町民が暮らしやすい足の確保について

答弁　保健福祉課長補佐 千葉誠（保健福祉課長補佐は2020年3月まで）

登録者数と利用者数及び日別利用実績と前年からの推移についてお答えいたします。登録者数と利用者数につきましては、平成 29 年７月事業開始時と平成 30 年３月末、平成 31 年３月末の状況、日別利用実績につきましては年度ごとでお答えをさせていただきます。登録者数につきましては、平成 29 年７月末で 79 人。平成 30 年３月末で 136 人。平成 31 年３月末で 166 人となっております。平成 29 年７月と比較いたしまして、平成30 年３月末で 57 人の増。平成 31 年３月末で 87 人の増となっております。利用者数につきましては、実利用人数で平成 29 年７月では 24 人。平成 30 年３月では 46 人。平成 31 年３月では 43 人となっており、平成 29 年７月と比較いたしまして平成 30 年３月では 22 人の増。平成 31 年３月では 19 人の増となっております。日別利用実績につきましては、日最大の利用について平成 29 年度で９人。平成 30 年度では日 10 人となっております。日最小人数につきましては、平成 29 年度、平成 30 年度ともに利用がない日もありましたのでゼロとなっております。以上です。

答弁　保健福祉課長補佐 千葉誠（保健福祉課長補佐は2020年3月まで）

病院の帰りの買い物の利用ということですけれども、それにつきましては、ほぼ利用されている方が病院の通院というふうにお聞きしております。その中で買い物の部分に利用された方というのは、すみません、そこの率については押さえておりません。利用については、ほぼ病院の通いということでお聞きしております。― ２４ ―

答弁　町長 佐藤多一

利用される方が利用できないような状態のご質問だと思います。１日の利用者数は、先ほど担当課から答弁したとおりでございます。使わないゼロの日もありますし、それから最大では 10 人ということ、そんな流れになっているということであります。利用申し込みが多い日につきましては、申し込みされた利用者の方と利用時間や運転手との調整を行い対応しているところであります。過去に調整しきれなかったこともあったようでありますけれども、ごくそれはまれなことでありまして、順調に利用できていると聞いております。それとこの間、毎年、前年度の事業実績を社会福祉協議会が私のほうに報告に来られるわけなのですけれども、今月来られたときの中でいきますと、使っている車は３台ではなくて４台ということで、そして運転手さんが４人プラス社会福祉協議会の職員４人が対応して８名体制ということで進めているという内容です。

答弁　町長 佐藤多一

病院以外での予約がない場合の予約日の関係であります。予約を３日前としているのは、できる限り利用される方の希望日に利用できるよう調整― ２５ ―を行うためでありまして、例えば、同じ時間帯に複数の希望者がいる場合、車両や運転手の確保状況によりまして、希望時間を前後させたりすることが可能かどうか調整を行いながら、譲り合って皆さんが利用できるよう進めているところであります。中には、前日や当日に申し込みをされる方もいると聞いておりますけれども、運転手等の調整ができれば、対応していると聞いています。ただ、改めて予約期間を短縮すると、それだけ利用者の時間調節や車両、それから運転手の調整などが困難になり、希望に応えられないケースのほうが多くなると思われますので、現行どおり進めさせていただきたいと考えております。

答弁　町長 佐藤多一

福祉有償運送等運営協議会での利用について、話し合っている内容でありますけれども、この協議会では、登録者数、それから利用日数、利用回数などが中心的な報告内容になっておりますけれども、利用内容につきましては町内外の利用状況や利用者の身体の状態なども話されていると聞いております。これは、利用対象者は要介護、要支援者、総合事業対象者、それから障がい手帳１級、２級所持者、それから精神障がい、知的障がいにより移動に制限のある方とその付き添いの方ということにしておりますけれども、利用される方の中には、それらに該当しているかどうか外見では判断できない方もいることから、確認の意味でそのような話も出ていると聞いているところです。

答弁　町長 佐藤多一

北見バスとの話し合いの内容についてお答えしたいと思います。津別町地域公共交通に関する考察書に基づきまして、今年度は具体的な取り組みを一つずつ進めているところですが、その一つとして北見バスの開成線と美津線、ここを走るバスの津別市街地内の路線延長について、４月に北見バスに町の素案を提出いたしまして、運行の可能性について検討をお願いしたところ、５月に回答を得たところであります。その内容は、一つ目として路線延長が長くなることにより運行時間が延び、これによりまして、もともと津別で折り返すまでの待機時間が短いために、待機時間内での運行は不可能であり、運転手のシフトや車両のやりくりから他の路線のダイヤ等に大きく影響して、半年または１年の試行運転のための大幅なダイヤ変更は難しいですということが一つです。それから二つ目としては、路線のほとんどが安全、安心な運行を確保するため、設定している会社の内規の道路幅より狭く、特にバスが右折、左折する交差点が狭く、― ２７ ―難しいというものでありました。ちなみにこの会社の内規というのは、これは使用者側と労働組合で合意をして進めているものでありまして、基本的には道路幅が７メートルということが労使合意になっています。津別の場合は 5.5 メートルがほとんどですので、その関係からして会社の内規よりも狭いと。７メートルの中でちょっといって 5.5 メートルがあって、また７メートルになるというのであれば、これは労使のまた話し合いによって可能ということもあるようでありますけれども、津別の場合は 5.5がほとんどという状況の中で、非常に難しいですというお答えが二つ目であります。それから三つ目としましては、路線延長が長くなることによりまして運行経費が概算で年間 850 万円ほど増加します。それで路線を延長しても、これに見合う運賃収入が見込めなく、また国等からの補助基準を下回ることになり、補助対象路線から外れることも想定されるというものであります。こうしたことから津別の案のとおりの実施は困難ですという内容であったものです。

答弁　町長 佐藤多一

今巴議員さんがおっしゃったのは皆さんにお渡ししている考察書のダイジェスト版だと思います。考察書ということで昨年１年間、為国さんにお願いして、もっと厚い本物の委託書もあれば、厚いものでありますけども、その中で重要なところを取りまとめれば、こういうことになりますとこういうで、これに基づいて今年まず北見バスとのその一つの方法として接触を始めたということで、これがなかなか難しいという回答もありますので、ではこういうことを次にやってみようかというようなことで、これから今また２年目としてこういう回答を受けながら検討を進めているところです。それで、いずれにしても実験もするような形になってくると思いますので、そうなるとまた多少お金がかかったりいたしますので、所要の予算の補正等もお願いすることもあるかと思いますし、また、為国氏は今月も来ると思いますけれども、地域住民との話し合いだとか、それから多分夏ぐらいになると思うのですけども、前回同様に町民の方と一緒に話し合いをもつフォーラム的なもの、そういったものも計画されていると聞いておりますので、そこでまたこういう一つ一つ進めようとすると必ず壁が出てきますので、それをいろいろ乗り越えていく方法をまたアドバイスしていただきながら、よりよい方向にこれから進めてまいりたいと考えておりまして、今ここでこういうふうにしましょうとかというのは、今アドバイザー含めて検討中ということであります。

答弁　町長 佐藤多一

福祉有償運送からも外れた人というか、福祉郵送運送の目的がありますので、そういう大変な方を支援していこうということで、そういう制度ができ上ったもので、外れた人ではなくて該当とならない人ということだと思いますけれども、それについては、津別町の地域公共交通に関する考察書の中では、今議員がおっしゃいましたとおりアドバイザーと住民との意見交換においてドアツードアのタクシー利用の期待が多いとされ、利用促進につながるタクシー助成の取り組みの可能性を検討するということにしているところであります。これに基づき、今年度はどのような内容で行えるか、事業主体（ハイヤー会社）とも協議を行いながら方向性を定めていきたいと思っているところです。ですから半額助成とかという具体的なことは現段階では申し上げることはできない状況であります。

答弁　町長 佐藤多一

訓子府町のそういう取り組みについては、私も訓子府の町長と意見交換したことはありますので承知しております。これは為国さんのほうはもっと具体的に今巴議員さんがおっしゃったような内容はすべて承知していると思っております。訓子府の町長と話したときに、この制度を設けて結構、補正、補正がどんどん出てきて、結構大変なんですよねというお話も伺ったところであります。そういうことも踏まえて、これからどの程度、どんなふうにやっていったらいいのかというのはこれからの話になりますので、アドバイザーの専門的知見を聞きながら決めていく形になるのではないかと思います。

答弁　町長 佐藤多一

これは昨日の質問の中にもございましたので、このようなことは今現在考えておりません。それにかわるものに対する申請手数料を支援しているわけでありますけども、そういう状態のところという段階でありますので、これについては昨日お答えしたとおりの内容であります。

答弁　町長 佐藤多一

その方がまたどのような状態なのかというのをわからないままここでちょっとお答えをしづらいので、それは先ほどの津別町がもっている制度の中で入られる方ということについては、それをご活用いただければいいかなと思いますし、また今地域公共交通の津別版をもう少し広めていく考えで進めていますので、それを活用していただければなと思います。為国さんも老人クラブの方たちとも話し合いを行っておりますので、そういったものがトータルされた中で、実際の計画がつくられていくものだと思います。

答弁　町長 佐藤多一

ご質問の趣旨はタクシーの利用の関係だというふうに思っておりますので、先ほどお答えしたとおり進めてまいりたいと思います。要介護等々のお話については、質問の内容に入っておりませんでしたので、その部分については、皆さんが少しでも利用ができるような形を今進めているということでありますし、そういう介護が必要になった方については、先ほどのまた別な制度も設けております。それをご活用していただければなと思います。そして、この福祉有償運送はたまたま今ハイヤー会社、津別の部分だけのお話でしたけれども、この津別町の有償運送の許可を受けている事業所というのは津別ハイヤ― ３２ ―ーだけではなくて四つあります。社会福祉協議会、それとマイペース美幌、そして夢の樹オホーツク、とむての森ということで、美幌、網走、北見のところもこの協議会の中に入っておりますので、そういう方をとおして、またここは障がい者の方たちが多く利用されていると思いますけども、福祉全体として対応していっておりますので、ご承知おき願えればと思います。