ペット連れの旅行者などに広く利用されていると承知をしております。拠点公園内に質の高いドッグランを整備することは、愛犬家が集う新たな交流拠点を形成し、道の駅全体の滞在時間を延長させる効果も期待できます。一方で、移設による新たな場所の確保及び既存の動線や利便性にどのような影響が出るか慎重に見極める必要もあると考えておりますので、今後、実際に利用者の声なども参考にしながらどうあるべきか検討してまいります。次に５点目の「屋内遊戯施設の整備についての必要性と今後の見通し」であります。令和６年度(2024 年度)に策定した「子ども・子育て支援事業計画」及び昨年度、7 年度（2025 年度）に行った「こども計画」の保護者や若者、小中学生の子育て支援等のニーズアンケート調査の中では、多くの方に「この町は子育てがしやすい」と感じていただいております。その中での御意見といたしまして「幼児や小中学生が利用できる大型遊具や水遊び等ができる公園、天候に左右されない屋内の遊び場が欲しい」という御意見もございました。魅力ある子育て支援を進める中で、子供たちが伸び伸びと遊べる場所や選択できる居場所づくり、また、保護者や地域の方が集い、安心して子供を遊ばせることができる公園や施設の必要性は十分承知をしております。施設整備においては、他の機能との複合化や財源の確保など、どのような施設がこれからの本町に最適なのか、今後、町全体における施設整備などの方向性も踏まえながら検討してまいります。次に６点目の「みんなの木育広場について具体的な整備計画及び完成後の活用計画」についてお答えをいたします。「みんなの木育広場」は、子供から大人までを対象に、木との触れ合いを通じて森林や林業への理解を深めていただくとともに、木材への親しみや利用の意義を学んでいただく場とすることを目的とし、西十勝森林組合が取得した土地において令和６年度（2024 年度）から、整備を進めております。この事業は、同組合からの提案に基づき、森林環境譲与税を財源とした補助金を活用し、同組合が主体となって令和９年度（2027 年度）までの広場整備と、その後の維持管理を行うというものであります。まず具体的な整備計画内容について申し上げます。令和６年度（2024 年度）から７年度（2025 年度）にかけまして、整備時の地ごしらえ及び排根線の処理、園路、駐車場の整備を実施したところであります。次に、本年度と来年度においては、看板の設置と植樹を実施いたします。特に、本年９月には町内の小学生や一般町民の参加のもと、植樹祭、これを開催すべく準備を進めてまいります。なお、当初の計画では利用者の利便性に資する各種施設、休憩用のあずまや、水飲み場、手洗い場などの整備についても検討しておりましたが、当面は広場としての基本基盤の整備を最優先とし、今後の利用状況やニーズの推移を見極めながら、これは西十勝森林組合と協議の上、具体的な施設整備を検討してまいります。あわせて、今後は、広場全体の環境整備はもとより、苗木の下刈りを継続的に実施するなどして、適切な維持管理に努めてまいります。次に完成後の活用計画であります。この広場の活用については、子供たちが森林の役割や林業を体験的に学ぶ木育フィールドとして、また、ワークショップ等の開催を通じて四季の自然に親しむ町民憩いの場として、さらに町内外の住民が交流し、森林資源の魅力を広く発信する広域交流の拠点となるよう取り組んでまいります。いずれにいたしましても、西十勝森林組合をはじめとした関係機関と緊密な連携を図りながら、御利用いただく皆様が安全に、そして安心して森林に親しんでいただける広場となるよう、適切な維持管理運営に努めてまいりたいと考えております。以上６点についてお答えをいたしました。今後とも御指導賜りますようお願い申し上げまして、答弁といたします。ありがとうございました。

答弁　農業振興課長 橋本和則

お答えいたします。現在この木育広場の利用、今後の利用につきましては事業主体であります西十勝森林組合と協議をしております。今後、今現在これから令和９年度（2027 年度）までには国道の西側・東側合わせまして育苗をしまして、その後、段階的に答弁にもありましたとおり各種施設を造っていくところです。安全面等を考慮して、一般的に開放する時期も含めまして、今後計画を進めていきたいと思います。現在のところまだ決まっておりません。

答弁　農業振興課長 橋本和則

前回答弁させてもらった内容は数日ということで確かお答えしていたということですけども、現在そのときから比べて、また今後の整備計画も含めまして、全体計画をまた改めまして西十勝森林組合と計画を立て直していくという段階にありますので、まだ未定ということで御承知ください。

答弁　町長 喜井知己

私のほうからお答えをいたします。木育広場の整備については、令和６年度（2024 年度）から始まって順次整備を進めつつ、重要である苗木の植栽が今年、来年できるだけいろんな種類の苗木を用意していきたいという森林組合さんの考えもあって、特に今年、あと来年を中心に樹木の植林を進めていくわけであります。その後の活用についてもいろいろ御意見をいただきましたが、施設を造るということはイコールどのように管理していくかということも、その点もしっかり考えていかなければなりません。常時、人が常駐するという管理側の、常駐するということになれば、またこの維持管理費の問題もいろいろ考えていかなければなりませんので、いずれにしても今後の活用の仕方については、イベントとしてやるときはもちろん限られた期間、時間ですから、対応はどういうふうにでも可能かと思いますけれども、通常時期の管理、開放の在り方については、これについては森林組合と協議をしながら今後の計画を立てていきたいと思います。森林環境譲与税の使い道について、御意見もありました。議員おっしゃるように、担い手の育成も重要な課題であります。またこういった森林について広く国民の理解を得るということもこの譲与税の大きな目的の一つでありますので、どちらが大切かという順番付けはなかなか難しいと思いますけれども、担い手の育成という点では環境譲与税を使って森林組合の研修施設等の整備にも町としても支援もしておりますし、限られた毎年の譲与税の額ですから、その額をいかに有効に使っていくかというのは、非常に大事な観点でありますけれども、本町が今進めているこの木育広場の整備、それから担い手の育成、それから民有林の振興事業にも支援させていただいておりますので、これは幅広いこの森林環境譲与税の趣旨に沿った使い方を今後ともしっかりと検討して進めてまいりたいと思いますので、御理解をいただければと思います。

答弁　町長 喜井知己

お答えいたします。子育てというのは当然、何ていうんですか、小さい子供を育てて子供の成長が早いです。だからすぐ必要だというお話も、それもよく分かります。既存の施設を活用しての方法も様々あろうかと思います。旧幼稚園という話が出ましたので、旧幼稚園に特化してその施設の利用について、お話を申し上げますと、旧幼稚園の園舎が今すぐ使える状況にあるかというと、実際としてはそうではありません。まず、防水、屋上防水の問題ですとか、施設その他の整備がやはりどうしても使うとなると必要となりますので、手をかけずにすぐ使えるという状況にはございません。また、いろいろ御提案のありました各種遊びの屋内施設についても、様々なお考えがあろうかと思いますけれども、いずれにしてもお金的な話を言うと、恐らくいろいろお話を聞く範囲では数百万円というレベルではなかなかこの整備が難しいのかなと思います。いずれにしても、答弁申し上げましたとおり必要性については十分理解をしております。また、町全体の進めている事業の中での整合性、考え方、それからやはり財源、それから管理の方法、やはりいろいろ検討する必要があると思っています。ただ、いつまでも検討ではやはりそれはうまくないと思いますので、答弁でも申し上げましたとおり、できるだけ屋内、それから屋外施設の話もございましたとおり、全般的に施設の複合化等の観点も併せて検討していきたいと思いますので、御理解をいただければと思います。

答弁　町長 喜井知己

お答えいたします。当時の「簡易的に作った」という状況については、私はちょっと、もしかしたら当初そういう話だったのかと、ちょっとその辺はよく承知をしていないところであります。現状、いろんな方がいらっしゃいますので、ドッグランについては様々な人の考えがあって「いやいや、これで十分なんだ」という意見も結構あるんです。ですからそれを、場所を変えることについては確かにそれほど大したお金もかからないのかもしれませんけども、今の道の駅の現状の中においては、特に私としてはすぐどうかしたほうがいいのかなということはあまり実は思ってないんですけども、ただそれについては今後の道の駅の在り方も含めて、それについてはどうしてもずっとあそこに置いたままにするという信念があるわけではありませんので、それは今後検討していきたいと思います。

答弁　町長 喜井知己

ドッグラン等々の提案については、御意見としていろいろ検討させていただきたいと思います。あと花の関係ですけれども、答弁の中でも申し上げましたとおり、集約的なものの設置、整備もこれは視野に入れていくというのはそのとおりであります。ただ、集めてしまえばいいということではなくて、町全体の取り組みというのがこの「花とみどりの町づくり」の原点であって、町どこを歩いても花できれいに飾られているというのも、これは今までの取り組みの大きな点でもあると思っています。ただ、お話ししたとおりなかなか管理全体の課題もあるので、そういうことも含めて花壇等の在り方については研究をさせていただきたいということでありますので、議員の御提案も含めて、さらに検討を進めてまいりたいと思います。

答弁　町長 喜井知己

遊具の関係でありますけども、大型遊具と言えるかどうかは別にして学校の遊具施設それからこども園の遊具施設についても休日は開放していますけど、利用状況はちょっとどうかというのは私はよく承知をしていません。それでお話があったニーズや必要性があるからお金はそれからだというお話ですけども、それはなかなかそうはならないのかなと思っています。こういう形でいろんなことを整備していく中で、こういうふうにすれば財源、こういう財源が求められるというのは実際ありますけども、ニーズがあるから全てを実施をしていけるというのは、これはなかなかそうはならないかと思います。先ほどもお話がありましたとおり、町内の遊休施設、あるいは今、大型の施設の改修も進めておりますが、そのほか町内のほかの今空いている、先ほど来お話があった、例えば旧幼稚園ですとかほかの施設もあるわけであります。今後の活用方針等については、それぞれ内部の公共の財産の活用検討委員会などでも検討はされているところですけども、具体的にどの場所でどのようにという話までは実際至っていないのが現実であります。いずれにしても、今年、来年は非常に今年の予算、あるいは来年の予算も多分今年度と同様規模になっていくと予想がされておりまして、補助金だけでなくて、どうしても事業を進めれば一般財源が相当額出て来るわけであります。そのような財政の状況を考えると、今年、来年に事業を進めていくというのはなかなか正直難しいのかなと思います。ただ、そういった中で、いつまでも置いておくということにならない課題だというのは承知しておりますので、いずれにしても財源の確保と財政状況、これを無視しては事業の計画、事業の着手ということまではなかなか至らないかと思います。大型遊具等を整備して観光資源というのは、そこまでいければそれにこしたことはないと思いますが、そこまでいけなくても、屋外の遊具等の整備については必要だという認識はしっかり持っていますので、御理解いただければと思います。

答弁　建設水道課主幹 鳰啓二

お答えします。近隣町村の公園の金額等を把握しているもの、資料作りはしておりません。ただ小学校のときにいろいろ遊具を設置する関係で金額等を確認はしているので、それ以上のことはちょっとしていないのが現状でございます。

答弁　町長 喜井知己

お答えいたします。単なる子育ての施設の整備に限らず、特に道の駅しかおい、そして道の駅うりまくについてもいろいろ言及もいただきました。道の駅しかおいについてお話すると、道の駅しかおい自体も道の駅しかおいについての施設の狭さとかいろんな課題があって、いろいろ検討したところでありますけども、当面、また財源の話になりますけど財源等のことも考えて、今、検討についてはちょっと先送りしているところでありますけれども、そもそもそこのエリアについては道の駅も含めていずれは抜本的なというか、再整備はいずれ時期はいつとは言えませんけどもやっていく必要があると認識をしているところであります。道の駅の再整備と併せて、千の公園全体の在り方というのは、それと併せて私は検討されるべきと思っております。いろいろ御提言がありましたその遊具も含めて、いろいろな考えがあるかと思います。いずれにしても、このことについてはまたしっかりと検討して、目的、年次も含めて、考えていく必要があると思っております。いずれにしても今の状態であればいいと私は思っておりませんので、いろいろお話をいただきました大型遊具等の整備も含めて、道の駅を含めた千の公園全体についてはしっかりと検討していく必要があると思います。あと公園の遊具の関係ですけれども、集約するというのはこれも必要なことかもしれませんけれども、ある程度、既存の施設についてもある程度利用されている面もありますので、その辺の維持管理も当然していかなければなりません。そういった意味で、全体的なこの公園、小規模な公園も含めて今後どうしていくかというのは最初お答えしたとおり、今後の在り方についてはしっかりと検討していきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。いずれにしても、年次的な目標というのはある程度立てて、財源も含めて検討していくと思っていますので、御理解をいただければと思います。