2項目め、水資源の保全対策

質問　杉江博

２項目め、水資源の保全対策はということでお伺いします。北海道水資源の保全に関する条例、仮称でありますが、素案が道議会総合政策委員会で10月１日に報告され、12月２日までパブリックコメントを実施、平成24年４月からの施行をめどに進められております。素案の概要は、海外資本による買収や使用目的の不明な水源地の乱開発を防ぐ目的で、市町村長が上水道などの取水地点と周辺の土地を水資源保全地域として道に提案し、道が指定、事業者責務、土地所有者責務としても保全に関する施策に協力するものとしており、水源涵養林機能の維持増進として保安林制度の活用や造林、森林施業の適切な実施など盛り込まれ、道は施策を実施するため必要な財政上の措置を講ずるよう努めるともしています。売る際は、３カ月前に届け出の義務づけ、違反者は勧告、従わないものは氏名公表となっております。また、国土利用計画法は、森林の１ヘクタール未満は届け出義務は付されておらず、素案では下限面積を設けずに、保全地域内のすべての土地を届け出対象としています。指定に当たっては、市町村や水資源保全審議会の意見聴取、土地の乱開発で水資源の保全に支障が出る場合なども審議会での意見聴取をし、売り主、買い主双方に法の開発規制内容の助言をし、適正土地利用を促すとしております。素案は、28項目から構成されており、後段の25項目めには市町村がこの条例と同等以上の効果を有する条例を制定した場合届け出に係る規定は適用しないとしており、町としてはどう対応されるのか。また、浦幌町においても簡易水道水源地、川上、川流布、厚内、幾千世、浦幌、５カ所、広範囲に及ぶほか、地域利用水道組合を含めると10カ所を超える水源地を有しており、簡易水道水源地においても対応はもちろん、利用組合水源地も町として守っていく責務があると考えます。こうした状況を踏まえると、当然町条例が必要となってまいります。条例制定も含め、道条例に対してどのように対応していくのか考えを伺います。

質問　杉江博

私は、昨年も森林と水、それから地下資源を守るための条例制定について一般質問をいたしました。そのことと関連しているのですが、今回はこの１年の間に道が水資源の保全に関する条例を制定するということがはっきりしまして、素案について手に入れることができましたので、改めてこの質問をさせていただいているわけですが、既にご承知かと思いますが、町内においても先ほど報告のあった１カ所の民有林の所有者、その方は浦幌の水源地近くの伐採を自主的に遠慮していただいているという状況も既に起きている、町外者の所有者がそういう配慮をしてくれている中で、浦幌町が道の条例に対しても対応すれば、それでいいということだけで本当に済むのかなということを思っております。昨年も申し上げましたけれども、温泉の事態の二の舞が起きないようにしっかりと状況把握をして水資源について保全をしていっていただきたいと、そういう思いからこの質問しているところであります。罰則規定がなくて公表だけだということですから、実効性が乏しいといえば、そうなのですが、しかし浦幌町が積極的に保全に対する取り組みをしていくかどうか、協力要請をしていくかどうかという姿勢が大切であります。浦幌で単独にそういう姿勢を持たないで道の届け出、指定を受けるだけの手続で終わるのかということを私は非常に残念に思っているわけですけれども、当然道に届けというか、しましても地域周辺の所有者の特定を認められるとか、そういう条項も私見ておりますけれども、そうなれば地籍調査を早急に行って所有者の確定もしていかなければならない。所有者の確定がおくれれば、海外資本による買い取りによって境界の確定もできない、そういう事態が生まれてくるのです。ですから、条例制定、浦幌町は昨年もこれに関連して条例制定しないよということでありましたけれども、今回の質問でも条例制定はしないということであります。ぜひ16日にそれの説明会ということがあるようですけれども、十分状況を把握されて浦幌町の水資源、また周辺の環境が保全されるように対策をとっていただきたいということを私は切にお願いをするところです。いま一度その辺の考え方を伺いたいと思います。

質問　杉江博

以上で終わります。