高齢者の多くの方から道路除雪に伴う置き雪について

答弁　町長 佐藤多一

それでは、町道除雪作業に伴う置き雪の対策について、お答え申し上げます。はじめに、町から各自治会への除雪機の貸与状況についてですが、自治会の希望により、地域内の除雪を行うため町が用意している除雪機は８台であります。貸与先の自治会は、本岐市街地、共和第４、旭町第３、豊永第３、豊永第４に各１台と達美町に２台で、６自治会に７台貸与しています。残り１台は貸与していた自治会から返還され、他の自治会からの貸与の希望がなかったことから、現在、リサイクルセンターで利用しています。次に、保健福祉課で対応している除雪サービス事業について、置き雪も対象にできないかとの件についてですが、現在の除雪対象者は、町内に身内のいない障がい者と虚弱高齢者に対し、「積雪が 10 センチメートル以上に達したとき」「強風による吹き溜まりができたとき」に除雪サービスを実施しています。除雪の方法は、人材活用センターや農家等への委託方式であり、住宅から歩道までの間を歩行ができる機械幅の範囲で行っているところです。これまで除雪サービス事業の利用者からは、置き雪に対する要望はありませんが、これは道路を除雪した後に本サービスが行われることから、歩行の妨げとなる雪は取り除かれていると考えており、現段階でサービスを拡大する予定はございません。次に、高齢者宅の情報を道路管理センターと共有し、置き雪対策に活用することについてですが、高齢者の個人情報を町道管理業務受託者と共有するには、本人の承諾が必要となります。除雪サービスを受けたい旨の登録申請は、地区担当民生委員又は福祉係としていますことから、ご理解いただきたいと思います。なお、本町の除雪の出動基準は、降雪量 10 センチメートルを目安として行うこととしており、出動は早朝の場合は午前３時より除雪作業を開始し、通学、業務、生活等の支障防止を優先して行っています。現状の除雪体制と作業機械数では、置き雪対策まで行うことは困難な状況にあることをご理解いただき、旭町第３自治会のように、住民の方々の協力により対応していただければと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　住民企画課長補佐 菅原文人

ただいまのご質問の除雪を行う条件等ですが、自治会が、その地域内で行う除雪であれば貸与するということになっています。例えば高齢者の方の所ですとか、あとは施設があれば、その自治会で管理している施設の周りですとか、そういう所であれば使えるような条件となっております。

答弁　住民企画課長補佐 菅原文人

今、６自治会ということですが、これよりも自治会で使いたいというところが増えてくれば、貸与していくことは可能だと思っております。今、８台あるんですが、６自治会ということになっていまして、先ほど町長から答弁ありましたとおり、リサイクルセンターに１台ありますので、急ぎであれば、それをまわすと。それでも足りない場合は、今、達美町は２台使っておりますので、それの１台をまわすと。それ以上必要だというところが出てくれば、購入するということも検討できるかと思っております。今まで８台になっておりますが、これまでも自治会から貸与してほしいという要望に基づいて購入し、対応してきているところでありますので、この先もやりたいとい― ６０ ―うところがあれば、その貸与のことは検討していきたいと思っております。

答弁　建設課長 迫田久（建設課長は2025年3月まで）

今、網走市さんの例を出していただきましたけど、本町におきましては、今、除雪の体制につきましては、道路管理センターと町内の業者にお願いをしているところでございますが、正直なところ除雪体制をこれ以上拡大するというふうなものは困難な状況でございます。といいますのも、事例でございますが、津別高校さんの除雪は、業者がだめでできませんというようなところになりまして、いろいろとご協議をさせていただきまして、最終的には、ちょっと離れた農業者の方にお願いをせざるを得なかったというふうな事例がございます。ですから、今回の道路除雪の拡大というふうなものについては、困難な状況であるというふうなものでございます。網走市さんにつきましては、ボランティア除雪を多分呼びかけているんだと思いますので、そういったものにつきましては、各自治会のほうで体制をお願いできればと― ６１ ―いうふうに、町長の答弁にもあるとおりでございます。以上です。

答弁　建設課長 迫田久（建設課長は2025年3月まで）

まず、今、巴議員のおっしゃる除雪につきましては、多分、地域除雪のことで、排雪含めてのアンケートが多分網走市さんがとられているんじゃないのかなというふうに思っております。私からお答えさせていただいているのは、あくまでも町道の除雪でございますので、町道の除雪につきましては、今、道路の交通の支障になるような除雪ではないというふうに自負をしておりまして、除雪自体は、先日の除雪につきましても、通勤、通学、そして就業の支障になるような除雪はしていないというふうに思っております。今のアンケートのところでございますが、アンケートのところと、今、巴議員がご質問されている置き雪につきましては、町長の答弁の中にもあるとおり、地域内の中でなんとか努力してやっていただきたいというふうなものでございますので、道路の除雪につきましては担い手不足も含めて、今のところが、もう最大限努力してやっているというふうなところの現状でございます。ご理解いただきたいと思います。以上です。

答弁　保健福祉課長補佐 兼平昌明（保健福祉課長補佐は2026年3月まで）

ただいまの巴議員の質問に対してお答えさせていただきます。現在、行っています保健福祉課での除雪サービスですが、先ほど町長からの答弁のとおりでの内容で行っているところでございます。現状、除雪サービスの範囲につきましては、住宅から歩道、もしくは道路までというようなところでの、機械幅での作業ということで、答弁のとおりでありますけれども、この部分につきまして、歩行が困難な苦情、もしくはご意見等をいただいていない現状がございますので、本サービスにおいては、今のような置き雪というような部分について課題ではないというふうに考えているところではございます。また、その部分の地域でやっていけないかというようなニュアンスだったかと思いますが、現状、高齢者、もしくは障がいの方につきましては、市街地のみではなく本岐や相生、活汲、そういった所にも点在されておりますので、その除雪体制につきましては、そこのお住まいになっている地域住民の方にしっかりとサポートしていただいていることでありますので、そこの部分については、しっかりと我々のほうでも、やっていただける方にお願いできているというふうに考えております。以上です。

答弁　建設課長 迫田久（建設課長は2025年3月まで）

今、いただきました拡幅作業の部分でございますが、今の体制的には、拡幅作業と一緒にロータリーで排雪もかなりの頻度で対応させていただいております。それで、多分、拡幅時に置き雪というような形で苦情をいただいているというのは、私のところには今の段階ではございません。過去には、やはり拡幅は拡幅、除雪は除雪というふうな形で対応させていただいていた時もございますが、現在についてはそういった形でやらせていただいております。場合によっては、確かに置き雪が発生しているというふうな状況ではございますが、それらにつきましては、毎回、毎回のものではないというふうにも思っておりますし、今の除雪体制につきましては、かなり皆さんにご迷惑をかけないようにやっているというふうなところでございますので、そういったところはご理解いただきたいというふうに思っております。

答弁　建設課長 迫田久（建設課長は2025年3月まで）

今のところでいきますと、置き雪に対して、今、巴議員がおっしゃったとおり各自治会で本当に困っている方々につきましては対応していただいているというふうなところを聞きますし、町長の答弁の中にもあったとおり、旭町第３、巴議員の自治会だったりとかは、やれている自治会というか、そういうところでやっていただいている自治会があるというのは、もう私たちもわかっております。それが置き雪で、ある自治会は困っていない、ある自治会の中の人たちが困っているというふうなところを、多分、巴議員さんたちは何とかならないのかというふうな形だと思うんですけど、それにつきましては、やはり各自治体の中で、できている自治会があるんでしたら、そういったところの自治会を見習っていただきたいというふうなところが１番でございますすし、何度も繰り返しになりますけれども、道路上の道路の雪に対しては、交通、通勤、就業の支障になるというふうなものについては無いと考えておりますので、そういったところはご理解いただきたいというふうに思っています。以上です。

答弁　建設課長 迫田久（建設課長は2025年3月まで）

まず置き雪に対してのご意見、クレームといいますかにつきましては、全くないというふうなものではございません。それは年に数回はございますが、今、言ったように、巴議員の手法で何とかならないのかというふうなところでございますが、今の除雪体制でいきますと、人数、機械、動力を含めまして、町長の答弁のとおり、これ以上のことをもし取り組みますと、通勤、通学等に支障が出る地域が出てくるというふうなところだと考えております。もう一つは、美幌町さんの例を出していただきましたけども、確かにシャッター付ブレードというふうなものはございます。かなり高額なものです。美幌町さんにも確認をさせていただきました。美幌町さんの場合は、それを使って、美幌が独自と言いますか、外部委託でなく直営でやっている道路につきましては、それを２台でやっているそうです。それらをやることによって何が生じたかというと、逆に委託路線が増えたそうです。委託路線では同じような形でシャッター付きのブレードにつきましては高額なので、受託業者は持っていませんので、聞きますと、同じように間口を開けるのに後ろに別な作業機をつけて回っているそうです。何が起きるかというと、そこにまた作業員が必要だというふうな形と、除雪に対しての委託料の増というふうなことがあるというのを聞いております。そういった中におきまして、委託料の増につきましては検討しながらといいますけども、やはり作業員の増であったりとか、今の体制が拡充するというふうなものにつきましては、前段、答えさせていただいたとおり、ほかの施設の除雪を何とかならないのかというところにおいても、いろいろなところを検討して、検討して、やっと郊― ６６ ―外の農家にお願いするというふうな状況の中でいけば、作業機の従事者であったりとかというふうなものを、冬期の期間にこれ以上、確保するというのは困難だというふうに認識しております。ですから、今の体制を維持することで精一杯かなと思っていますので、ご理解いただきたいと思っております。以上です。

答弁　建設課長 迫田久（建設課長は2025年3月まで）

いろんなご意見をいただきました。担い手の関係につきましては、先ほど住民企画課長補佐からの報告もあったとおり、除雪機が返還される自治会があるというふうなところの状態を含めますと、かなり担い手というのは不足しているのかなというふうなところもございますし、うちの道路管理センターの担い手につきましても、やはり不足しているというふうな状態でございますので、津別というふうな地域的には、担い手が不足していると、いや、成り手がいないというふうな現状なのかなというふうに把握しております。― ６７ ―もう一つの、例えば振興公社の除雪を使うことを推奨してみてはというふうなご提案でございましたが、それらにつきましては、一定の業者の斡旋等々につきましては町としてはしかねるというふうなことで考えております。以上です。

答弁　町長 佐藤多一

私のほうからもお話させていただきたいと思います。一般的な置き雪と、それから高齢者の部分の置き雪と、両方のお話しをされていたところですけれども、まず整理いたしますと、除雪サービス事業というのは、皆さんの「くらしのガイド」にも書いてあるんですけれども、「町内に身内のない障がい者および虚弱高齢者に対して、冬期間でも安心して生活ができるよう、除雪サービスを実施します」ということで、町の行政サービスとして町内に身内のいない方です。これはほかの町では３親等以内とか、そういう書き方をしているところもありますけれども、要するに１人しかいないと。助けてくれる親戚や家族が近間にはいないということ。その方に対してサービスを町で実施しますよということで、これは登録制になっ― ６８ ―ているんです。令和６年度の登録実績というのは 52 件あるんです。このうち、どこにそれじゃあ今度、民生委員さんに言ったりとか、役場に申し込みして、今度、実際に対応する業者がいますよね。そこでいけば、この 52 人の内訳でいけば、人活で 18 件受け持っているんです。それから総合管理センターで 21 件受け持っているんです。農家４軒なんですけれども、13 件受け持って、合わせて 52 件が、一般の除雪が終わってから、行き来ができるように、こういう方たちが登録されて行って対応しているという状況なんです。ですから、基本的には行き来が道路に対してできる状態になっているというふうに判断しています。２回目、あるいは拡幅のときというのは、またその後はどういうふうになっているかというのはちょっとありますけれども、そういう形で対応しています。それから一般的な部分について、要するに町内に身内のいる方、そこはそこで、やっぱり身内なんですから対応してくださいということになると思いますし、やはり住んでいる自治会の中で、何とかここは大変だから何とかしてあげようだとか、そういう対応を行っている自治会がやっぱり実際にいくつかありますし、それに対するガソリン代も自治会費で支払ってあげたりとか、そういうようなところも実際にありますので、これはまさしく自治会の名前と同じように、自治を実践しているところだというふうに思うんです。ですから、サービスは本当に各市町によってさまざまですし、先ほどの高齢者に対する除雪サービスも有料で行っているところもありますし、いろいろありますけれども、津別としては身内の無い方については、先ほど言ったように登録して対応していると。そして、それ以外の部分については、町も一定の除雪機を用意していますし、それから８台とは別に人活センターに４台除雪機を与えているんです。ですから、そういう中で、やれるところはやっている状況にありますので、それを補完していただくのは何とか自治会さんでお願いしたいなというのが、偽らざる気持ちですので、よろしくお願いいたします。