津別への就業を目指す進学・資格取得への支援について

質問　9番 渡邊直樹

〔登壇〕 それでは、２点目の項目に移らせていただきます。２点目は、津別への就業を目指す進学・資格取得への支援についてであります。町長は、令和７年度の町政方針において、「介護福祉人材の確保、労働力不足や担い手確保の取り組み、各産業における人材確保と若者の生活安定支援に取り組んでいきます」と述べています。一方、就業に際しての支援は「介護保険施設従事者就業支援」、「林業従事者就業支援事業」、「奨学金返還支援事業」等行われています。本町では小学校から、今話しました「ふるさと教育」を行っており、町への愛着や誇りを育んだ学生の、将来に介護や農業等の各産業の担い手や後継者などとして、本町での就業、いわゆるＵターンを目指した進学や資格取得に向けた取り組みに対して支援を広げることで、学びの連続性や自治体維持に向けた世代の継続性にもつながると私は考えています。そこで、次の点についてお伺いしたいと思います。１点目です。これまでの「就業支援制度」の取り組みは、どのように評価しているのか。２点目、「ふるさと教育」に期待することは。３点目、「Ｕターン就業」を目指す学生へ、新たな支援策の検討はできないか。４点目です。対象を絞り「Ｕターン就職」に向けた、次のような支援の検討はできないかです。一つ目は、外国人介護福祉人材育成支援を行っていますが、町内から介護福祉人材を目指し資格取得で「Ｕターン就職」を目指す学生への支援。二つ目、町内から林産業で「Ｕターン就職」を希望する学生に、「林業大学校」への― ２１ ―進学支援。三つ目ですが、農業、商工業などの就業や、事業継承を目的とした各種専門分野への進学、資格取得に対する支援の検討についてお聞きします。よろしくお願いいたします。

再質問　9番 渡邊直樹

〔登壇〕 それでは再質問をさせていただきます。取り組みについての評価についてのところでありますが、支援制度は多岐にわたっています。私も通告文には三つぐらいに絞ってお書きしたのですが、やはりこの質問をするにあたっていろいろ考えたところ、今、町長の答弁にありましたようにＵＩＪターンも含めてさまざまあるので、書き連ねればこういう形になるのかなというふうに思ったので、通告書のほうは短くした部分でございます。こういうふうに多岐にわたっているという部分は理解した上で、逆に就業支援制度、担当課がさまざま分かれています。効果が一定あると、上がっているという話でしたが、その効果や実績、または支援の額や制度に関わる見直しについて、どのように行われているのか、その課が多岐にわたっているという部分から、また制度が新設される場合、町長は新設は考えていないとおっしゃったんですが、もし例えば今後、新たな制度が新設される場合― ２３ ―のプロセスについてお聞きしたいと思います。

再質問　9番 渡邊直樹

〔登壇〕 大変ご苦労お察しいたします。私が今回、質問の通告は分けたのですが、話の流れとしてつくっているのは、先に町長に質問しました「ふるさと教育」に期待することはでわかるように、絞るという意味でいうと、今、何でもということができないので、この「ふるさと教育」からという発想からＵターンに対する支援の拡充ということを求めているわけであります。飛びまして、Ｕターン就業を目指す学生への新たな新設の検討は難しい、できないということなんですが、そこはちょっと工夫しながら話ししますが、今回、進学や資格の取得支援については、私は複数の理由から考えています。一つは、先ほど教育長とお話ししました「ふるさと教育」で、津別へ愛着を育んだ学生への応援としての役割です。二つ目は、就業支援制度、町が今たくさん行われています。その前段の私的には手薄い時期に、ぜひ、その今の「ふるさと教育」の関係もありますが、学びの支援を行う必要があるのではないかと、ここに着目したわけです。三つ目としましては、この１と２を合わせた言い方になりますが、支援を連続させる。いわゆるその学ぶ部分と、帰ってきた後の就業支援と、この部分を連続させることで就業支援制度より早い時期の支援の提案でありまして、津別町で育った学生に対して就業前の支援から、就業後の支援へと支援がつながり、制度の周知と利用促進の効果が見込まれるのではないかと思うわけです。私の表現として、ちょっと手薄いという言い方をしましたが、この就業前の学びの部分について、私は支援がちょっと手薄いんじゃないかなと思うんですが、町長はどのようにお考えかお聞きしたいと思います。

再質問　9番 渡邊直樹

〔登壇〕 もっともっとということで、私ら議員は、いろんな方からいろんな話を町長も含めてそうでしょうけど、お聞きした中で、自分の頭を悩ませながらこういう場に挑んでいます。その結果、これを減らしてくれとか、これは無くしてくれという話にはなかなかならず、やはり、ここをもっと拡充ですとか、利用しやすくということは当然、要望という言い方もまた町長からすると、もっともっとなのかもしれませんが、そういうような言い方になってしまうのは仕方のない立ち位置なのかなと思いながら質問を続けさせていただきたいと思います。町長は、町民や、いわゆる身近な方で、津別町で就職を目指した進学などについて、その声をお聞きしたことはあるのか、お聞きされているのかをお聞きしたいと思います。

再質問　9番 渡邊直樹

〔登壇〕 私もいろんな声を聞く中で、そういうことがあるのかなというふうに思います。いろんな町が行っている支援事業、誰々に限らずということがあるので、私は逆に今回絞って、「ふるさと教育」とあわせて津別町民、いわゆる津別からそういうことに対して旅立つ、学んで戻ってくるという形の中で、そこの部分にちょっとスポットを当ててみました。その上で、もう少し一部分についてお聞きしたいと思うんですが、いわゆる人口減― ２６ ―少というのはもうなかなか難しい大きな課題ではあると思いますが、そこを緩やかにというのがやはり政策の部分なのかなというふうに思います。その中で、当然、自然減、社会減という人口減少の項目はあるんですが、Ｕターンという部分は、その部分に生まれる出生の数はもちろん減ってはきていますが、そのＵターンという部分の効果は、その社会減や自然減に対して、私は大きく作用するんじゃないかなというふうに思うんですが、町長は、このＵターンという部分について、その感覚的な人口減少に向けた作用についてどのようにお考えかお聞きしたいと思います。

再質問　9番 渡邊直樹

〔登壇〕 よくいろんな提案をするときに、財源がという話が当然あろうかと思います。そういう中で、今、子どもの出生率が少なくなって、津別で生まれる子どもたちが少ないという話が当然ある現実です。だからこそ、そこにダイレクトに、そこに呼びかけるというか働きかけるということも必要なのかなと。例えて言えば、100 人生まれる町と、20 人生まれる町と、10 人しか生まれない町とが― ２７ ―あるわけですが、やはりそこに帰ってくる効果としては、当然 10 人の町は 10 人が帰ってきても 10 人です。100 人の町は 100 人の子どもが帰ってくれば 100 人です。そういう効果としては違うんでしょうけど、やはりその中で与える効果というのは一定程度あろうかと。私も以前の質問の中で、ちょっと大きなお題目は忘れたんですが、やはり帰ってくることによって、そこでやっぱり親御さん、祖父母さん、いろんな家族がこの町に住んでいると。そういう中で、私もそうですし、町長もそういう気持ちの中の触れる部分はあると思いますが、そういう親族や身内が津別に帰ってくるという効果はやはり実感すると、やはりここで続けていける、ここで頑張れるという、やっぱり計り知れない効果があるのかなと。単純に一人が戻ってきたから一人減らなかったという意味じゃなく、やっぱりそこにあわさる家庭とか、地域とか、家族という問題が結んでいるのかなと。私は、Ｕターンは、そういう効果を狙うべきではないかなというふうに思ってお聞きしているところであります。十分理解いただいているという上で、ちょっと押し付けがましい話ですが、そういうことでございました。四つ目の最後のほうの個別の項目のほうに移るんですが、二つの上のほうの福祉人材と林業従事者の関係については、私が実際耳で聞き、私の身近でもそういう補助は具体的に利用されないわけですが、個別にそういうふうに津別で働きたいけどもという声を幾度か聞いて、実際、福祉施設などでは、その資格取得などについては補助を受けていませんが、帰られて津別の福祉を担っている若者がいます。奨学金返還事業のことを町長は挙げられましたが、奨学金自体は、そもそも一定のルールの中でお金を借りる問題であり、そういう部分で言えば奨学金を借りられない方もいますし、奨学金というのは、そもそも借りたくないという方もいます。そうすると奨学金返還支援制度は、その対象にならないわけで、そういうところで町長は新しいものには取り組まないという話もあったんですが、やはり広く見る視点が必要かなというふうには思っています。事業継承や各分野の問題についても、後継者などの問題についても、例えば地域おこし協力隊も、もともとは事業継承などという文言はなかったと思います。始まった時は。ですが、やっぱりこういう地域課題の中で、事業継承という問題も、その協力― ２８ ―隊の中に組み込まれて、現在それを担っている方がいます。津別町もお金の財源の問題、私は、ですからＵターンということに絞って、少ない子どもの中で、そのＵターンということに特化して、そこを新たにつくるべきだなという発想で今回質問したわけですが、改めて町長にお聞きしたいと思います。

再質問　9番 渡邊直樹

〔登壇〕 最後にしたいと思いますが、津別町は現在もさまざまな財源を生かしながら就業支援制度を行っています。就業支援制度は、町民または移住、いわゆる就業ですから移住を問わず条件によって就業時期からの支援の制度で、先ほど触れましたが、以前の質問の中でも就業内定時に事業所から、こういう支援制度があるよということで支援制度を知る場合が多いというふうに私はお聞きしました。今回の私の質問事項の進学資格取得の支援については、「ふるさと教育」を学んだ津別町の子どもたちが対象となる程度であり、津別町に就業後は就業支援制度の活用にもつながるというふうに思っています。津別町の自治体の維持に向けた世代の継続には、まず足元、いわゆる津別町の子どもたちや、その保護者の意識に働きかけて町民限定という部分ですとか、そのモチベーション的な支援をぜひ検討いただきたいと。やる、やらないは別として、ぜひ検討はいただきたいというふうに再度お願いしたいと思います。― ２９ ―答弁にあった新たな創設ではなく、現制度を有効にという話がありました。この後、小林議員が奨学金の話もあると思いますが、私も今回の質問の中で各担当課を回る中でそういう話も出ましたが、希望を含めて一言だけ、この後の質問のこともあるので、ここに触れずに一言だけ申し上げておきます。条件は必要であると思いますが、例えばＵターン後は奨学金の返済は必要だと。奨学金を借りてもＵターン後は奨学金の返済は必要になるというぐらいの夢のある支援を私は求めるんです。帰ってきてからも奨学金には返還支援制度がありますが、逆に言うと今ある支援制度で借りていますが、それは「帰ってきたら奨学金としては返還しなくてもいいですよ」ぐらいな、私は逆に言うと町長との話の中で新たな創設ではなくという話だったので、今のルールの中で、これは教育関係ですから町長の答弁になるかどうかはわかりませんが、私も最後ですので、そういう意味で言うと、そこにそういうようなルールを付け加えるみたいな形も考えられるのかなというふうに、私は担当課を回る中でイメージしたので、ぜひ、この部分もやってほしいのは山々ですが、いろんなことがあろうかと思いますので、そういうことを加味した上で、そういう発想をちょっと頭の中にも入れていただきたいと、片隅に入れていただきたいというふうなお願いをして、私の質問を終わりたいと思います。町長から一言いただいて終わりたいと思います。