高齢者、障がい者の熱中症予防のための対策について

質問　1番 巴光政

〔登壇〕 議長の発言のお許しをいただきましたので、先に質問の項目に従いまして質問させていただきたいと思います。質問事項は、高齢者、障がい者の熱中症予防のための対策についてであります。近年の気象状況は、世界全体および日本において記録的な高温傾向にあり、猛暑日― ６８ ―や熱帯夜の増加といった異常気象現象が頻発する傾向にあります。この傾向は地球温暖化と関連しているとされ、今後も気象災害の激甚化・頻発化が予想されている状況にあり、管内でも熱中症による死亡や緊急搬送のニュースが伝えられています。そこで、次の点についてお伺いします。一つ目として、町内では、熱中症予防のためクーリングシェルターの設置が図られているが、利用状況はどうか。また、災害級の暑さの時、熱中症の危険性が特に高いとされる独居高齢者などの緊急避難を行うため、自宅へ訪問し、必要に応じて町指定のクーリングシェルターへの送迎することも、今後において検討すべきと考えるがどうか。二つ目に、空調家電メーカーの調査では、北海道のエアコン設置率は約 60％弱と全国平均約 94.4％を大幅に下回っています。これは、北海道の比較的涼しい気候に加え、本州以南に比べて夏が短く、夜間の気温が下がりやすいといった背景があると言われていましたが、近年では、異常気象による熱中症患者の増加など健康面での必要性も高まり、設置率が向上しているようであります。一部の自治体では、高齢者世帯や障がい者がいる世帯に対し、設置費や購入費の一部を助成する制度を実施していますが、津別町でも「高齢者の命を守る」ことを最優先に据えた取り組みとして、生活に困窮する高齢者や障がい者を対象に助成を実施できないか伺います。

質問　1番 巴光政

〔登壇〕 ただいまの答弁で、クーリングシェルターへの利用状況について、カウントの確認はできていないようですけれども、図書館へ入った人数、10 名程度は余計に来ているんじゃないかというような回答であります。６回のアラート中、熱中症の危険性が特に高いとされる独居高齢者や障がい者世帯などへの確認は、連日訪問や電話などで連絡を取っているということであります。その中で、１名が体調不良で入院をされたというようなことでありますが、職員の助言で、ほかの人たちは無事に過ごしているというようなことであります。十勝毎日新聞社、７月 23 日の記事で、鹿追町がクーリングシェルターへの車両送迎ということで載っておりました。十勝管内を襲う災害級の暑さで、熱中症のリスクは高まっている。各自治体が対策を呼びかける中、鹿追町では、23 日朝から熱中症の危険性が高いとされる独居高齢者などの緊急避難を行った。町職員が自宅を訪問し、町指定のクーリングシェルターへの送迎を行い、暑さがピークの日中は施設で涼んでもらう対策をとった。避難は 23 日、24 日の猛暑予測を受けて、高齢者福祉に関わる担当職員が提案した。ケアマネージャーが日常的に訪問していて、特に熱中症のリスクが高いと判断した町内の独居や要介護など高齢者世帯を対象にした。送迎車に乗った高齢者は、23 日午前 10 時ごろからクーリングシェルターに指定された、町トリムセンターに続々と到着した。エアコンで室温を管理され、飲み物が用意された室内で涼み、安心した表情を見せた。避難して来たある人は 85 歳ですけれども、「エアコンがない公営住宅で一人暮らし、扇風機やうちわ、窓を開けるなどしてしのいでいたが、連日の暑さで外にも出られなかった。大変でした」と、「車も手放し、移動手段が限られる中で、送迎は本当にありがたい・家にいるよりも快適です」と話しました。保健福祉課長さんは、「何かあってからでは遅い。特に、高齢者は体温調節機能が低下しているので、早めに対処することが必要」とし、「危険な暑さなので、町民の皆さんは積極的に施設で涼んでほしい」と呼び掛ける。町では、24 日も同様の対応を行ったということでありまして、どんな送迎体制をとったかも確認してみる必要があると考えます。うちの町でも、その辺はいかがなものかと考えて、その点を質問したいと思います。

質問　1番 巴光政

〔登壇〕 その時の熱中症警戒アラートの発表をされた帯広なんですけども、最高気温で 40 度予想となっていると。24 日、十勝管内では、朝から気温が上昇して、午前８時現在、帯広で 30.3 度、管内４地点で既に 30 度以上の真夏日になったというようなことで、そういうことからも判断しますと、こちら７月 23 日なんですけども、北海道斜里町で 90 歳代の女性が熱中症の疑いで死亡しました。女性は、自宅で倒れているのを家族が見つけ、病院に搬送されましたが、その場で死亡が― ７２ ―確認されました。女性の自宅には、エアコンがないような状態で、窓も閉め切った状態でいたそうであります。発見時、体温が高かったことから熱中症とみられています。札幌管区気象台によると、同日の斜里町の最高気温は 36.8 度で、記録的な暑さの中での出来事でした。北海道では、この時期、記録的な猛暑が続いていました。斜里町でも、22 日から猛暑日となり、23 日午前 10 時の時点で 34.7 度を記録していました。発見は午前６時半とのことでしたが、前日よりの猛暑で夜間も体温が下がることなく、蓄積された結果ではないかと推測しますと、残念な出来事だったなと思っております。そういうようなことがないように、やはりきちっとした見回りをしながら、前日も気温が高ければ、夜体温が下がらないような場合には、もう少しきちっとした対応を取っていかないと、こういうような結果になってはまずいんじゃないかということでの提案であります。これに対して、何かありましたか。

質問　1番 巴光政

〔登壇〕 保健師さんのそういう対応やなんかで、津別町はそういう事態は抑えられているのかなとは思います。ちなみに、熱中症による救急搬送の関係で、令和７年度道内の熱中症による救急搬送人員は、昨年同期と比較して道内では 2,691 人で昨年より 1,109 人増の形となっております。オホーツク管内では 310 人、前年から 124 人増の形となっております。ちなみに、美幌広域組合で美幌・津別全体で 24 人が搬送され、昨年より２人増ということで 109％の増のようでございます。このうち津別町は 2 人が救急搬送されておりますが、前年と同じ結果ということで、先ほど保健師さんがいろいろ対応を取る手当等、訪問した時点でそれぞれ皆さんに伝えているようなことが結果としてよい結果になったのではないかなというふうに押さえております。そこで、次の２番目の、生活困窮する高齢者や障がい者を対象に、エアコン助成を実施できないかでありますけれども、先ほど町長が述べられたとおり、オホーツク管内では置戸町、大空町が熱中症対策事業補助金を行っております。どちらも高齢者世帯のエアコン設置等に要する費用の一部を補助するということで、購入費用の２分の１、上限５万円を１世帯当たり１回まで交付するとなっております。置戸町の場合は、更新も対象になっています。対象期間は、置戸町の場合、令和 10 年３月までとなっております。本州のほうでは、普及率が高いこともあり、高齢者エアコン購入費助成事業として修理費用、あと２台目のエアコンの購入費、設置費を補助の対象に加えている自治体もあります。このようなことから、ぜひ津別町も、この辺も踏まえた検討をお願いできないかと― ７４ ―いうことも付け加えておきたいと思います。その点、いかがでしょうか。

質問　1番 巴光政

〔登壇〕 ちなみになんですけども、町長のおっしゃっている検討ということはありがたく思っております。それで、ちょっと気象庁の統計を開始した 1898 年以降、日本の年平均気温は長期的には 100 年あたり 1.4 度の割合で上昇しております。特に 1990 年以降、高温となる年が多くなっています。2019 年以降は特に上昇しており、2023 年の平均気温偏差値で 1.29度を大きく上回り、2024 年は 1.48 度と最も高い値となりました。平均気温が 1.48 度上昇したということが、それほど深刻な気候危機なのか、改めて実感したところであ― ７５ ―ります。この経験のない暑さは、来年以降も続くとされていますので、ぜひ、そのことも踏まえてよろしくお願いしたいと思います。もう一つですけども、このエアコン設置に関して、ちょっとあったんですけども、ある所ではエアコンをつけているのに全然使わないと。「どうして使わないの」というようなことで確認したら、生活保護を受けている世帯だったみたいなんですけども、「生活費がギリギリで、それで電気を使うことによって、電気代が１万円かかるんだったら到底払っていくことができないので使わない」というようなことが載っていましたので、その辺も踏まえた、これは例えば冬期の福祉灯油の関係の夏バージョンにもなるかもしれませんけども、ぜひ検討していただきたいなと思います。この辺もよろしくお願いしたいと思います。