上下水道管の老朽化と対策について

質問　7番 高橋剛

〔登壇〕 議長より発言のお許しをいただきましたので、先に通告をさせていただきました件につきまして、質問のほうをはじめさせていただければと思います。質問事項といたしましては、上下水道管の老朽化と対策についてということでございます。― ２３ ―今年、１月 28 日、埼玉県八潮市におきまして下水道管の破損によって道路が陥没し、トラック１台が巻き込まれる事故が発生いたしました。この事故をきっかけといたしまして、全国の多くの自治体で上下水道管の点検が行われ、その結果、異常が発見されるという事例が報告されております。津別町におきましても、今年の１月、町内の私有地で水道管が破損し、水が道路まで流れ出るというような事例もございました。以上のような事柄を踏まえまして、一部の町民から津別町における上下水道の老朽化等に対する質問を受ける機会というのが増えてまいりました。そこで次の点についてお伺いをしたいと思います。１点目、上下水道管の破損・漏水などは、年間（直近５件）でどの程度発生しているのか。２番、上下水道管の破損・漏水などの検査は実施しているのか。３番、修繕等が水道料金へ影響するのか。以上、３点についてご答弁よろしくお願いします。

質問　7番 高橋剛

〔登壇〕 今回は上下水道管の老朽化ということで、お話をさせていただければなと思うんですが、このたび、この議会といいますのは、我々議員の選挙が終わって１度目の議会でございまして、そうなりますと、いつも以上に町民の方と触れ合う機会、お話をする機会というのがいつも以上に多くなります。そんな中で、先ほどもお話させていただいていたのですが、八潮市の事故が連日のように報道されまして、じゃあ津別はどうなんだろうということで、その老朽化に対して不安になった町民の方もいらっしゃって、いろんな水道に関する質問も受けたんですが、答えられるものは答えたんですけど、答えられないものも恥ずかしながらいくつかございまして、それでしたら、いろんなことを今お伺いして、こういう議会という開かれた場でお話をさせていただくことによって、お知らせするのも意義があるのではないかなと思いまして、今回このお話をさせていただいております。津別町だけではなくて、老朽化についていろんな事象が起きていることは皆さんご存知だとは思うんですが、この一般質問を出した後にも、３月 10 日の午前 11 時 30 分に下川町のほうで漏水事故が発生いたしまして、これにつきましても下川町さんのほうに電話で取材させていただいて、いろいろお話はお伺いしたんですけれども、この事故に関しましては、水道管の古さというのが一つポイントになっていまして、先ほど答弁でもございましたが、下川町の事故を起こした水道管は、昭和 57 年に埋設をされたという水道管だということで、直接の原因となったのは水道管のひび割れで、下部のほうに３メートルほどの亀裂ができて、そこから水が漏れて、水圧が下がって供給ができなくなったということなんですが、じゃあなぜ供給ができなくなったかというと、原因は不明ということで、今も調べているけれども老朽化が一番怪しまれるかなということでお話をされておりまして、それ以外にはちょっとわからないということで、今も調べているという下川町さんのお答えでした。そこで津別町なんですけれども、我が町のほうでは、先ほどご答弁もいただいたんですけれども、下水道のほうは事業開始が昭和 54 年ということで、耐用年数が 50 年― ２６ ―ということで、耐用年数を超過した施設ではありませんということなんですけれども、給水ですとか、そちらの管についてはどうなのかなというのがございます。これも冒頭で述べたことですが、私の実家の近くの私有地の所から水が大量に漏れておりまして、それがもう凍裂を起こして土がＶ字に割れて、水がジャージャー流れていて、それが道路まで出ているということで、お話をお伺いしていると、ここでこういう水漏れが起こるのは３回目だということで住民の方はおっしゃっていて、給水に関しては非常にここは早かった地域で、水道管が非常に古いということでおっしゃっていたんですが、この給水管等に関して耐用年数が過ぎた管というのはどのぐらいあるものなのか、データがあれば、まずそれを教えていただければと思います。

質問　7番 高橋剛

〔登壇〕 33％、３分の１と聞くと、結構長いなという正直印象は受けます。そうすると、当然それの古いものから更新していかなければならないということで、当然そういうことが出てくるのかなと思います。ご答弁にもございましたけれども、事前に担当課からお伺いもしておりましたけれど、令和６年度までに導水管の更新工事と、配水池の改築更新というのを完了して、これから令和７年度から市街地の老朽化した水道管の更新工事ということで、先ほどもご答弁いただきました。― ２７ ―また、町政方針におきましても、令和２年度に策定をした老朽管更新計画に基づき、社会的課題となっている水道管更新のための実施設計を行うということで、町長は表明をされております。一つお伺いをしたいなと思いますのは、先ほどお伺いしましたとおり３分の１ぐらいが大体、耐用年数かかってくるのかなということで、非常に多くの場所がなっていると思いますが、更新に関して基本的な考えがあれば、教えていただければなと思います。例えば重要な箇所ですとか、本当に古いものからですとか、いろんな考え方はあろうかと思いますが、基本的な考え方があれば教えていただきたいと思います。

質問　7番 高橋剛

〔登壇〕 それにあわせまして、もう一つお伺いしたいことがあるんですが、今も課長のほうから、お金ということでお話があったかと思うんですけれど、先日、国において、報道によりますと、国の予備費 99 億円を使って下水道の調査の後押しをするというような報道があったんですが、これどうなんだろうなと思って、これも担当課に事前にお伺いしたんですけれども、大きな自治体に振り分けられるのではないかなということで、津別には影響は少ないのではないかなということでお伺いはしたところであります。ただ別の報道を見てみますと、常に言われているのが、この水道、特に事故が起こった後ですけど、水道管の更新工事は進めていかなければならないが、それの財政的な負担というのが、どうしても地方公共団体、自治体の財政にやはり何らかの影響を与えると、正直言って少し負担が重いのではないかというような報道も目にしている― ２８ ―ところでございます。先ほど、ご答弁の中で国庫の補助金を活用して、令和７年度より幹線汚水管を中心にカメラの検査を実施するということでご答弁はいただいたんですが、このような管の更新等に関して、国とか道とかの補助金というものはないのでしょうか。適切なものというのが。何か使えるものというのがあれば教えていただきたいなと思うんですが、そういうのを聞いたことがないので、全くないのかどうか教えていただければと思うのですが。

質問　7番 高橋剛

〔登壇〕 今、お話が出たので、後でちょっとお伺いしようかなと思ったんですけれど、先にお話をお伺いできればなと思うんですが、３月 13 日の東北大学ですとか、北大等の研究チームが千島海溝において巨大地震を引き起こす可能性がある、ひずみが発生していると。１年間で８センチメートルという報道だったかと思いますが、今後 30 年以内にマグニチュード９クラスの地震が発生する可能性が４％から 40％ですかね、すみません、数字が間違っていたらごめんなさいなんですが、そのような報道が出されていまして、沿岸の自治体でも津波に備えて急ピッチで対策をしているというようなニュース、先日出ていたのは浜中町かなんかでしたでしょうかね、出ていましたけれども、それを見てみますと、津別町においても気象庁の地震の震度予測というのがホームページに出ていますけれども、実際にこの巨大地震― ２９ ―が発生すれば、津別ですら、かなりの強い揺れが発生するのではないかなと、そのような危惧があるんですけれども、昨年度、下水処理の施設における耐震ということでお話をお伺いしていたかと思うんですが、それで概ね完了ということで記憶をしているんですけれども、これは後、どのぐらいで完成するものなのか。後どのぐらい残っているものなのか、教えていただければと思います。

質問　7番 高橋剛

〔登壇〕 それでは、もう少しお金というか収益の話も先にさせていただければなと思いますが、先ほど渡邊議員の一般質問でも少し触れられていましたけれども、令和７年度の予算に関する資料を見させていただきますと、簡易― ３０ ―水道事業は収益的収支の差し引きは 3,189 万 7,000 円の黒字の見込みと。しかし繰入金 5,688 万 8,000 円を引くと、4,299 万 1,000 円の赤字となる見込みであるということで記されておりまして。また、下水道事業会計のほうでは、収益的収支の差し引きというのが 772 万 9,000円の黒となるという見込みなんですが、全体の収入のうち一般会計の繰入金が 45.8％を占めているということで、単独でこういうことになっている訳ではない。繰り入れにかなり依存している部分もやっぱり収支的にはあるんだろうなということで、その辺は、少し私、危惧をするところもございます。そこでなんですが、先ほどのご答弁の中で、修繕を要因とした料金と使用料の改訂に影響を与えることはないと考えるということでご答弁いただいたんですけれども、一つ教えていただければと思いますが、津別町の人口は、皆さまご存知のとおり 4,000人を切っております。実際に、これも令和７年度の予算に関する資料等、こちらを見ますと、簡易水道の給水人口というのが 3,852 人、給水件数で見ますと、家事用から営農用まで全部あわせて 2,003 件ということになっております。ここからちょっと教えていただければと思うんですが、利用者が減っても維持管理する長さというのは変わらないのではないかなと思うんですが、利用者が減って管理自体は一緒ということになれば、その分の水道料金のアップということにはつながっていかないのかどうか、管理する距離の長さというか規模と人口減によって料金というのは変わっていくものなのかどうか、教えていただければと思います。

質問　7番 高橋剛

〔登壇〕 大体、町民の方から聞かれたこと、私がわからなかったこと、大体聞けたかなというところなんですが、津別町のいいところとしては、とりあえず修繕その他というのはかかっているけれども、あとは人口が特別に減るとかそういうことがなければ、今のままだったら、それを理由として料金がそんなに上がるということは、心配しなくても大丈夫なのかなということはお伝えできるのかなということと、あと事前にお伺いをしていましたけれども、八潮市のように車が落ちて、そのままというようなことになるような巨大な管というのは津別町の中にはないということで、そこは安心していただきたいと。それと計画があるので、古いものは― ３２ ―確かに３分の１程度はあるけど、それは更新していくよというところが町民の方にポジティブに伝えられるところかなということで、今お伺いしました。逆にネガティブというのは、やはり人口減に関して、これからどうするのかというところ。それと、やはり距離が非常に配水のほうの管が長い、これ当然１年、２年では当然替えられるものではないですから、当然長期にわたってお金を町としても出し続けなければいけないと。それともう一つお金に絡んで言えば、基準はあるにしても、繰入金の額がというかパーセンテージが少し多いと。そのあたりがネガティブな感じなのかなということで、今お伝えをいたしました。これをまた町民の方、いろいろ見ていただければ、水道の現状というのもわかっていただければなと思いますので、こういったことでお伝えできればなと思います。最後に町長、一言あれば何かいただければと思います。