当町の自然環境・景観保全対策について

質問　2番 倉井俊勝

２番議員、倉井でございます。コロナ禍での３密対策中でございますので、簡略に１件だけ質問させていただきたいと思います。質問の表題は「当町の自然環境・景観保全対策について」ということでございます。第５次釧路町総合基本計画のアンケートに、「自然環境景観の安全」は、重要度としては１.８％、順位では３０項目中２４位でありまして、緊急性は見えませんけれども、当庁の町民憲章の前文の「美しい自然に育ち」とか、あるいは本文の「美しい自然を大切にし」から始まりまして、町の紹介、総合計画、観光パンフ、ふるさと納税、各種基本計画、町政執行方針等々、ありとあらゆるところに我が町の誇り、特色として自然の豊かさを全面に出しております。しかし、私たち町民は、その自然が当たり前であり、時には貴重性さえ忘れてしまいがちになります。今コロナ感染症により、観光に関連する産業を筆頭に、多くの人の流れや集まりの関わる行動が自粛され、各方面に膨大な被害が拡大をいたしております。このような中、今年は町制施行４０周年ですけれども、ラムサール条約登録４０周年の年でもあります。５日ほど前の道新の夕刊でございましたが、アジア、欧米の方のコロナ後の観光訪問希望国としまして、断トツの１位に日本が選ばれておりますし、またインターネット上で世界有数の閲覧数を持つというトリプルアドバイザー社の「旅好きが選ぶ日本人に人気の展望台・公園ランキング２０２０」で、摩周展望台やあるいは開陽台、あるいは函館山の展望台など、道内展望台はもとより、全国の景勝地を超えまして、抑えまして細岡展望台が堂々の第１位となったことが紹介されております。釧路湿原国立公園や国定公園を目指している厚岸道立自然公園等々、有望な自然がございます。そこで改めて、釧路町の売りであります自然にあえて目を向け、コロナ禍終息後の本当の意味での釧路町の貴重な自然や景観的に発展することを望みまして質問させていただきます。まず、①としまして、今述べましたように、ありとあらゆる資源や印刷物等に当庁の自然や環境などをアピールポイントとしておりますけれども、当町の自然環境や景観の評価をどのようにしておられるのかお伺いをいたします。次に、②といたしまして、その誇りとしている自然環境、景観に関わる事業として、どのようなことに取り組んでいるのかをお伺いをいたします。そして、③としまして、その環境・景観などを保全するために、どのような町の関係条例があるのかお伺いをいたします。さらに、④としまして、当町の環境や景観を保全するために、②の事業や③の関係条例による活動はもとより、さらなる保全活動の向上対策はどのように考えておられるのかお伺いをいたします。そして最後に、⑤としまして、何にも代えがたい貴重な自然や景観を守り育て、自然との共生による釧路町の特色づくり、（聴取不能）による町民の一体化、そしてそれが自然と調和へのアピールにつながり、ＵＪＩターンや交流人口の増大など複層的効果をもたらすため、その基本となる環境基本条例や環境美化条例などを制定し、我々は自然の継承者である、との責任を全うすべきではないかと思いますけれども、その考えについてお伺いをいたします。

質問　2番 倉井俊勝

今答弁していただきましたけれども、①番目につきましては、高い評価を頂いておりますということなのですけれども、行政側の評価と町民の皆さんの評価、それと町外の評価ということでそれぞれ見方があると思うのですけれども、それらについての認識というのはどうなのか、もしお答えできればお願いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

町外の評価が観光ＰＲ等につながっていくわけなので、あれなのですけれども、やっぱり地元の町民の皆さんが理解をして評価しなければ、また口コミというのは広がっていかないのかなと思いますけれども、そういった意味では、町民の皆さんの御理解も私は、まだ少し弱いのではないかなというふうに思っています。ここら辺は今度、行政としてもＰＲをしていくということも大事ではないか──学習会等をいろいろやっておられるようなのですけれども、その点求めておきたいと思います。２番目ですけれども、事業としてどんなことやっていますかということなのですけれども、今回、私のほかに環境に係る質問がたまたま３人おられます。案外釧路町の環境というのは、最後のところでは⑤番では、環境の保全・美化に対する取組が実施できていると判断しているから、こういった条例は要らないよという答弁があったのですけれども、実際の問題、事業としては非常に少ないなと。そして、③番目以降の条例を見ましても、ないという中で、ちょっともう少しあってもいいのではないかというふうに思うのですけれども、どうなのでしょうか。今まで、事業としては満足しているという捉え方でおられるのか、その点確認したいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

横断的にいろいろな機関と連携してやっているということなのですけれども、先ほど教育長からも答弁がありまして、特にというお話がありましたけれども、町が実施していないですけれども子供たちに協力していただいて、例えば昆布森小学校では「ピカリン作戦」やったり、あるいは遠矢小学校の「釧路川花咲じいさん」やっていますけれども、そういった、いろいろなその関係機関と連携してやっているのは確かにあります。そういった中で釧路町として、例えば、ふるさと納税の使い道の５項目の中に、「美しい自然を未来に」とか、「町の宝を未来に」とか──町の宝は、こども達が多いことかもしれないですけれども、「美しい自然を未来に」と言ったときに、やはり自然とか景観を言っていると思うのですよね。そうすると、これらに予算を傾注するということは、それなりのこともしなくてはならないと思うのですよ、事業として。そういったときに現状でいいのかなといったときに、やはりふるさと納税をしていただいた方に対するＰＲの度合いというのが変わってくると思うのですよね。そういった意味では、現状はきちんと見て、釧路町の将来はこういう町にしたいのだということを追っていかなければならない。そういった意味で、その事業そのものがこれで満足しているのかなという疑問はあるわけでございます。ましてや、国立公園が今度、厚岸道立自然公園が国定公園になる、管内も全部人それぞれに釧路自然国立公園、阿寒国立公園含めると全管内が一つになるわけなのですよね。それぞれがそういったものを持つ町になってくるので。そういった意味では共にやっている、今「自然の番人宣言」やっていますけれども、これも一つの大きな事業だと思うのです。これが実態として今どうなのかということを検証する、ちょうど４０周年の部分で必要な部分かなと思うのですけれども、そういった意味で景観に関わる、自然環境に関わる事業として私は満足をしていないのですけれども、町長も今、満足度については、「ちょっと」という、ちょっと断言できないような答弁がありましたけれども、再度進めていくべきではないかなと思うのですけれども、その点お伺いしたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

はい。

質問　2番 倉井俊勝

分かりました。それで、３番、４番、関わっている部分があるのですけれども、次に行きたいと思いますけれども。環境保全・景観に関する条例は、ということですけれども、空き地の環境保全条例とか空き家はまた別ですけれども、空き家も若干関わってくるのかなと思っています。それと、あと地球温暖化の対策実行計画というものもありますけれども、こういったものも環境保全に一部なるのかはというふうに思っております。条例は少ないのですけれども、事務文書で見ると住民課の環境対策係はもうかなり、ほとんど、１番から２０番までずらっと変わってきていますし、企画財政部ではまちづくり推進課企画で土地利用に関することとか、あと都市計画係では都市形成、あるいは土地区画の区域とか、そういったいろいろなものが関わります。そしてまた、経済部では産業経済課で農林水産商工関係で港湾の、あるいは農地、森林の保全等々、休有地、観光施設ありますし、また、都市建設課では、施設整備係で道路、河川、土地利用とかもいろいろなところで関わってきているのです。そういった意味で、その条例をきちんとすることによって、きちんとした、整理されたものができてくるのではないかなというふうに思っております。そういった意味で、今言われたこれから進めることにもつながってくるというふうに思うのですけれども、そういった観点から５番目に入りますけれども、基本条例、環境美化条例というものを作ることによって、横断的に釧路町の環境あるいは自然というものを守るものにつながっていくのではないかなと思うのですけれども、３、４、５とまとめた部分でお答えを頂きたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

それで、うちはないのですけれども、管内では、釧路市では基本条例もありますし、釧路市みんなできれいな町にする条例、これ、空き缶とか吸い殻等の散乱防止、清潔性ですね、厚岸町では豊かな環境を守り育てる基本条例と、また公害防止並びに環境保全に関する条例と２つ持っています。弟子屈町は基本条例、鶴居村も基本条例を持っていますし、浜中町は基本条例持っています。標茶町、白糠町と探し切れなかったのですけれども、我が町もないという中で、環境負荷と地球環境保全、あるいは公害、そういったものを対象にしたもので、負荷の少ない循環型のエネルギーとか大体似たようなものではあるのですけれども、それの外固めをするような形で北海道も各種条例あります。北海道も、調べたら本当にいろいろな、北海道環境基本条例のほかにもいろいろな条例が複数にあります。これらを基に当町も対応しているので、釧路町は環境条例要らないのだと、以前そのような話もちらちらと聞こえたのですけれども、やはりそうではなくて、釧路町は釧路町として特性のあるものを作る必要があるのではないかなと思っております。やっぱりこの条例を作ることによって、統一的な町民の皆さんに対する理解や、あるいは町外からおいでになっている皆さん、あるいは事業者、行政、それぞれがそれぞれの立場で自分の行動ややろうとしていることがこの条例に当てはまっている、どうなのだろうかという比較をする、検証するための題材にもなっていくというふうに思うのです。その基本条例がないということは、今言われたように担当課のばらばらなところを見て、この条例はどこに当てはまるのだろうか、なんてわざわざ調べて、それを、自分の行動を戒めるということはないのではないかなというふうに思うのです。そういった意味では町民の皆さんが等しく分かりやすい条例をつくるということが大事ではないかなというふうに思います。いわゆる道条例で包含されているという話もあるのですけれども、それはいいのですけれども、釧路地域の特性とか我が町の特徴というものをしっかり捉えた、あるいはこれから釧路町としてこういう方向で進んでいくのだというものをきちんと打ち出した条例をつくり、この美しい自然と良好な生活環境を確保して、そして将来に向けて賢く共生をしていく、このようなまちづくりをしていくのだというものはやっぱりどこかできちんと出すことによって、町民の皆さんもそれに向かって一緒に歩んでいく、そうすることによって釧路町はもっと自然を大切にしながら輝く町につながっていくのではないかなと、そういう観点では今までの答弁のような形では、私はちょっとそういう形にはならないのではないかなというふうに思うのですけれども、再度御答弁を頂きたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

現状ではそこまで行っていないのではないだろうかと、だから、という話もちょっとあったように私は思うのですけれども、一般的に、切ったら何十年も待たなくては大きくならないのですね。それと同じように自然も一回壊してしまうと、なかなか元に戻るまで時間がかかるのです。だから、終わった後、これでは駄目だと、では条例をつくりましょうなど私は言っていないと思います。それはやっぱり先を見てそういうふうにならないようにやっぱり事前の策として条例をつくるということが一つの行動を抑制していくという部分で必要だと思うのです。今、話題になっております、北海道の特定放射性廃棄物に関する条例などあります。これ、罰則規定、決まりを絶対に守らなくてはならない決まりはないという話聞いているのですけれども、どこの条例も、概念的な、精神的な条例になっている部分はあるのですけれども、しかしそこは環境教育を徹底することによってやはり守らなければならないという気持ちに私はなっていくと思うのです。先ほど、ごみの集積場の資源ごみステーションありましたけれども、やはりやる人間の気持ちを変えていかなければ改善できないと思うのですよ。そういった意味では、これは、努力目標が今、私は、我が町には、町民憲章にはありますよ、美しい自然を大切にし、とありますけれども、しかし、それだけでいいのかなという部分、そういった意味ではそういったものをこの、今、自然を再度確認しなければならない時期にそういったものをやはり声を広く拾いながら、将来に向かって釧路町の自然をどのようにしていくのだと、そしてこの釧路地域を、自然を守りながらそれで観光にも結びつけ、将来に、子供たちにバトンタッチするためにどうしていくのだということをやはり先頭に立っていくその責任のある町でもあるというふうに思っていますので、なってからではなくてなる前に私はやるべきだということを再度求めたいと思いますけれども、御答弁を頂きたいと思います。

質問　2番 倉井俊勝

よろしくお願いします。終わります。