町有林を中心とした森林・自然体験の場の提供と森林環境譲与税の活用について

答弁　町長 佐藤多一

それでは、山田議員さんのご質問にお答えしたいと思います。はじめに、町が町有林を管理している目的と、その面積と管理の現状についてですが、まず目的につきましては、現行の「第 14 次町有林森林整備計画」の基本方針に、「森林の恒久的保続と資源の保全を図り、安定的な供給と資源価値向上を図ることを理念とする」と記載しております。この理念の達成を町有林の管理目的と位置づけますが、その効果として、土砂流出・崩壊の防止・抑制、水資源の安定的な供給、生活における快適環境の形成、生物多様性の保全やＣＯ２削減等地球温暖化防止など、地球的規模の環境への寄与があげられます。また、その副次的な効果としましては、町内の造林・造材事業体に対する森林整備事業の確保や、町内製材事業者に対する原料の安定供給といった林業・林産業への側面的な支援と、素材等の売り払い収入による町予算への寄与が図られております。管理面積につきましては、「第 14 次町有林森林施業計画」が令和元年に始まり、本年３月をもって終了しますが、伐採後の再造林による面積の微減や、令和４年度の私有林の購入などにより変動はありますが、当初計画面積は 1,351.23 ヘクタールとなっています。この面積には、森林施業を行うことを条件としており、国有林・道有林との分収部分林等を含みますが、町民の森自然公園など施業対象としない森林は除外しております。なお、現在「第 15 次計画」を作成中ですが、町有林面積は 1,353.38 ヘクタールとなる見込みであります。管理状況につきましては、平成 29 年 10 月の降雪によるカラマツ若齢林に重大な被害がありましたが、それらの再造林を含めて人工造林地の育成はおおむね順調であり、森林施業計画に基づく森林管理がなされているところであります。なお、町有林の管理体制につきましては、一定程度の専門性が求められることから、林業の技術を有する職員を平成 21 年度と令和２年度に１名ずつ採用し、適正な町有林の管理に努めているところであります。― ２６ ―次に、町有林を中心とした森林を活用し、町民や観光客等を対象にした森林・自然フィールドの整備についてですが、先の回答でも触れましたが、森林施業の対象から切り離した上里地区の町民の森自然公園において、ＮＰＯ法人 森のこだまによる各種ツアーが展開されているところです。また 21 世紀の森においては、カラマツ主体の成長した人工林等の町有林を公園の一部としており、散策等に利用できるよう整備しているところであります。次に、森林環境譲与税を活用した、北森カレッジに入学する町民の学生に対する町独自の入学支援金の給付についてですが、現在、森林環境譲与税を活用し、北森カレッジの学生の就学支援を目的として設立された北海道林業・木材産業人材育成支援協議会に対し、賛助金として年 10 万円を支出しております。また、本町では、林業従事者就業支援事業を実施しており、北森カレッジ卒業生に限らず、町内において林業に就業する全ての方を対象とし、住宅準備補助と就業支援補助を行っています。そうしたことから、まずは当該補助制度を北森カレッジの学生に積極的に周知し活用していただき、当町の林業事業体への就職を促してまいる考えであります。なお、北森カレッジの学生に特化した補助金等の支援策につきましては、今後、関係企業や団体等の要望と、他町村の状況等を踏まえて検討してまいります。次に、地元材の普及啓発も兼ねた移住体験住宅について森林環境譲与税を財源に建設し、移住希望者、林業・農業の実習者等の住まいとして提供することにつきまして、農業を含め、北森カレッジでインターンシップのために当町に訪れた学生等の実習生への対応や、当町において就業した際における住宅の確保につながることに関して、第一次産業に従事する人材の確保における課題の一つであると認識しております。森林環境譲与税が交付された当初は、将来的に町内産木材により北森カレッジの学生等が学ぶための施設として、セミナーハウスを建設することを計画したところですが、現在実施している私有林の森林整備や、就業者への支援等に係る事業により、森林環境譲与税の交付金額に余剰がないことから、建設には至っておりません。ただ、住宅問題の一つとして課題となっていることにかわりはありません。以上、答弁とさせていただきます。― ２７ ―

答弁　産業振興課長補佐 渡辺新（産業振興課長補佐は2026年3月まで）

ただいまの質問についてお答えいたします。町有林のよさというところですが、まず特徴としまして、当町の町有林の管理につきましては、町独自に森林施業計画というものを立てております。これは、今度の４月に15 次の計画を迎えるということは、70 年以上の計画を継続してこれまで森林施業に対して積極的に行っているということがいえます。これによりまして、非常に森林の内容としましても、やはりほかの林業の関係者が見ても、きれいな山ですねということをよく言われるような、いわゆる美林、美しい森というものにはなっていると思います。あと、やはり特徴としましては、施業計画に基づきまして、先ほど町長の答弁でありました、森林整備事業の確保、町内の林業事業体を必ず守るような形で、安定した経営のために森林施業のお仕事をしていただいているという点と、もう１点が、これも他町では見られない特徴だと思うんですけども、間伐した材を指名競争入札によって町内の業者さんに、一般的な町村であれば、ある一定の森林組合に丸ごと売ってしまうとか、そういうようなことをしているんですけども、当町におきましてはそういうことをせずに、必要なものに応じて、それぞれの会社が材を確保できるような取り― ２８ ―組みとして行われているということが特徴になるかと思います。以上、よろしくお願いします。

答弁　産業振興課長補佐 渡辺新（産業振興課長補佐は2026年3月まで）

現状の町有林の施業の課題としてあげられますことが、先ほどお話ししました森林の整備事業の確保という点なんですが、現状としては、やはり林業従事者の人数がやっぱり町内でも減っている状況にあります。そういった中で、きちんと事業体を継続的に経営していただいて、施業が続けられるようにしなきゃいけないということがまず１点としてあげられます。もう１点が、町有林の全国的な特徴なんですけども、公有林含めて戦後の拡大造林期に人工造林というものがされております。そこに植えられたものが集中していて、その後、木材価格の低迷によって木が植えられていない時期というものがあります。これによって、永久構成という山の年の、今の人口構成のピラミッドと同じようなものになるかと思うんですけども、高齢期の山があって、若い山がないというような形になりますので、今後、間伐をする山が減っていきます。そういった面でも、やはり事業の確保と木材の安定的な供給というところが課題になるかと考えております。以上、よろしくお願いします。

答弁　町長 佐藤多一

今、お話も出ていました 40 代ということでありまして、まだ正直この分野の専門職については採用は今のところ考えておりません。いずれ検討しなくちゃならない時期が来るかというふうに思いますけれども、その前の専門職、ほかの専門職にさらに高齢化が進んでいたりという部分もありますので、そういうところが優先されてくるかなというふうに思っているところです。また、将来ともどもそこにいるとは限りませんけれども、道有林のほうも、道のほうにも職員を２年ほど派遣したりして、知識と言いますか、現場も含めて職員を行かせて勉強もしてもらっている部分もありますので、そういったところも十分知識も蓄えてきていると思いますので、いずれ回り回って、また力になってくれるかなというふうに思っております。

答弁　町長 佐藤多一

林業の魅力ということで、前に木のまちサミットを津別で開催したことがありますけれども、その時にお話を聞きましたけれども、オーストリアなんかに行きますと、子どもたちがなりたい仕事の１番、２番が消防士と林業士と、かっこいいということで、１番多いという話も伺ったところでありますけれども、そこまでなかなかいくのは難しいかというふうに思いますけれども、津別のほうでは議員もご承知かと思いますけども、広報に毎回高校のチラシといいますか広報誌みたいなものが入っていて、今回も見ておわかりのとおり、津別学を通じて森に入って、実際に林業体験をしたりとか、それから講演でお話を聞いたりとか、そういう機会があります。多分そういうのが少し影響しているんだと思いますけれども、北大の学生たちのＨＡＬＣＣ、去年の 12 月ですけれども発表会の中でも、それぞれ班の発表の中で、そのうち二つが林業を中心とした発表をやっております。ですから、それだけでもか― ３１ ―なり意識がそちらのほうに向いてきているんだなというのは認識できるわけですけれども、この間、東部森林室の室長ともお話ししたんですけれども、例えば北森カレッジから津別に実習に来ます。そういう実習生を例えば講師にして、高校で授業をやってもらうとか、そういうのはどうですかねという話をしたところ、それは非常にＰＲにもなるので、ぜひ津別高校からも北森カレッジに入ってもらいたいと思うので、ぜひやってほしいですというお話もありましたので、そういうことも含めて、少しずつ広げていこうかなというふうにも思っているところです。町民の方にも津別の町有林は非常にきれいだというのはよく言われています。そんなこともあって、ご承知だと思いますけれども、トヨタのヤリスの車も、うちの町有林を使ってＣＭの撮影をしたりとかやっておりますけれども、町民の方にも、そういう場所、きれいな森というんですかね、そういうのをしっかり手を入れているからそういうふうに見えるのであって、そういうＰＲも、今のところ植樹祭ぐらいのものですから、そういうことも担当と一緒に考えてみたいというふうに思います。以上です。

答弁　町長 佐藤多一

求人倍率は本当にすごく高くなっていまして、先ほどお話ししました東部森林室長とも話した時に、卒業生の方、特にオホーツクにどれぐらい来ているのかと、やっぱり全体としては非常に極めて少なくて、しかも東のほう、こっちの津別側のほう、ここは津別だけなんですよね、来ているのは、あと西のほうといいますか、何ていいますか滝上とかそういう方向には森林組合とか、そういうところに就職をされています。役場というか行政のほうは、なるべく企業のために育成しているという状況ですので、そこは採用をできるだけイメージとして控えるような、企― ３３ ―業のほうに入っていただくような、そういう何となく雰囲気があるんですけれども、そういう中で、地元にもたくさんの林業体がありますので、そこの方たちが、もう少しこういうふうにしてくれたら求人しやすくなるというようなことというのをお聞きしながら、今あるもので大体十分なのか、それとも、さらにこうなればこういうふうになっていくんじゃないかと、あるいは在籍している学生たちが、どの辺を目指しているのか、地域的にも含めて、そういったことの話し合いというか、校長先生からお話を伺うだとか、そういったことも情報として入れながら、必要なことはしていく必要があるかなというふうに思っております。

答弁　町長 佐藤多一

ふるさと納税も、そんなにそんなに余裕があるわけではないものですから、必ずしも新築と考えなくてもいいのかなというふうに思っています。公営住宅の古い部分というんですか、入ってない部分というのもありますので、いずれ取り壊す、俗にいう政策空家というふうに言ってますけれども、そういうところは別にして、まだ使えそうなところは、それこそ森林環境譲与税とか、ふるさと納税の一部を使って、中を木質にしていくような形で、そこを実習生だとか、これ林業に限らず農業も含めてですけれども、そういったものの整備というんですか、それは頭の中にありまして、可能なところ、どこが一番いいのかというところも含めて、想定されるところは幾つかありますので、さらに検討を加えて進めていきたいなというふうに思っているところです。