定住・移住対策に関して

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

二瓶議員のご質問にお答えします。1 点目の定住・移住対策に係る生活体験型住宅の整備計画についてでありますが、ご承知のとおり、第 3 期まちづくり計画で取り組む定住対策推進のための重点プロジェクトは、人口減少への横断的対策を強力に進めるため、3 つの重点プロジェクトからなる各施策を有機的に連携させ、本町の人口減少に歯止めをかけるものであります。重点プロジェクトの一つである、居住環境の整備充実では、平成 23 年度から新築住宅建設補助及び中古住宅購入補助を新規移住者と町内在住者を対象に行って参りますが、現在、関係要綱の制定作業を進めているところであり、早い段階で町内外にお知らせして参りたいと考えているところであります。ご質問のありました生活体験型住宅の整備につきましては、近年、人口減少対策として定住・移住施策に取り組む自治体がふえており、十勝管内でも生活体験型住宅を整備し、体験希望者を募集する動きが広がりつつあります。生活体験型住宅は、新築や旧教員住宅を改修したものなどが多く、生活用品や電化製品を備え、その地域で実際の生活を送りながら、移住のための情報収集や地域を知るための活動拠点となるものであります。先進自治体からの情報では、生活体験型住宅での実生活を経て、移住に結びつくという期待がある反面、中には生活体験型住宅を観光目的に道内旅行の拠点として利用する人もおり、受け入れにあたっては、生活体験型住宅の整備に加え、移住体験希望者の細かい事前審査を行うなどの対策が必要であると考えております。人口減少問題は、本町のみならず国全体の問題であり、人口減少という大波に対応するには、自治体としての覚悟とさまざまな取り組みが必要であると認識しております。第 3 期まちづくり計画は、実際に浦幌町で居住する方への定住促進に重点を置き、住宅取得に係る補助金の交付により新規移住者と町内在住者を支援して参りますが、生活体験型住宅による移住体験につきましては、人口減少対策として定住・移住施策を進めるにあたって、今後、町内の経済団体との協議を進める中で検討して参りたいと考えておりますので、ご理解を賜るようお願いいたします。2 点目の高齢者の定住対策についてでありますが、第 3 期まちづくり計画の重点プロジェクトにはありませんが、基本計画では高齢者が住み慣れた地域でいきいきと暮らせるよう、社会参加や在宅生活への支援の充実と高齢者施策の充実を目的とした 8 つの主要施策を掲げ、高齢者福祉の充実、さらに介護予防事業や要介護者支援事業の充実などを図ることとしており、高齢者が安心して暮らせるまちづくりは、高齢者の定住につながる重要な施策として位置づけているものであります。現在の在宅介護サービスは、介護保険制度による訪問介護サービスやショートステイ、デイサービスなどの事業のほか、町の介護サービス事業や地域包括支援センターを核とした地域支援事業における介護予防サービス等を実施しています。また、施設サービスでは、特別養護老人ホームや地域密着型グループホームなどにおいて介護サービスが提供されております。ご質問の「在宅介護福祉に重点を置いて進めるのか、または施設の充実を図っていくのか」につきましては、浦幌町の高齢者福祉施策の指針でもある第 4 期老人福祉計画及び介護保険事業計画が平成 21 年度から平成 23 年度までの 3 カ年計画であることから、来年度の第 5 期計画の策定にあたっては、今後の高齢者の状況や要支援・要介護者等のニーズ調査と把握を行い、高齢者が安心した生活を送るためにはどのような介護サービスを必要としているのかなどを関係機関と協議して、浦幌町の高齢者福祉対策と第 3 期まちづくり計画との整合性を保ちながら、高齢者が住み慣れた地域で末永く暮らし続けられるよう、浦幌町の高齢化の実態に則した在宅サービスと施設サービスのあり方について検討を行い、よりよい高齢者福祉の実現に努めて参ります。以上、二瓶議員の答弁といたします。

答弁　副町長 門馬（副町長は2015年3月まで）

1 点目の定住促進のための住宅の改修及び入居状況についてという関係につきましては、私の方から回答させていただきます。今年度の予算におきまして、旧教員住宅でありました 2 棟 4 戸について改修を図りまして、定住の促進を図るということで活用してきております。この改修にあたりましては、まず町外の方が浦幌町に来た時に、住宅が確保できないという時のための住宅として、まず 1 点は確保していくということと、2 点目としては、公営住宅については所得制限があるということで、それらについても入居できない人のために確保していくということと、もう一つは町内において住宅の確保が難しいという方について、そういった方々について定住をしていただくということで改修を図りまして、現在の入居状況については 4 戸全て入居しております。先ほどのご質問の中での生活体験住宅について今後どうしていくのかということでありますけれども、基本的には生活体験住宅を確保して移住体験等のそういうものを実験的にやっていきたいというふうに考えております。町内の経済団体との協議ということでございますけれども、ほかの町村においては、既に生活体験住宅をやっているところもありますけれども、先ほどの答弁にありましたように、状況的には観光目的で来られて、そこを拠点に何カ月か滞在して帰っていくということで、なかなか移住に結びつかないというような現状の報告もございます。したがいまして、本町においては、そういった生活体験住宅をやっていく上では、来ていただいて、ただそこに滞在してもらうということではなくて、それに加えて町内においての体験等を何かしてもらうことがあるのか、ないのか、そういうことも提供できるような形で考えていきたいなということでありまして、そういったことも含めて町内のいろいろな団体の方とも協議しながら、どういう形でそれを進めていくことができるのかということも含めての考えでございます。以上でございます。

答弁　保健福祉課長 広瀬（保健福祉課長は2011年3月まで）

1 点目の第 5 期の介護保険事業計画の関係でございますけれども、現在、65 歳以上の高齢者の方は 1,860 人おられまして、今後団塊の世代が 65 歳を迎え、高齢者が増加する傾向が続くと予想しております。また、まちづくり計画の人口推計の中では、平成 27 年には 65 歳以上の人口が 1,960 人、平成 32 年では 1,950 人と想定し、現在に比べ約 100 人ふえるというふうに推計をしているところです。高齢者が住み慣れた地域で安心して暮らせるための支援として、介護保険事業を実施しているところでございますけれども、元気で自立している方々につきましては、要介護者にさせないための介護予防事業、要支援、要介護者の方には、これ以上介護度を重くしないための事業、また介護を必要としている方には、サービスの充実ということが必要だというふうに思っております。第 5 期介護保険事業計画を進めるにあたりまして、要介護の世帯、寿大学等にニーズ調査の実施を行い、また関係機関の介護事業担当者による現状や将来の分析を行うなど、町民のニーズの把握に努めていき、本町にとって必要とする介護サービスのあり方を検討し、定めていくようにしていきたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

答弁漏れがありましたらお許しを願いたいと思いますけれども、今後の住宅サービス、施設サービスについて、今後第 5 期計画でどうするのか、今できないのかというお話でありましたと思いますけれども、先ほど答弁をさせていただきました。来年度、第 5 期計画の策定にあたるということになっておりまして、それまでに十分お年寄りの皆さんのニーズ等について調査をさせていただくということで考えているところであります。住宅サービスと施設サービス、どちらを優先するのかという問題については、私はどちらに片寄るということにはならないだろうと思います。今、浦幌町の介護保険料はご存じのとおり 4,224 円ということで、管内で一番高い形になっています。ということは、管内で施設サービスが一番利用されているというふうに、逆にとらえていい部分だろうというふうに思います。管内で今、施設サービスが 6.6％ということで、管内で一番利用されているというのが浦幌町の現実であります。そういう中で、施設の方にだけ進んでいくということになれば、当然介護保険の方にはね返るということになりますので、これについてはそれだけで、施設サービスだけで進めていくということにはなかなかならないだろうというふうに思います。そういう意味では、在宅介護サービスと施設サービスを常ににらみをしながら、高齢者の福祉サービスを進めていく必要があるだろうというふうに思います。今年 11 月末で浦幌町の高齢化率、65 歳以上の方が 32.77％になりました。高齢化率が進んでいるという状況でありますけれども、今後ともお年寄りの福祉については、状況を見ながら、また皆様のニーズにこたえながら、高齢化福祉を進めていきたいなというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいというふうに思います。

答弁　副町長 門馬（副町長は2015年3月まで）

生活体験型住宅の住宅の確保という関係でございますけれども、先ほども答弁申し上げましたけれども、基本的に生活体験型住宅については確保していきたいという考えでございまして、その確保の仕方といたしましては、まず一つには教員住宅等の空き家が出た場合には、それを活用していく。あるいは、旧浦幌高校の教員住宅について、今後道の教育長の方に町の方で取得したいという形で申請をしていきたいというふうに思っておりまして、そういった住宅も活用していきたいというふうに考えております。また、こういった生活体験型住宅については、国・道も今政策的に推し進めている内容でございますので、そういった中で、活用できるような事業があれば、そういうものも活用しながら、住宅の建設ということも考えながら確保していきたいというふうに考えております。以上でございます。