皆楽公園を観光拠点として整備するにあたっての基本戦略について

質問　議員 楠 順一

通告に基づきまして、質問させていただきます。まず１点目ですけれど、皆楽公園を観光拠点として整備するにあたっての基本戦略について、ということでございます。皆楽公園につきましては、私は平成４年にＵターンして月形町に戻ってきたのですけれど、その前後に温泉ホテルが整備されて、はな工房が開設されるということで、当時は非常な賑わいがあり、私も月形町に戻ってきて、地元にこのような施設があるということを誇らしく思った憶えがあります。当時は、確か鈴木町長だったかと思うのですけれど、あの当時、月形町にこれと言った観光拠点がない中で、あのような形で整備してくれたことについては、今も感謝したいと思っております。しかしながら、年数を重ね、当時の賑わいが維持できなくなり、施設も古くなり、その間、いろいろな取り組みをされてきて、例えば、運営に関しても、指定管理や委託という形で試行錯誤してきましたけれど、これと言った効果が出なかったという経過にありまして、この問題については、私も議員になってからも関心を持ち、幾度か一般質問でも取り上げさせていただきました。町民の中にも、このことに関心を持っている人が多いと思います。この度、月形町が令和３年度の予算の中で、温泉、ホテルの大規模改修という計画策定を計上しております。そして、これまでの経過の中で、町民のいろいろな意見も聞きながら「観光まちづくりプラン」あるいは「観光まちづくり構想」というような形で、いろいろなプランが、これまで練られてきております。ようやく、これが実際に目に見える形で着手できるということであります。少し苦言になるかもしれませんけれど、今回の町政執行方針を見る限り、どうも私には前向きな意欲が伝わってきません。老朽化を理由にした消極的な姿勢に見えてしまうわけです。１２月定例会で、私は、上坂町長２期目の課題ということで、この場で質問をした時に、町長からは、未来を担う子どもたちの期待に応えるというような答弁があって、非常に期待したわけです。選挙時には、挑戦という言葉を掲げて、守りだけではなく、将来に向けた挑戦ということを掲げて、上坂町長が圧勝したわけですけれど、そのようなこともあって、やはり、町民の中にも期待は広がっていると思います。私は、やたら金をかけて立派な物を造れば良いというようには、もちろん思っておりません。ただ、やる以上、それが結果が出るような形、成果が上がるような形で、町民が、特に将来の子どもたちが誇りを持てるような施設にしなければならないと思うわけです。そのためには、入れ物を造るだけではなくて、そこに魂を入れる、いろいろな知恵を集めて良い物を造っていくことが必要であると思います。そのような観点について、３点質問させていただきます。まず１点目、観光拠点とする以上、町内外の人々が、足を運びたくなるような魅力作りが最優先の課題ではないでしょうか。温泉とホテルの改修は、皆楽公園、ひいては月形町全体の魅力アップと相俟ってこそ、効果が発揮できると思います。そのような意味では、これまで策定してきた構想やプラン、これは時間をかけておりますし、中身的には私の見る限り、いろいろな要素が盛り込まれて、一つの指針とするにふさわしいものではないかなと思っております。これを下敷きにして、建物だけではなく、その中身、基本戦略をこの１年間かけて取り組んでいくべきではないかと思います。まず、その点について、どのように考えておられるか、伺いたい。２点目、道の駅についてですけれど、長らく検討されてきておりますが、今回も検討という言葉になっておりまして、これは、私は非常に残念に思っております。今回の温泉、ホテルの改修というのは、道の駅、これも長年、町民の中でも関心があって、私どもも、うちの町も道の駅が必要ではないか、ということで主張してきたのですけれど、道の駅を整備するのには、最良のタイミングではないか。相乗効果が期待できるということで、町長として、道の駅の開設についても決断すべき時ではないか、ということを伺いたいと思います。３点目、１２月定例会で町長の答弁の中に、振興公社の在り方についても考え直すという答弁がありました。先ほど言ったように、入れ物を造っても、そこに魂、その施設を運営する人材というものが課題であると思います。この際、大胆に、今までの発想を捨てて、振興公社は役場が１００％出資という発想を捨てて、民間の人材と手法を導入して、観光振興の主体として脱皮させるという方向性を検討する考えはないか、以上３点について、伺いたいと思います。

質問　議員 楠 順一

ありがとうございます。やはり肉声を聞いてみないとダメなものですね。書いた物だけでは、なかなか伝わらないということを改めて感じました。基本的には町長の意欲、決意は変わっていないということで、安心しました。私の取り越し苦労だったかなと思っています。ただ、執行方針は、私が思うに、町長から我々議会、町民に送る最大のメッセージですから、基本的な意欲も含めた姿勢については、盛り込んでいただきたいと感じております。そこで、今、答弁いただいた内容に対して、いくつか再質問をさせていただきます。まず、１点目ですが、今回の計画策定については、執行方針等から見て、ハードの整備ということで、私も受け止めていたのですけれど、前段、申し上げたとおり、それに何を盛り込むのかという魂の部分、横文字で言えばコンテンツというものを、ある程度定めて、それに沿ったデザインやレイアウトというものをハード部分にもしていかないとと思います。特に、対外的な町外から来るお客さんに対して、月形町としてのメッセージをそこに盛り込んでいくということが必要であると思うし、民間の観光施設なんかは、それをやっているわけです。そのような意味では、わが町、月形町の魅力をいかに発信するかということが、ハードの整備とミスマッチにならないようにしていただきたい。それには、ハードの計画と同時並行的に、そのような中身の検討もしていかなければならない。そのような部分では、前段で申し上げたとおり、観光プランやまちづくり構想、今まで検討されてきたことには、かなり、そのような内容も盛り込まれているという感じがします。そして、そのことが、施設が持続可能で、将来共に経営が安定していくための大きな要素になっていくのではないかと思います。そして、先ほど、町長から道の駅については、整備するか、しないかではなくて、整備を前提にして検討するという答弁がありまして、既に開発局との打ち合わせもされているということなので、これは間違いなく進んでいくだろうと思いますけれど、私の知るところでは、北海道では１２８カ所の道の駅がございます。それぞれが、各市町村の個性を主張して、スタンプラリーなどをやって観光客が立ち寄っていただけるような工夫をしておりまして、道の駅となった以上、道の駅という看板を掲げたから、それでお客さんが来るというだけじゃなくて、その１２８カ所の道の駅の中で、月形町の道の駅は、何が個性なんだということを打ち出す必要があるのではないかと思うのです。改めて月形町の個性は何だろうと考えた時に、まず１点は、歴史というものが来るかと思うのです。これは、私も非常に関心を持っていますけれど、これは、言わずもがな皆が認識する歴史です。もう一つ、他の町にはない月形町に特化した個性というものは何だろうと考えた場合、自然があったり、農業があったり、色々とあると思うのですけれど、私は花ではないかと思うのです。確か、過去に、切り花で全道一の売上高があって、１００名以上の生産者がいて、月形町の最大の農産物は花でした。でも、残念ながら、今は売り上げも減って、生産者も減っております。ただ、多品種の花の産地としては、これは北海道で例を見ない、未だに存在感を保っている花です。そして、コロナ禍の中にあっても、ホームユースの花、家庭で消費される花については好調で、懸念されていた売り上げも、それほど落ちていないということを、生産者にも聞いております。家庭回帰と言いますか、そのような流れの中で、花というものは見直されているという意味では、この月形町の道の駅、あるいは皆楽公園の、他にない差別化できるコンテンツとして、花というものも充分検討に値するのではないかと思います。そのような意味で、建物に盛り込む魂、コンテンツについて、私は今、花というものを取り上げて申し上げましたけれど、その辺について、具体的に何かということまでは、今、答弁を求めませんけれど、中身に盛り込むことについての考えがあれば、お伺いしたいと思います。

質問　議員 楠 順一

重ねて力強い決意、ありがとうございます。私の私見ですけれど、花をテーマとしてどうだろうということで提案させていただくのは、例えば、最近はエディブルフラワー、食べられる花ですとか、家庭での花の消費、先ほど、町長の言ったアレンジフラワーを自分で作るですとか、そのようなことが結構、話題になってきて、私の知り合いでも、札幌の花屋と提携して、そのようなことに取り組んでいる方もいらっしゃいますので、そのような新しい動きが出てきているということです。新しいことではなくて、はな工房が出来た時に、月形町内にはな工房を造るということで、そこの花屋に仕事をされる方が自ら勉強して、札幌へ通ってアレンジフラワーや押し花の資格を取った人が、やや高齢になっておられますけれど、いらっしゃいます。その方のお話しを聞いた時に、「非常に悔しい。せっかくここまで取り組んできたのに、いつからか尻つぼみになってしまって、その取組みが続かなかった。私は、それが非常に悲しい。」という話を聞いて、これは、新しい取組みではなくて、月形町が元々目指していたことだったのです。ここで、改めて原点に返って、このことについて、もう１回取り組んではどうかという提案でございます。これについては、答弁は結構です。再質問の２点目ですけれど、再生可能エネルギーが最近話題になっていますけれど、隣の当別町では、木質バイオマスのボイラーの導入や発電所が開設されておりまして、道の駅には地中熱エネルギーを活用しているという動きがあります。今の世の中の流れを見ていますと、これからは施設を整備する上では、再生可能エネルギー源を使うということが、最低の条件になっているような感じがしますので、この辺についての取組み、どのように考えておられるか、伺いたいと思います。

質問　議員 楠 順一

このことについては、私も勉強を始めたばかりで、よく分からない部分もありますし、うちの町にとっても新しい分野であると思うので、専門家の知見は是非必要であると思いますけれど、我々も含めて、これからの時代には欠かせない要素ですから、これは勉強していきたいと思います。これについては、了解しました。再質問の３点目ですけれど、財源の問題です。改修とは言え、お金がかかるわけですから、その財源をどうするか。昨年度におきまして、農業関係で農協が活用するということで、約１０億円の大きな事業を実施したわけですけれど、関係者の尽力によって、農協による過疎債の償還分も含めた負担は、将来を含めた２億円ということになっております。２億円のわが町の負担で、これは、町が負担するわけではないですけれど、月形町における負担ということで、１０億円の事業ができたということ、これは、うちの町にとって非常に大きなことだと思っております。この背景には、国の強い農業・担い手づくり総合支援交付金が適用されたことが非常に大きいと思います。１２月に私の一般質問でも質問させていただきましたけれど、今回の事業についても、国の支援制度を有効に活用するために、今から準備することが必要ではないかと思いますけれど、これについて、答弁をお願いします。

質問　議員 楠 順一

これで最後なので、これについては、質問しませんけれど、財源の問題は、私自身も妙に褒めていただいたのですけれど、けして僕自身が勉強して、どうのこうのということではなくて、いろいろな外部とのお付き合いの中で、そのような経験のある方の知恵を借りたり、それは、人間関係の中でアドバイスをいただけることは、かなりあるわけです。今回の農協の事業に関しても、相当、振興局のお力添えをいただいたと聞いております。昨年１２月に私たち議会で、空知総合振興局の地域政策課へ講師を依頼し、勉強会をさせていただいたのですけれど、昨年３月まで月形町に出向していただいた高松地域政策課長が講師として来られていて、その時に「いつでも力になりますよ。」ということをいただいていますので、その辺のことは、既にアプローチされているかと思うのですけれど、その辺を上手く活用していただきたいと思います。１点目の質問については、これで終わります。