ひきこもり支援体制について

質問　2番 篠原眞稚子

〔登壇〕 ただいま、議長のお許しをいただきましたので、先に通告した件について質問いたします。ひきこもり支援体制についてであります。ひきこもりとは、さまざまな要因により、仕事や学校に行かず家族以外の人との交流をほとんどせずに６カ月以上続けて自宅にひきこもっている状態をいいます。その状態はさまざまで、家から出られない人もいれば外出できる人もいて、図書館やコンビニに行くなど交わらないところでの外出をしている人もいます。長期にひきこもりの状態にある人は 2022 年度の内閣府の調査によりますと 146 万人で 50 人に１人、そのうちの半数が中高年層と言われています。2022 年に国は「ひきこもり支援施策について」の中で市町村において、ひきこもり支援体制の構築を引き続き進めるにあたっての取り組み事項をまとめ都道府県に通知しました。このことを踏まえ、町としてのひきこもりへの認識、また支援の取り組み状況等について、次の質問をいたします。一つ目は、町はひきこもりをどのように捉えているか。二つ目は、町はひきこもり状態にある人の状態について、どの程度まで把握しているか。３番目は、ひきこもり状態にある当事者や家族についての具体的な支援の方法。四つ目は、ひきこもり状態にある当事者と家族を支援する団体についての把握をしているかどうか。以上の点についてお尋ねしたいと思います。― ７０ ―よろしくお願いいたします。

質問　2番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今、質問の項目について、それぞれ町長のほうから答弁をいただきました。実は、この質問をするにあたって、道新の５月８日の新聞に、「ひきこもり伴走型支援」というようなのがありまして、それで以前にも、かなり昔、大学の先生に調査をしていただいたというときに、一度ひきこもりについて、それから学校の不登校というか、それも以前に質問してきました。これ、うちの人数の把握は内閣府の調査だったんですが、10 年前と推定する数ですから開きはないのかなというふうに感じ取ったところですけども、伴走型というふうに付いたのには、よりその個人、当事者にあった支援が必要というふうなことになってきているのかなというようなことで質問することにいたしました。１番目のどのように捉えているかということは大きな差がなく、厚生労働省ではひきこもりを６カ月云々というふうに書いてあったんですが、伴走型では６カ月もひきこもっているんじゃないというような期間の変更等も出ていたかというふうに思っています。１、２は把握ということなので、なかなか難しいかなということなんですが、― ７２ ―ひきこもりゼロという所があったというテレビの報道を見ました。そこは秋田県の藤里という所で、社会福祉協議会がこの事業を積極的に進めているというところだったんですけども。先ほど町長の中で、ひきこもりの原因というんでしょうか、貧困だとか、あるいはいくつか事例みたいなのがあったかと思うんですけども、ここでは従来のひきこもりというか、なんていうんですか、ちょっと具体例なんですけども、そこに住んでいるのではなくて、親の介護でたまたま田舎というか、この町に帰ってきたと。介護期間中、社会とのつながりがほとんどないまま、ある程度の期間を過ごしてしまったというようなことと、人口が少ないから、いろいろ話しているうちに、仕事がしたいんだけど、仕事ができない。だからひきこもっているというのが一つの例ですけども、そんなふうに回答されているところがあって、そこでは仕事を見つけてあげれば社会復帰できるんだというような一つの解決作だったと思うんですけれども、そんなふうにして、そこでの数字は 113 人いたのがゼロになったというような事例もあって、何らかの働きかけでゼロになっていくのかなというふうなことも感じていました。先ほど、津別町の数年前の調査では、ひきこもっている人の調査をした段階では、全員が男性だったと。前にも聞いたことだと思うんですけども、今改めてひきこもりの大多数は男性であるということだと、原因がなんか想定できるのかなというような気もしないでもないので、やっぱりその特性というか特色に沿った対応の仕方、伴走型と今言われるような支援の仕方があるのかなというふうに思いましたので、その辺のところの検討をしていただければいいんじゃないかというふうに思って、今１、２、３ぐらいまでのところの答弁の中、ちょっと１個ずつ回答は十分それでよしというのもあったので、まとめてお話があったのですが、よその事例を含めた中で町長はどんなふうに感じましたか。お答えを願いたいと思います。

質問　2番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今まで進んでいる状況と、この間のその自立から自律みたいなので、以前は居場所をつくるということで、とにかく家庭から一歩出るための何か行事、来てもらうために何か楽しいこととか、そんなようなことであったかなというふうなことだったんだろうと思うんですけども、男性が多いとかとい― ７４ ―うふうなこと、出ていくと、やっぱり居場所をつくるだけではなかなか社会復帰につながらないというか、そこでちょっとみんなで楽しい絵手紙だとかなんとかというのは趣味の範囲で、それよりも、もっと踏み込んだ何か対策が必要なのかなというふうにも思っています。女性、男性とかということではないんですけども、これがやっぱり働き盛りの年齢というかそういうふうになると、そこから付随するいろんな問題も出てきて結構大変なのかなというふうなことも考えられるので、今年もいろんなことが動き出すということなので、より細かな調査等ができたときには、ひきこもりの分析というんでしょうか、ただ居場所でとにかくちょっと外の社会に参加してもらおうということでなく、仕事をするとか、なんかグループ分けでもして具体的なものをしてなんとか出て、そして社会的に自立ができるような方向に持っていっていただければなというふうに思っています。相談の窓口は社協だとか、あるいは小さな町ですから自治会や何かがそういう相談の窓口になっているということもあろうかと思いますけど、顔が見えすぎて相談がしづらいというのも、もう一方ではあるのかなというふうなことがあって、じゃあどこにというふうになると、なかなか身近じゃないんですよね。割と保健所というんですか、その担当課の係みたいな、あとは札幌だとか道に相談をするような窓口もあるようですけれども、できれば津別町の人が本当に相談しやすい、そして分析の中で、仕事だったら、具体的にその中の１人でもこの社会に出て、本当に働けるようになったというような、そういう成功者がいて、そのことを本人がやれなければ、こんなことがありましたというようなことを話していく中で、１人から２人、２人から３人というふうに増えていって、ひきこもりの状態にある人を１人でも少なくできればいいかなというふうに思いますので、その辺のところで何か具体的にこんなことを今思いついているというものがありましたら、お知らせ願いたいと思います。

質問　2番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今、10 年ぶりの調査をされるということなので、10 年間でいろんな対応の仕方等もいろいろ変わってきていますし、ひきこもりといわれた人たちに対する、国からこんな方法がありますよとかいろんなことも多分変わってきているんだろうと思います。先ほど町長の話の中にもありましたけども、8050問題ですか、そういうようなのと、それから統計なんかを見ると 50 代というんですか、４、50 代の人がひきこもっている割合が大きいというようなことも示されていたようでした。ものによると。そうなると、つい最近も 40 代の兄弟で住んでいる人が、男性ですけれども無職ではなかったのに、親が亡くなってそのまま、葬式代がなくて葬式をしないで逮捕されたようなニュースを見たんですけども、そういうふうに働き盛り、その収入を得て家族をどうこうしていかなきゃならないというところの人が、ひきこもったり仕事がないということでそういうふうになってしまうと、すごく大きな問題に発展していってしまうんじゃないかというようなことなので、どこに手を当てるかというのは、それは難しいと思うんですけども、一番その手を差し伸べなきゃいけない世代とかっていうのももしかしたらあるのかなというふうに思いますので、この調― ７６ ―査の結果をもとに、より細かな、わからないですけども伴走と書いてあるから、本当にその人にあった、寄り添った支援をしていこうというふうな方向づけがされているんだろうというふうに思いますので、そこを酌んでいただいて事業を進めていっていただきたいと思っています。ちょっと再質問が漠然となりましたけども、要は津別町の中で想定すると５、60 人いるかなというような感じ、割合から推計するとそれぐらいのことなので、もしかすると割と近くにそういう方がいらっしゃるのかもしれないので、ただ居場所で出てきてもらう場じゃなくて、特に、やっぱり働き盛りであるというような４、50 代のところの人は、やっぱり就職をする、家を出て自分で自立して生活できるようなそういう方向づけをしていくというようなことが大切かなと思います。ちょっと前後して申し訳ないんですけども、先ほどの例のところは、やっぱりなんて言うんでしょうか、ずっと働いていないから、何でも仕事があうとは限らなくて、やっぱりその人にあった仕事を見つけるのには大変な苦労をしているような状況もありました。今、いろんなところで人手不足でもあるので、そういう人の手も借りられれば違うほうでまたプラスになっていくというようなこともあるのかなというふうに考えたときには、ひきこもりがなくなり、それから企業等の人員不足も補えるというようなことになれば、それは素晴らしいことかなというふうに思いますので、その辺のところを重点に進めていっていただきたいなと思いますので、よろしくお願いします。何かありましたら、お答え願いたいと思います。

質問　2番 篠原眞稚子

〔登壇〕 大体答弁いただいたわけなんですけど、人によっては、ひきこもり、不登校も同じような書かれ方をしていたんですけども、「どなたでも」というふうな書かれ方、いつ、どんな状況の中で、そんな状況に陥るというんでしょうか、何か違う言葉かもしれませんけど、どんな状況でひきこもりの状況になるかわからない世の中であるというふうなことも一方で、だからひきこもりに対する理解、就職するためには、会社にこういうことだというふうに理解をお願いするのであれば、何らかの機会でこれだけの数、調査したら数が出ると思うんですけれども、その時に他人事ではないというような理解、全体でこれに対する理解をするというようなことも何らかの形でお知らせをしていただければ、またそこに向かっていきやすいのかなというふうに思いますので、その点をお願いしたいと思います。なければ、これで終わりたいと思います。以上です。