利用の現状と事業の向上について

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 議長より発言の許可をいただきましたので、先に通告の質問をさせていただきます。１点目、バス無料乗車券交付事業の向上についてであります。バス無料乗車券交付事業は、昭和 60 年４月より、高齢者及び身体障がい者の通院、用事の足を確保するため開始され、対象者範囲の拡大や町内利用を新設するなど変更を行い、平成 24 年、町営バス廃止に伴い使用範囲等の変更が行われ現在に至っています。そこで、利用の現状と事業の向上についてお伺いいたします。１番目、昨年度の対象者と交付数、利用状況についてはどのようであったのかお聞きしたいと思います。

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 今のお答えによりますと、対象者の中で受け取った方は昨年度は約 52％、その中で利用された枚数は、発行枚数の 30％ほどであったということであります。それでは次に２番目でございます。交付事業の役割についてです。昭和 60 年に高齢者や身体障がい者の通院や足の確保として始まったバス利用乗車券の交付事業ですが、現在までに 34 年が経過しまして、現在の役割についてはどのようにお考えになっているのかお聞きしたいと思います。

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 今お答えありましたように、通院等、足の確保ということがありまして、生活圏である美幌、北見ということでありました。この生活圏という部分についての文言についての定義などは、隣町ということでよろしいのか、生活圏という意味をわかれば教えていただきたいと思います。

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 はっきりした定義が難しい部分の言葉でもありますし、先ほど来、町長の中に、先ほどの質問の中にも医療機関、今後そういう問題が津別病院も含めてあるという、住民のそういう課題もこれから津別町の中ではやっぱり大事な部分ではないかなと思います。医療、福祉、生活の足ということでございます。例えば医療に限ったことで言いますと、現在津別病院、私もかかりつけでありますけども、受診している受診科にもよりますし、また津別病院の受診で対応できないレベルの問題については、当然美幌、北見の診療にかかっている方が多くございます。またそういう中でも私の知る限り幾人かの方もやはり北見の病院だけでは処置できずに、やはりその次となれば旭川、札幌という場合もありますが、そういう部分の病院、医療という部分も当然先ほどの中にあった地域住民の中の医療という課題の中には、全員が行ってくださいという意味じゃなくて、通わなきゃいけない、通わざるを得ない、という方も当然出てくるのではないかなと。生活という部分の生活圏という部分でいえば、当然今のところ言い方は正しいかどうかわかりませんが、使い道が自由な部分もございますので、そういう目的の中に医療という部分が今後かかわってくる中で、この津別の地域性、そういう部分から、こういう部分が対象にならないのかどうかをお聞きしたいと思います。

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 三つ目の質問に移りたいと思います。津別に見合った公共交通の取り組み、今盛んに行われておりますが、地域公共交通アドバイザーの為国氏ですが「既存のバス路線の利用と活用が重要な問題である」というふうに言われています。津別町で停車し、横断、通過する都市間バス、サンライズ旭川・釧路号ですが、その部分を使用範囲に加え、この交付事業の向上を図るという部分は考えられないのか。公共交通の絡みもございますので、その辺を絡めてお願いいたします。

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 先ほど来、制度が 34 年経過しているということで、― ５５ ―現在までも交付事業の変更がありまして、平成２年には町内利用券を新設しまして、津別町の医療機関にかかる部分の負担軽減を図りましたと。平成 15 年、23 年には、身体障がい者を中心に、市街地域と社会参加の促進も考えまして目的に範囲を拡大しております。平成 24 年には、一番大きいところで町営バスの廃止に伴いまして、対象範囲の変更と町内利用券の対象地域の変更も行っております。今までも社会情勢やバスの廃止などという大きな事業も絡めまして対象者を広げたり新設して、新しい考えをもってこの制度を運用されてきていると思いますが、先ほど来、重なりますが、医療機関等でもかかる場合もございますし、またアドバイザーの中からもやはり既存の路線、今津別にある既存の路線を大事にしていかなきゃいけないという部分が課題としてあげられておりますので、その部分も考えて、今後検討に値するかどうかという部分をお答えいただければと思います。

質問　6番 渡邊直樹

そうです。

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 町長から先にＪＲの問題を出されましたので、ちょっと私的には言うのは後だと思っていたのですが、ここで話をしたいと思います。公共交通の取り組みから考えまして、既存路線の確保というのは重要な観点であろうというのは間違いない問題であると思います。先の委員会でも町長から今お話があったＪＲの維持向上のため、近隣町としての協力という部分が提案されました。私も大変必要なことだと感じております。であるならば、津別町を現に通過している路線、民間事業者ですから、その必要性はどのように考えているのか、釧路、旭川という行き先の目的の問題もありますが、津別というこの両市の中間地点に位置しまして、どちらにもアクセスしやすい路線という環境、比較的私も今回のことに限らず地域公共交通の話などで、やはりちょっと見落とされがちな路線だと思うのです。私も為国さんにちょっとそういう話をお聞きしたときに、何度か私の周りでも利用した方はいたのですが、やっぱりちょっと抜けている。津別の町を完全に横断していまして、先ほど来、町長は生活圏というお話をされますが、やっぱり目的という意味が今のところ北見、美幌に行く部分には指定がないという部分で考えますと、この津別町という部分では大きな魅力になるのではないかなと。私は、ＪＲは確かにバス運用が盛んになれば、ＪＲに大きな負担を掛けるというのは事実で間違えない問題ですが、それは間違えなく今の社会情勢が車社会となっている部分もございます。本当にＪＲという部分であれば、いろいろこれから法的な部分も含めて、私たちのいろんな活動も、じゃあＪＲを大いに利用しますか、という問題も出てくるので、それはケースバイケースでいろんな問題があると思うので、お金だけの補助ということだけじゃなくて、今、都市間バスの話になっていますが、現に、確かに釧路、旭川ということを考えれば、津別は間違えなく通る路線なのかもしれませんが、全体的な路線の運営ということを考えれば当然利用客がいなくなれば、その路線自体が廃線になる。国鉄の釧網線と同じような感覚になるのではないかなと思うのですが、その部分も考えて町長はどういうお考えなのかお聞きしたいと思います。

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 先ほどの町長の話の中に財政的な視点があったのではないかなと思います。なんでも認めていけばどんどん事業が財政負担が大きくなると。先ほど初めに利用状況をお聞きしたのは、まさにそのことでありまして、現状、対象者の 50％が受け取った中で、利用している方は 30％です。今後その数字が今の制度のまま例えば対象者の受け取りが 60％になったり、その中の利用率が 40％になったりという、利用されていくというふうになった場合、この制度そのものを見直す環境にあるのかということ。また、私的には先ほど町長がおっしゃいました、起業等の振興策もいろんなことがあって１次産業、２次産業、３次産業、時代に合わせて今６次産業というものまで、当初はなかったものも出てきました。そういうものが一つの制度の中で受け入れられるようになると、そういう中で私としては、この事業をスタートした理念は大事にしながら、その中で今の新しい部分を交付として、この枠組みの中でできる要素が今の利用率を見た中で十分にあるのではないかなと思う部分であります。例えば、報告にありました 29 年度の利用率。枚数等は省きますが、計算しますと利用した１枚の平均金額は 780 円ということであります。一般的に北見、美幌の目的ですので、北見行きが 980 円、美幌行きが 680 円ということで考えれば、おおむね少し北見行きが多い計算なので、１枚がこの値段になったというふうに。私個人とすれば、この今の約 1,000 円の金額を基準にして、同じ金額だけ遠くの町に行ってくださいということじゃなくて、この金額を基準にして旭川や釧路の医療やもろもろ、こ― ５８ ―れから高齢になって免許を離す形になっていく中で、この制度が運用できないのかなという、その可能性をちょっと考えながら町長とこういうお話しをしたいなと思ったわけでございます。その部分について町長はどのようにお考えなのかお聞きしたいと思います。

質問　6番 渡邊直樹

〔登壇〕 利用率は、数字はうそをつかないなんて言いますけども、利用率ということですので、間違えなく必要な方、使った方という数字がはっきりするわけです。今町長がお話になったように、もらっても使わない。とりあえずもらう人。またいらないからもらわないという人。この後の私の質問にもかかわってくるのですが、それは別としまして、今この制度 70 歳以上ということで、自動車の運転世代にもいろんな世代があるのではないかなと思います。地域公共交通の部分で今、「クルマときどきバス運動」というものを仮称ですが始めようとしているような展開をお聞きしました。自動車を今利用している世代の中にも、これは年齢だけじゃなくて、年齢にかかわらず若くてもという部分はあると思いますが、時々バスを利用してもらうという運動であります。今バスを必要としていない方のニーズをそういうふうに担当の説明でありましたが、その世代、70 代、そういう対象世代がまさにそこにあたるのではないかなと。個人差はありますが、年齢を重ねると遠くへの運転は控えるようになります。そういう部分で私がこの制度が変わっていかなきゃいけないというか、変わっていってほしいなと思うのは、今高齢化で免許を持ったまま乗っている方もいますが、こういう目的範囲が広がれば、今近くは車を乗っていますが、遠くへはこういうものを利用したいという、そういう動きも出てくるのではないかなと思います。町長がそれは意図があるので違うかもしれませんが、町長の取り組む柱の中に、交通の利便性の問題と、あと満足度という部分が出てきておりました。委員会でも担当の公共交通の取り組みについては、既存のダイヤの改正などもあり、なかなか難しい状況にあると思います。その部分の中で、満 70 歳以上。町民だれにでもという部分ではなくて、障がい者の方もいらっしゃいますが、その方々に与えられる支援でございますので、だれにでも 70 歳以上という条件で渡る制度でございますので、公共交通の取り組みもすごく難しいと思いますけども、町長が掲げる住民満足度という部分を高める一つのことにつながるのではないかなと思いますが、どのようにお考えでしょうか。― ６０ ―