住宅地における太陽光発電設備設置

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

安藤議員のご質問にお答えします。住宅地における太陽光発電設備の設置についてでありますが、再生可能エネルギーの活用推進や地球温暖化対策として太陽光発電設備の設置が拡大しており、本町内においては57件、浦幌市街地内の住宅地には23件設置されています。１点目の町民の方から本町に寄せられた苦情や不安の声などについては、これまで施設内の草刈りなど環境整備の実施や施設内への立入り防止策としてフェンスを設置するよう本町から事業者の方に対して指導してほしい旨の要望、太陽光パネルから歩道への落雪や建設中の施設に対し耐風性を心配する声など数件寄せられています。２点目の本町から事業者の方に対する指導については、１点目でお答えしました要望等があった際に環境整備や安全対策、近隣の方への説明の実施などについて事業者の方へ依頼を行っています。３点目の太陽光発電設備の設置に関する規制については、全国的に太陽光発電設備の普及に伴い事業者の方が地域住民等の周辺関係者と十分な調整を行わず事業着手した結果、防災、環境、景観上の懸念等をめぐり住民等とのトラブルが発生しています。このようなトラブルの未然防止等を図るため、経済産業省ではその対策として電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法を平成28年６月に改正して、法令違反の案件について事業認可の取消しを可能とする制度の導入や平成29年３月には事業者が適切な事業実施のために遵守が求められた環境などを記載した事業計画策定ガイドライン（太陽光発電）を策定しています。当該ガイドラインの遵守事項では、地域住民と適切なコミュニケーションを図るとともに、地域住民に十分配慮して事業を実施するよう求めることなどが定められ、他の自治体において条例等を制定している事例はありますが、本町の現状では既存の各種法令や事業計画策定ガイドライン（太陽光発電）による規制で対応が可能と判断していることから、本町独自に別途規制を設ける考えはありません。以上、安藤議員への答弁といたします。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます。今回の町に寄せられた苦情等につきましては、行政区の相談等に寄せられておりますので、それについて個別に対応させていただいた上で、事業者に報告をしたりとか草刈りの指導等させていただきながら改善の説明をしたところでございます。以上です。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます。今回の太陽光発電につきましては、設置に伴う届出の関係や苦情等の関係等もありますので、それぞれ担当課が違いますので、その都度照会内容について個別に対応することとなりますので、よろしくお願いします。以上です。

答弁　副町長 山本

ただいまのご質問ですが、それぞれ行政区から要望があった際はまちづくり政策課が関係課であります施設課とか、それから農業振興地域の関係とかもありますので、その場合は産業課が対応したりということで対応しております。国のほうでは経済産業省が担当ということですけれども、それぞれ町村になりますと、今申し上げたとおり、地域要望の関係で、市街地域の関係でありますと町民課が担当したりとか、複数の課にまたがりますので、その中でそれぞれの関係する部分で対応させていただいているというのが現在の状況でございます。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます。設置箇所数については先ほどご説明したとおりなのですけれども、設置における内容等につきましては全ての部分については確認はしていないのですけれども、先ほども説明しました行政区等の要望等の部分によってその都度対応させていただいているという形になっております。以上です。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます。町長の答弁の２点目にもありますように、隣地境界線や施設内における草刈り等については、事業計画策定ガイドラインにより地域住民や周辺環境に影響を及ぼすようなものについては努めることとなっておりますので、関係機関と連携しながら対応について協議するという形になっておりますので、関係機関のほうに対応を協議するということで、浦幌町として指導という形にはならないので、あくまでも連携しながらという形になっております。以上です。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます。草刈り等につきましても、先ほども説明しましたとおり、年に刈取りをする回数もありますので、それについても町民に影響を及ぼすようなことのないように十分に協議しながら対応していきたいと思いますので、よろしくお願いします。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます。今説明のありました５メートル、2,000平米という形なのですけれども、現在のところ浦幌町において、高さが５メートルを超えるものに対する届出については照会は来ていないという形になっております。築造面積2,000平米を超えるものについては、近年……大変申し訳ありません。年数はお答えできないのですけれども、１件の届出の確認はしているところでございます。以上です。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます。５メーターを超えているかという部分についても、先ほど議員もおっしゃられたとおり、施設課としても現地のほうは高さを当たっておりませんので、今後道のほうにその部分について設置の届出が来ているのかどうかについては照会をしたいと思います。以上です。

答弁　施設課長 早瀬（施設課長は2022年3月まで）

ただいまの議員の質問にお答えさせていただきます。現在、先ほどもご説明したのですけれども、事業計画の策定ガイドラインというものに事業計画策定の初期段階から太陽光発電事業者の自治体や地域住民の意見を聞き、適切なコミュニケーションを図るとともに、地域住民に十分配慮して事業を実施したり、誠実に対応することが必要とうたっているところであります。あと、このガイドラインを遵守していき、違反した場合についても、努力義務という部分についても記載されておりますので、それを怠っていると認める場合については再生エネルギー特別措置法の指導、助言等の対象となる可能性もあるため、改めて関係機関とまた対応について協議することによって要綱等、条例等の部分について定めなくても対応できるというふうに考えておりますので、よろしくお願いします。

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

安藤議員の浦幌町住みよい生活環境づくり条例の中に太陽光の部分も取り入れできるかどうかということですが、御存じのとおり、環境づくり条例についてはごみ等の環境について特別に町としては調査勧告できるということになっているわけであります。そういう面では、太陽光を盛り込むことはできる、できないではなくて、盛り込むこと自体はできるだろうというふうに思います。ただ、今太陽光は国が推奨している再生可能エネルギーということでありますから、太陽光を設置する規制をするということではないだろうというふうに、ほかの町の条例見てもそう思っています。要は地域住民とのコミュニケーションをしっかり図りながら、そういう太陽光設置して、周辺に迷惑かけないようにしなさいというような趣旨であります。そういう面においては、今町が持っているガイドライン、これしっかり遵守していけば、当然それに違反すれば電気料の買取りも中止できるというような状況になっていますから、大きな町の勧告以上の罰則規定がそこに設けられているのだろうというふうに思います。そういう面では、このガイドラインをしっかり遵守してもらうということが先決だろうと思いますし、このガイドラインをしっかり遵守することによって周辺住民とのトラブルを回避することはできるだろうというふうに思っていますので、今のところ町としてはこの住みよい環境条例の中に盛り込むということは考えていないということであります。

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

町村会への要望というよりは、これ各町それぞれの考え方といいますか、要するに関係省庁としてきっちりした措置法とガイドラインをしっかり制定しているということですから、これを守るか守らないかにかかってくるのだろうというふうに思います。当然各町住民との環境関係についてはそれぞれ気を遣っているところでありますから、町村会で云々というよりはこのガイドラインをしっかり守るような取組を各町がそれぞれ行っていくということが大切ではないのかなというふうに思うところであります。