障がい者の就労支援について

答弁　町長 佐藤多一

障がい者の就労支援についてお答えを申し上げたいと思います。障がい者の雇用の促進等に関する法律に基づきまして、民間企業、国・地方公共団体等は、法定雇用率以上の割合で身体障がい者、知的障がい者、精神障がい者を雇用することを義務付けております。津別町における障がい者雇用の実態は把握しておりませんけれども、平成 29 年６月１日現在の北見公共職業安定所管内の雇用状況によりますと、50 人以上の規模の民間企業では、法定雇用率が 2.0％のところ 2.06％、地方公共団体では、2.3％のところ2.58％となっております。この法定雇用率は、５年ごとに見直され、本年４月１日からは民間企業が 2.2％、地方公共団体が 2.5％に引き上げられたところです。津別町役場の現状についてですが、平成 29 年６月１日現在で 2.22％、平成 30 年６月１日現在では 2.25％となっており、いずれも基準を下回っているところであります。また、障がい者の就労希望状況についても把握しておりませんが、保健師や包括支援センターの職員などの情報によりまして、本人の希望や職歴を参考にいたしまして随時就労支援を行っておりまして、今後とも障がい者相談支援事業所の周知に努めてまいりたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 佐藤多一

今、障がい者の学校の関係も出てまいりましたけれども、これは町のほうでも津別高校に当初先生たちのグループも含めまして今の手をつなぐ育成会の前の会長さんも含めて要請活動が当時いろいろありまして、何とか普通課に入らせることはできないかということで、要請活動もいろいろあって、津別高校のご理解も得て入学させた経過もございます。それに対応がなかなかしきれない部分もありましたので、町としては担当する教員について町の予算措置をして、そして、その子に対する対応をしていただいたという経過もありまして、今日まできているところで― ２８ ―ありますけれども、今手をつなぐ育成会の方たちがパンづくりを中心に、あるいは津別新報の配達だとか、それから相富さんのスティックスプーンの選別だとか、それからロマンスさんでの袋詰めだとか、こういったことをされているのを聞いております。町としても、実はそれ以前から働く場所の提供ということで、ちょうど私が町長になってすぐのころでしたけれども、隣の美幌のえくぼからも要請がありまして、そのときの代表、津別町出身の方でありましたので、美幌町もそういう就労の場を広げていきたいということで、何とか津別のエリアでもえくぼに通って来る人たちが津別からも来ているので、そういうところを確保できないだろうかというご相談がありまして、今も対応している部分として児童公園の草刈りだとか、それから福祉寮の草刈り、それからさんさん館だとかこども園、こういったところの清掃も全部このえくぼのほうにお願いして、そして津別のそういう障がいをもった方たちが主に対応していると。この清掃や何かもやはり特殊な資格が必要になってきますので、指導もしっかりしながらやっている状況です。そういう中で正直清掃の部分でいくと時間がかかります。通常の清掃担当する会社、あるいは振興公社何かに出しても、もっと早く終わるのですけれども、その分費用も高く、委託料が高くなりますけれども、それはそれとして、これまでも議員の皆さんにもご理解をいただきながら予算を通過させていただいて今対応しているところであります。ですから、そういうところでこれからも少しずつそういう場所が確保できるようなところを目配せしながら、あるいは議員の方からもこういうところも、そういう障がいをもった方たちに対応させてはどうなんだろうかというのが思い当たるところがあれば、またご提案をいただきながら拡大していくことはやぶさかではないなと思っておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 佐藤多一

どこもここも今人手不足という状況でして、お話されることは十分理解はするのですけども、対応する方がそう簡単に見つからないというのが実状です。くりん荘という名前で共和でやっておりますけども、そこも含めて今までなかったんです。それを地方創生の取り組みの一環としてやり取りをしながら、ようやく船橋市に在住の方が来られまして、そこで株式会社をつくって、そういう運営を始めていただいているという状況であります。ですから、ちょっと前から見れば進歩しているというふうに自分たちでは認識しているところであります。それよりさらに求めていくということは、やはり当然あり得ると思いますけれども、それはすぐにお答えできるような、対応できるような状況にはそう簡単ではないという認識をしておりまして、ただ、そこに向けては人員配置をどんなふうにしていけば、どこを話し合って、どこからそういう人たちを見つけ出していくかだとか、どういうふうに育てていくのか、本来はその会社がやるべきだというふうに思いますけれども、そこに行政としてかかわり方、支援の仕方というのを検討し、進めていくということになると考えています。

答弁　町長 佐藤多一

養成講習会というか、それは今日初めて聞きましたので、それをどんなふうに具体的にして、どことどこが一緒に行って、どこの会社に行って、そして可能かどうかということも会社の受け入れが必要ですので、そういうことができるかどうかという話はまず進めてみたいなと、その結果、できるかできないかというのはまた次の段階で出てくるかなと思います。

答弁　町長 佐藤多一

テープで広報をお知らせをしていたというのは私も承知しております。その受け入れの機材や何かの状況が変わってきているかと思いますけれど― ３１ ―も、どんなふうに復活してやるといいのかということ、それは目の不自由な方がやはり町の様子というのを、こんなふうに進んでいっているんだとか、こういう取り組みがあるんだなということを承知していただくということは大変大事なことだというふうに思いますので、それはまた検討させていただきたいと思います。経過について、もし担当のほうで何か承知していることがあればお願いします。

答弁　保健福祉課長 小野淳子（保健福祉課長は2021年3月まで）

私のほうが確認した中では、社会福祉協議会のほうが十何年か前にボランティアの方がそういうことをしていたということをお聞きしたのですが、もうやめてから十何年経過し、今の事務局長も過去にはあったということぐらいしか承知していないということで聞いております。

答弁　町長 佐藤多一

先ほどの広報の伝え方につきましては、議員も今おっしゃられたとおり、今ポイント制度でボランティアの方たちにも活躍してもらっていますけれども、いわゆる広報を読んでいけばいいわけですよね。それを読んだものを収録して、そしてお届けするという、そういうのをボランティアの方にやっていただくということもこれも十分可能ではないかなというふうに思っているところです。音の出る信号機については、これは公安のほうで設置することになってきますけれども、そういうその後どういうふうな対応をしてきたかというのはちょっと承知しておりませんので、何か経過がわかれば伝えてほしいと思います。― ３２ ―

答弁　保健福祉課長 小野淳子（保健福祉課長は2021年3月まで）

すみません。その音の出る信号機の関係とかはちょっとわかりませんので、これから情報を集めたいと思います。

答弁　町長 佐藤多一

これは議員、２番目に入っているのでしょうか。（「はい」と言う声あり）

答弁　町長 佐藤多一

１番の続きというふうに考えてずっと答弁していたわけなのですけども、いずれにいたしましても、今、第２期の津別町の障がい者計画、これは来年度で終わります。それから第５次津別町総合計画、これに合わせて来年度で終了するわけですけれども、障がい者など身近な地域で生涯を通じて、自分で選択して必要なサービスが受けられる支援体制、こういったものに必要な人材の養成だとか、それから確保に今後も努めてまいりたいというふうに思っています。実際には、第５期の障がい福祉計画、それから障がい児童福祉計画、これは 32 年度まででありますけれども、これに基づきまして可能な限り進めてまいりたいと思っています。今話が出ましたトレーニングセンターの無料利用についても、この場ですぐお答えすることはできませんけれども、そういったことの他町村の例等々も見ながら考えてまいりたいと思います。

答弁　町長 佐藤多一

まちなか再生計画の中で、特に障がい者を意識してこれ、これというものはありません。ただ、ご承知のとおり、議員もお持ちだと思いますが、この再生基本計画、これは今回もまちづくり懇談会においてそれぞれ説明をさせていただいたところでありますけれども、ここにもありますとおり、基本方針の一に「だれもが安全で安心して歩いて暮らせるコンパクトなまちなか」ということを項目の中の基本方針の四つの中の一つに入れております。ですから、だれもがということは、障がいがあるとかないとかというかかわりなく、そういう観点で今まちなか再生を進めていきたいと考えておりますので、網羅されているというふうにぜひ考えていただければと思います。

答弁　町長 佐藤多一

行政のほうとしても障がい者の就労の場所というのは、少しずつ拡大していこうということで進めているところです。先ほども申し上げたとおりであります。例えばクレシェさんも一条通りにつくるというときも、こちらのほうに― ３４ ―もご相談があって、本当にそちらのほうでいいのでしょうかというお話もしたことがあります。やはり町民の方がパンを買いに行くのにもちょっと離れている所になりますので、行きづらい部分もあるのかなと思います。そういった中で、さんさん館がありますので、そこで販売をされてはどうですかということで、今も販売されていますし、そして拡大して津別病院や役場のほうにも販売に来ているということでありますので、そういう場所の提供というのも、これまで進めて、そして津別病院もそうですから、病院の理解も得られているということであると思います。そんな中で進めております。今進めようとしているまちなか再生の中では、先ほども申し上げましたように、どなたもという観点でいます。今当然もうバリアフリーだとか何とかというのは今常識的には当たり前の、バリアフリーというよりも今はユニバーサルデザインと言われていますので、そういう観点で基本設計をやるところも当然入ってきます。これから進むにつれて、ご承知のとおり役場の正面玄関の所は、いきなり高い歩道の段差があったり、でこぼこの状況がずっと続いています。そういったところも含めて道道や国道に関するところはこれから出てきますので、やはり先ほどの目が不自由な方も含めて、あるいは車椅子で自分の力で動いていくというか、そういうときに支障にならないような、そういうことも当然考えていかなくてはなりませんし、そうしてほしいということで道道の管理者や国道の管理者にもこれからお話を具体化すれば進めていくことになるかと思います。そして、そういう方たちが例えば複合商業施設とか、そういう中で仮にパンだとか、そういうクレシェだとかが、どんな形で入れるのか、あるいは希望されているのか、それはまたそういうところが今コンサルを含めてさまざまな所に出向いて行ってお話を進めていますので、まずやろうとしている人たちの意思とか、規模とか、そういう確認、それがまずしっかりできて、それに対して町としてこの基本計画の中でどういうふうに組み入れていくかという形になっていくのではないかなと思います。

答弁　町長 佐藤多一

ご提案ということでありますので、またお話を検討させていただきたいと思います。先ほども議員のほうからも出ておりましたけれども、やっぱり障がい者が皆さんと一緒に地域で暮らせるということは非常に大事なことで、そこの視点が一番大事かなと思います。ただ現実には、この間もいろんな事件がありましたけれども、その障がい者といっても身体障がい者の方もおりますし、知的障がいの方、それから精神障がいの方、そしてその中でもそれぞれが重い、軽いも含めてかなり重度な方だとか、さまざまな段階というか種類によってあるわけです。それらの方たちに面したときに、対応する町民の方というのは、何というのか大きく受け入れるという状態にも至っていないというのも現実かというふうに思います。そういうふうに言葉ではみんなが暮らせるということは理解できるのですけれども、いざ実態となると、やはり拒否反応が出てきたりとか、それからちょっとなじめないとか、いろんなことが今度関係性の中でいろんなことが出てくると思います。それらを解決していったり、それがやむを得ないねと― ３６ ―か、当たり前だねとかという水準のところまで持っていくというのは、相当な時間が必要になってくるだろう、あるいはなかなか難しくてずっと永遠の課題になってくる可能性も秘めていると思いますけれども、ただ、そういうものに対してだれもがという観点を忘れないで、そこに向かっていくということだけはしっかり進めていく必要があると考えておりますので、よろしくお願いいたします。