発達障がいの実態と支援について

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 ただいま議長のお許しをいただきましたので、先に通告した件につきお尋ねいたします。一番目の発達障がいの実態と支援についてですが、発達障がいは治らないという見解があったようなのですが、そうではなく、発達障がいの子どもの脳も絶えず発達し続けているというような研究結果もあります。養育の困難さというのは、一人一人に違った子どもの脳に、どのような訓練だとか刺激を与えたらいいのかということが、簡単にとか一概に言えなく、非常に大きな問題であるというふうにも言われております。私は、平成 27 年６月議会で、就学前健診以前の５歳児健診を実施できないかと質問したところでありますが、その中で５歳児健診の必要性は認められているが現状は難しいというような内容の町長の答弁でした。その中で「１歳６カ月と３歳児健診の受診者の約６割から７割に運動面・言葉・コミュニケーションなどの遅れが見られる」というような報告があり、その数の多いのに驚いた記憶があります。そこでなんですが、その結果を踏まえて町長は現状どのような対策をとられている― ３８ ―のか、支援策等、新たにできているものがあれば、まずお伺いしたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今町長の答弁の中で、質問後の町の発達障がいの乳幼児・幼児に対するフォローの状況が以前よりは高まってきているのかなというふうなことを思いました。それで、この質問をするのにあたり、津別町の発達支援の事業実施要綱というのもいただきまして、当時から比べるといろんな場面に応じて相談とかそういうことが可能になってくるんだなと。事業をきちっと明確にし、さらに法律とかそういうのに基づいて今津別町でできることとか、対象内容だとか事業内容だとかいろいろ工夫し、子どもたちの発達というか、育ちに関してたくさんのフォローがされているかなと思っていますが、後で学校のことは教育長のほうにお聞きしたいと思いますが、その健診で大きな数字の子どもたちが何らかの発達障がいということではなくて、特性が見られるという、その個別の対応というようなことで、何か具体的にされているもの、昨年１年間に健診のときに問題ありと出た子どもたちの対応の仕方について何か具体的に変わったものとか、実施しているものがあればお聞きしたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今担当の課長のほうから現在行われていることについて報告があったわけですが、ここで問題になっているのは、なかなか子どもの発達に問題があっても、なかなか特殊性というか、そういうことに対する親の理解が非常に少なくて、子どもが大変な思いをしているということも聞いているところなのですが、問題があって、そのことの個別の指導にも、さっき町長から話があったように非常にデリケートというか、そういう問題もあって踏み込んでいくということが難しい状況にもあるのかなと思いますので、ちょっと言葉は悪いのですけどもピックアップして相談体制が今整っているのであれば、そういう子どもに対する理解を全体的にというか、広げるというか、そういう取り組みがあるとさらに属に言うグレーとか、どっちなのかなと悩んでいるお母さん方がもしいらっしゃれば、そういう機会が増えていけば、我が子に対する接し方も変わってくるかなと思いますので、当事者はもちろんですけども、それ以外に目に見えないような支援が必要という子も結構いるのではないかと感じますので、そういうときはもちろん当事者同士の学ぶ機会、育ちの仕方というのもありますし、全体的に必要であるという、こういうものだという学習の場というのも必要かなと思います。津別町もいろんな形で気付きというか、そういう育ちに対する気付きの学習の場というのをそれぞれの分野で幼稚園は幼稚園、あるいは町は保健師さんを通して広く呼び掛けるような講演会等もあるかと思いますが、なかなかそういうときに専門の人が来て話をするのは毎日毎日ということではなくて、せっかくいいお話であっても、なかなかその日行けないというような人もいますし、非常に後で小学校のほうで話しますけども、４人に１人が何らかの発達障がいであるというふうにいわれているような状況では、全体が発達に対する理解というのをしていかないとなかなか解消していか― ４１ ―ないのではないかというふうに思いますので、その辺のところで何か今年度に向けて学校以外で町として、そういう子どもたちや親に対する支援というか、そういうものを計画したものがあればお聞きしたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今 28 年から 30 年度にかけていろんな報告、それから予算的には４倍の予算をかけながらということで、数が多くないほうがいいに決まっているのですけども、細かな分析をすれば何らか育ちづらいというか、そういうようなことって出てくるので、以前よりはきめ細かく対応したり、きめの細かい子どもの関わり方で、以前ならもしかするとそっちのクラスに行かない子も来ているのではないかというのも何となく外側では聞こえている。ちょっと病院とかそういうのにかかると、何かそこで発見されてしまってカウントされるから以前より多くなっているんじゃないかという話もありますけども、それはそれとしてでも、今以前からみると非常にきめの細かいというか、いろんな形で見せていただいたのも、毎月のように保健師さんが子どもたちと、というようなこともあります。それでまずは増やすとか増やさないとかということではなくて、やっぱり子どもにとって、一番どこでどんな形で過ごしていくのかということが大事なことじゃないかと思いますし、例えば特殊性には 10 人いたら多分 10 人みんなが違って、それぞれだから、いろんな今蓄積している対応も許容の範囲を超える子もいたりするという話も聞いて、非常に難しいのだろうと思いますけども、幼児のときに育てづらいことが、ちょっと話が飛躍しますけども、それが、親がとても子育てに苦労をしていて、子どもを虐待するというようなこととか、そんなほうにも発展するというようなことなので、非常に細かな対応を幼児期にしていかなきゃいけないのではないかなと感じていますので、たくさんのプログラムが用意されている。そこできちっと該当する子どもたちを育てあげて、そして今の話ですとこども園から小学校、それから中学校、高校、それから社会にと一連の流れになっているようですけども、津別町の場合は、ほぼ全員の子どもがこども園に行き、そしてその子どもたちが大きな障がいがなければ学校の特別支援学級と言― ４３ ―われるようなところに進み、そうでなければ養護学校というようなところに行くということになりますけども、そこに小学生の段階から行っている子は少ないかと思いますけども、いずれにしてもみんなと違う育ち方をする。親も子も非常に大変だと思います。それを担当するカウンセリングの先生や療育病院の先生だとか、さまざま大きな問題があるかと思いますけども、できるだけ積極的に関わり、そしてそうでない人にも発達障がいへの理解というのを少しずつ、少しずつ進めてもらって、地域の子どもは地域で育てるというか、そういうような理想みたいなことになろうかと思いますけど、そういう範囲で今後も仕事というか、そういうのにあたっていただければと思います。それで町長への質問の二つ目のところで、情報共有がどうなっているのかということを別で聞こうかと思ったのですけども、今町長のお話や担当の方のお話でもその子の特殊性というか、そういうのがきちっと小学校に伝えられ、そして小学校から中学校にもというふうなお話でしたので、そこのところはそういうことがあるということで、それがどのぐらい、どんなふうにされているかというのは今の段階ではちょっと難しいのかもしれませんけれども、そういう流れはできているけども、なかなかうまく流れがいかないような面もちょっと耳に挟むこともありますので、それは細かなところだけを拾って話をするということではなく、やはり大事な子どもですので、きちっとそのお子さんの将来に向けての最初の一歩みたいなところで情報をお持ちですと、次々にきちっとつなげていくということも大事ですし、それは何と言うか環境の変化等で大人にだんだん成長していくにつれて発達の度合いがみんなと同じようになれるという子もいますし、そうでない場合もあるらしいのですけども、そういうふうに常に子どもの脳というのは発達していくということですので、そこの見極めは非常に難しいかと思いますけども、そういう感じでやっぱり将来に向けて行く一歩のところなので、大事に扱い、そしてその情報がきちっと伝わり、子どもたちがその場で生きやすいような、そういうことを念頭に入れてもらえれば非常にありがたいと思いますので、この件に関してはまだ何かあればお話いただき、なければ教育長、学校のほうの質問に移りたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今、それぞれ 28 年以降の取り組みを具体的に聞きました。さらに予算的にも非常に大きな数字にもなってきています。やっぱりいろいろやってきている。ここまで関わってきた何か成果というのも難しいと思いますけども、今後とも今みたいなことを増やしながら、なかなか難しいのは一人一人が違うということで、過去に蓄積しているデータで、この子は今までのアというので全部終わるとかそんな感じじゃないらしくて、非常に専門家の人達とか、考え方が分かれるような部分もあったりするのですけども、ちょっと余談になりますけども、今月の初めに育成会のほうに行って発達障がいの人への理解みたいな話を聞きました。そこでも非常に難しい話と、お母さんの話を聞いたところが、一人はもう見るからに発達― ４５ ―障がいだったので小学校に上るときからそういう学校のほうに向けて行った。もう一人は幼児の時にちょっと言葉が遅いかなという程度だったので、普通に学校に入れたと。低学年のときは勉強もそんなに難しくないから何とか学校にも行けていたのだけれども、３年生、４年生になってきて学校の授業が少しずつ難しくなってくるとちょっと対応しきれなくなって、毎日ストレスをためて帰ってくるようになって、お母さんの判断がよかったのかどうかという悩みを当日総会にいた人の前で語っていました。そんなこともあって、津別はほかの支援とかそういう先生方の手配とかが数多くされていて、よそから見ると「すごいね」と言われる場合もあるのですけども、数だけ用意すれば全部がすごいわけでもないということもあり、非常に難しいこともありますので、子どもとあわせて親のほうの相談というか、そういうのも今後も応じていただければありがたいと思います。次に、学校のほうなのですけども、先ほどのいろいろ予見だとかいろんな検診をした結果なのかはわかりませんけども、特にここ２、３年というのは割合が非常に多くなっていて、気にとめていないとそうでもなかったのですけども、そういう育成会なんかで町の実態を聞くと、４人に１人が何らかの支援が必要という子が現在津別小学校に在籍しているという話を聞きました。その子どもたちにも先ほどの話じゃないのですけども、一人一人に見合った療育とか、学校での教育というのはなかなか難しいと思いますけども、現在増えている子どもたちの現場での対応というのがどんなふうになっているのか、最初にお聞きしたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今学校での実態ということをお聞きしたので、27 年度、28 年度、先生方の道費と町費でしている部分というふうにお聞きしまして、この数そのものが現在どうこうということも多少問題があるのかなと思いますけども、道の枠よりも町費を入れながら子どもたちの対応にあたっているというのが現状だと認識しました。この増えてきている、幼稚園の段階からいろんなことがわかってきて、育ちづらい子、そうでないかがわかってきているので、早めに先生方の数もピークのときに何名で、次の時、例えば子どもたちが卒業していってしまったから余っちゃうということがもし現実に足したり引いたりすれば、そういうこともでてくるのかなと思いますけども、やっぱりこれだけの先生方で対応し、それでも現状なかなか現津別小学校の現状は厳しい状態にあるというふうに先生方からもお話も聞いています。それで、例えば支援員と津別小学校の中に特別支援学級とか学校での教員の資格というのでしょうか、そういう方がとられている方が差し支えなければどれぐらいいて、その数が何人かいらっしゃると支援員に対する指導というふうに言えるかどうかはわかりませんけども、やっぱり、ただそういう勉強をしてきている先生と、そうでない先生とでは、やっぱり専門的ないろんな知識が違うという話もありますので、現状はどうなっているのか。もし少ないのであれば、そういう資格をお持ちの先生方を異動のときに積極的に転入してもらえるような方策を早い段階に手当をしていただきたいと思います。それで、まず資格の問題と現状はどうなのかをお聞きします。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 それぞれ人事に関しても工夫をされているというのは、その質問は一般論で、専門的な知識を持った方とそうでない方では違うというようなことも書かれているのを読んだので、実態がどうなのかなということでお聞きしました。それ以上細かな数で報告は結構ですので、次年度に向けてもそういう一般の先生ではとても大変というようなことで、先生方の同じ学校で７時間勤務だとしたら７時間であっても、そういう子にかかわる時間がその時間内であっても疲労というのは問題ですけども、やっぱり若干大きくて疲弊気味であるという話もお聞きしますので、そういうところを今後もそれに向けて人事にあたっていただければありがたいと思います。次に二つ目の質問ですが、子どもの特性に応じた配慮や支援について、入学後の保護者への理解、相談について担任や特別支援コーディネーターの教員が窓口になっているというようなこともお聞きしていますけども、まず学校での子どもたちとか、あるいは親等の相談。常に相談窓口が開放されているという言い方はちょっと語弊があるかもしれませんが、教育相談員とか、今教員専門員で配置された先生が違うかなと思いますけども、そういうようなところ、あるいは担任外で常にそういうことに対する親の不安とかそういうものに対応できるコーディネーターというか先生が配置されているのかどうかお聞きしたいと思います。― ４８ ―

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 今生徒に対する相談窓口等についてお話がありまして、よそというか津別町内だけでは賄いきれず、他の専門機関等にも定期的なのかどうかわかりませんけども、順次子どもの相談にはのれる体制を整えているということで理解をしたいと思います。最後の質問なんですけども、障害者差別支援法が施行され、障がいのある子どもも地域の学校で学ぶための道義的な配慮が求められていると言われておりますが、現状は、津別は古く言うとちょっと何年は忘れましたけれども、当初はずっと分離しているということで特学に行く子どもは登校したら特別支援学級というところにずっと放課後までいたということで、今はなるべくそういうふうにならない一般教室でもということで、今津別町では教科によって特別支援学級であったり、それから一般学級に戻ったりいろいろしているということなのですが、そのことと合理的というのはなか― ４９ ―なか言葉の意味はわかりますけども非常に難しく、両方に行っている子どもたちも毎日の生活というか、それはどんな形でされているのかをまずお聞きしたいと思います。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 実際の現場では分離教育というか、そういう時代から今日できるだけ差別はしない、みんな一緒にみたいな形になってきている中で、特に（聴取不能）というのは時々違うクラスという言い方がどうかですけども、行く、そして戻るというときに相当子どももストレスになるような場面もありますので、あまりみんなが一緒に一つのところで教育をされ、進んでいくということがないときには、やはり子どもに対する配慮というか、それは人ですので、子ども同士だと結構子どもが聞いていても大丈夫かなというようなことを平気で言ったりする場面もありますので、それを全部学校現場の先生にお願いすることは非常に難しいかなと思いますけども、やっぱり制度がいろいろ変わってきて、肢体不自由とか普通学級に通えない子は別ですけども、そうでない子どもたちは、これからはどんどん普通学級で学んでいくということになると思いますので、そういう心構えというか、親もそうで― ５０ ―すし、子どももそういう心構えをもたないと、なかなかちょっとしたことで生きづらくなるということがあるのかなと思いますので、質問も抽象的になっているかなと思いますけども、できるだけ子どもにも理解をしてもらい、（聴取不能）も言っていますけども親にも理解をしてもらって、なかなか見えない、自閉症なんかは。一方では学力なんかは非常に高いけども、心が育っていないためにみんなとうまく過ごせないという子が現に学校にもいるのではないかと思いますけども、そういうところは行政機関が全部するということではないのかもしれませんけども、なかなかそういう制度がかわって生き方、過ごし方が変わってくるときには、大人のそういう責任で子どもたちに生きづらさみたいなことにならないようなことを考えながら学校の授業が進んでいけばいいかなと思います。いろいろ聞きましたけども、現状は何らかの支援が必要な子どもが多いというのが現実で、学校現場が疲弊しているような状況にもあるということなので、来年度に向けては適正な、どんどん配置基準も超えていますので、さらに町がということになろうかと思いますけども、十分そういうところを手厚くし、子どもたちの学校の１日が楽しく過ごせるような工夫をしていただければありがたいと思います。以上です。

質問　1番 篠原眞稚子

〔登壇〕 やはり子どもたちが伸び伸びと過ごしていくために必要な教育予算は、どんどんということではないですけども、未来のある子どもたちに投資するのは、いつか何らかの形で町にとってもいいことではないかと思いますので、ぜひよろしくお願いしたいと思います。以上です。