「本定例会において通告に従い、一般質問をいたします」

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

二瓶議員の質問にお答えします。コミュニティバスの利用状況と今後の対策についてでありますが、本町では昨年度に北海道運輸局帯広運輸支局、北海道、関係する交通事業者、学識経験者、町民の代表者などで構成する浦幌町生活交通ネットワーク計画協議会を設置し、本町における望ましい公共交通体系のあり方について検討を進めています。本年度は、国の地域公共交通確保維持改善事業費補助金の交付決定を受け、既存のＪＲや患者輸送路線バス等の公共交通体系の現状分析、15歳以上の全町民を対象とし、公共交通に関する町民ニーズの把握を目的としたアンケート調査、新たな公共交通体系の路線設定や運行時間等の妥当性検証や利用者の意見を反映させることを目的とした実証調査運行などを実施しています。ご質問の実証調査運行に関する周知方法については、町広報紙９月号、11月号での誌面掲載、10月号、11月号へのリーフレットの折り込み、町ホームページへの掲載、10月16日、11月２日発刊の十勝毎日新聞及び北海道新聞へのリーフレットの折り込みを行いました。また、新聞紙面での関連報道が多数ありました。９月27日には、浦幌町の生活交通を考えるシンポジウムを開催し、アンケート調査の概要報告、講演とあわせて、実証調査運行に関する周知を行いました。また、浦幌町町民参加条例により実施している地域との意見交換の場まちづくり出張説明会や老人クラブの例会、高齢者の方の学びと交流の場寿大学においても、このたびの事業に関して説明する機会をいただき、周知を図ってまいりました。実証調査運行については、10月21日から１カ月間、本町の市街地域を運行する市街地循環バスと郊外部における予約運行型乗り合いバスの２種類の運行形態により実施しました。市街地循環バスは、市街地内を北ルートと南ルートの２つに分け、１日６便、定時定路線で運行しました。利用者数は138人、１日平均6.3人でした。予約運行型乗り合いバスは、郊外部を６つのエリアに分け、エリアごとに運行する時間と曜日を設定し、運行しました。予約があり運行した回数は26回、利用者数は29名でした。今回の実証調査運行は、新しい交通システムの本格運行に向けた調査段階での問題、課題点の抽出や改善策の立案を目的に実施しています。市街地循環バスの利用者数は決して多いと言えるものではありませんが、当初の目的である問題点等の把握はできました。郊外部の予約運行型乗り合いバスは、本来であれば正確な需要調査を行うために既存の患者輸送路線バスの運行を休止する必要がありました。しかし、患者輸送路線バスの現利用者の混乱を招くおそれがあったため、患者輸送路線バスの運行は休止せず、運行曜日が重ならないように設定した中で運行いたしました。このため、29人という利用者数は正確な需要を反映したものとは考えておりません。実証調査運行期間における患者輸送路線バスの利用者数は416人でしたので、これらの利用者数も勘案して検討を行います。本町では、今後実証調査運行に関する問題点の詳細分析を行い、改善策を立案した後、浦幌町生活交通ネットワーク計画協議会に報告、議論を経て、路線設定や運行時間等を見直し、来年２月に２回目の実証調査運行を実施したいと考えています。以上、二瓶議員への答弁といたします。

答弁　まちづくり政策課長 菅原（まちづくり政策課長は2015年3月まで）

ただいまのご質問につきまして、私のほうから説明させていただきます。現在試験運行等を行いました浦幌町生活交通ネットワーク計画協議会の構成委員の関係だと思いますけれども、構成メンバーにつきましては利用者代表、それから学識経験者、それから公共交通事業者、それから道路管理者、北海道警察、北海道運輸局、北海道、それから計画策定、そういう区分におきまして委員を選定することになっております。それで、利用者代表につきましては、浦幌町商工会、それから連合行政区長会、それから女性団体連絡協議会、老人クラブ連合会、それから身体障害者福祉協会浦幌分会の団体からそれぞれ１名ずつ推薦をいただいております。それから、学識経験者につきましては、北大の大学院工学部のほうから准教授の方をお願いしております。それから、公共交通事業者につきましては、バス、タクシーの会社４社並びにＪＲ浦幌駅の駅長さん、それから道路管理者におきましては国の機関であります帯広開発建設部、それから北海道総合振興局の帯広建設管理部の浦幌出張所、それから北海道警察につきましては池田警察署、それから北海道運輸局につきましては帯広運輸支局、それから北海道につきましては北海道総合振興局、それぞれから１名の委員さんをお願いしております。そして、計画策定といたしまして、本町の副町長、それから保健福祉課長、それから産業課長、施設課長、以上４名が町の代表委員となっております。加えまして、事務局はまちづくり政策課が担当しておりまして、委員さんにつきましては全員で20名という構成になっております。以上で終わります。

答弁　まちづくり政策課長 菅原（まちづくり政策課長は2015年3月まで）

今回の試験運行につきましては、先ほど申し上げましたネットワーク計画協議会の構成員で最終決定はいたしますけれども、実施する内容につきましては事務局でありますまちづくり政策課が中心になりまして考えていくわけですけれども、この協議会の内部に分科会という組織を設けてございます。この分科会につきましては、浦幌町の上浦幌、それから吉野、稲穂、厚内、市街地の各地区から数名ずつ一般の方を選任いたしまして、具体的計画の素案につきまして個々説明をいたしまして、それぞれの地域の実情を勘案していただきましてご検討いただくという分科会でございます。上浦幌地区につきましては２名、それから吉野地区につきましても２名、稲穂地区１名、厚内地区２名、市街地区が７名いらっしゃいまして、この分科会の代表につきましては北海道大学の准教授の先生にお願いいたしまして、取りまとめをお願いしているところでございます。そのように分科会等を中心にしながら今回の実証試験あるいはその前段のＪＲ、バス等の現況調査、それからアンケート調査等の結果を踏まえて、今後の２回目の実証試験に向けて検討を重ねていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　まちづくり政策課長 菅原（まちづくり政策課長は2015年3月まで）

お答えいたします。このネットワーク協議会の目的は、ただいま二瓶議員がおっしゃったとおりでございます。今回の実証試験につきましても交通弱者の方々の足の確保が当然目的でございますけれども、それ以外に地域活性化という目的もございます。これにつきましては、今回の路線についても浦幌駅を中心にいたしまして、外部から浦幌市街地中心に住民の方を運びまして、そして市街地地域の活性化を図るというようなことが目的でございますので、それらを当然達成できますように協議会で今後検討していきたいというふうに考えております。

答弁　まちづくり政策課長 菅原（まちづくり政策課長は2015年3月まで）

ただいま二瓶議員のほうからご指摘されましたように、農協は構成メンバーには入ってございません。ただ、商工会と……経済団体で入っているのは商工会ということだけで、商工会につきましては市街地における商工業の絡みで広い視野で見ていただくという感覚で商工会のご指名をさせていただいているところで、あとの利用者代表につきましてはやはり弱い立場の方々の団体ということで、老人クラブとか女性の方々とか、そういう方を中心にメンバーに加えているところでございます。したがって、農協さんがちょっと入っておりませんけれども、その辺は広い視野で検討していきたいというふうに考えております。

答弁　まちづくり政策課長 菅原（まちづくり政策課長は2015年3月まで）

２回目の実証試験につきましては、当初より２月に１カ月間実施をしたいというふうに申し上げてきたところでございます。２回目でございますので、当然１回目の実証試験の問題点あるいは課題点を１月中までに検討いたしまして、２月１日から実証試験に入りたいと。当初１回目は無償で２回目は有料でということもございましたけれども、２回目につきましては１回目が比較的、比較的といいますか、期待しているよりも若干少な目という状況でございましたので、そういう意味合いからしまして、２回目は冬期間ということもありますので、そういう意味では夏場の実証試験よりも利用者はふえるだろうと。２回目ということでございますので、なかなか利用者の実態が把握できないということであれば最終的判断にも影響するということで、２回目につきましても有償ではなくて無償の方向で今検討を進めたいというふうに考えているところでございます。

答弁　まちづくり政策課長 菅原（まちづくり政策課長は2015年3月まで）

今後の周知をどのようにしていくかということの質問だと思いますけれども、先ほど町長の答弁の中にもございましたとおり、まちづくり出張説明会あるいは老人クラブ等に対しましての説明を従来実施しております。それで、まちづくり出張説明会につきましては一応３月まで実施する予定でございますので、まだ行政区においては依頼のないところもございますし、そういうところにつきましてはこちらのほうからまちづくり出張説明会を開催してはいただけないでしょうかというような依頼と、それから老人クラブにつきましては郡部の寿大学も含めまして一度説明をいたしましたけれども、再度この辺のところを説明には歩いていきたいと。一度実施しましたけれども、やっぱり複数回行かないとなかなかご理解もいただけないのかなというふうに考えておりますので、そのように進めていきたいというふうに考えております。それから、今回実施いたしました課題の中に運行しているバスが非常にわかりづらいというようなお話もございましたので、その辺のところは表示を大きくするなり、できれば音が出るようなバスであれば一番いいのですけれども、どうしても試験運行ということで専門のバスがございませんので、業者さんのバスを借りてやっているということもありますので、そこまでは難しいかなというふうには思っておりますけれども、表示の仕方も少し工夫してわかりやすいバス、それからどこを走るかにつきましてもできる限りの説明会をやってまいりたいというふうに考えております。

答弁　町長 水澤（町長は2023年3月まで）

コミュニティバスの運行につきましては、町民のアンケートの中で町民から期待する、また希望するという声がありまして、その中で浦幌町としてはコミュニティバスの実証運行をさせていただくということにいたしました。町で運行しているバスが路線がかなりたくさんありますので、それを一括して町民の皆さんの足の利便性を考え、また町なかの活性化も含めてどういう形がいいのかというのが今実証運行させていただいているところであります。１回目が今終わった段階でありまして、当初から２回実証実験をやるということで、国に対する補助申請もしておりますので、２回目については特に夏行ったので、冬季２月に行うということで、夏と冬の実証実験の中で実際のコミュニティバスを走らせるかどうかについて判断をさせていただくということに当初からしておりました。そういう面では、今１回終わったばかりでありまして、その中で課題とか反省点とかいろいろ出てまいりました。運行路線、ルートがいいのか回数がいいのか。また、そういう面では停留所の問題等々いろんな問題もありまして、先日中学生の総合学習のときにも中学生からコミュニティバスについての提案もありました。そういうことも含めて、これから計画協議会の中でいろんな課題と、またその問題の解決に向けて論議をしていただいて、その中で２回目の実証実験を行いながら、そしてその結果をもって最終的な判断ができるのかどうかを判断していきたいというふうに思っています。そういう面では、２回目の２月の実証実験がどのような形になるのかということも含めて判断をさせていただきたいなというふうに思っているところであります。