高齢者ドライバーの運転支援について

答弁　町長 佐藤多一

ただいまご質問のありました高齢者ドライバーの運転支援についてお答えを申し上げます。第 10 次津別町交通安全計画をもとに説明をさせていただきます。平成 23 年から 28年までの６年間の交通事故件数は 42 件で、うち 65 歳以上の高齢者によるものが９件であり、全体の約２割となっています。年代別に見ますと、40 代が７件、50 代が 14件ですので、高齢者の事故割合が極めて高いという状況にはありませんが、全国的に高齢者の危険な事故が増加していることから、今後とも動向に注意する必要があると考えているところです。現在行われている高齢者ドライバーの運転支援につきましては、運転免許証の更新期間が満了する日の年齢が 70 歳以上の方が、免許を更新するときに高齢者講習を実施しており、さらに 75 歳以上の方については高齢者講習の前に講習予備検査を受けることになります。昨年の実績は、道警北見方面本部管内で 75 歳未満の方の高齢者講習に2,229 人が受講し、75 歳以上の方については 2,290 人が受講しています。町の対策としましては、第 10 次計画の「第２部 講じようとする施策」の中で、「段階的かつ体系的な交通安全教育の推進」として幼児、児童・生徒、成人に対する交通安全教育の推進とともに、高齢者に対する交通安全教育の推進を盛り込んでいます。― ２８ ―これは単に車を運転することだけではなく、歩行者であったり、自転車を使用する場合もあるため、実践的な技能の知識や法律改正に伴う交通ルールについての普及啓発を行うこととしています。具体的には、各老人クラブにおいて警察官による交通安全に関する啓蒙講話などが行われています。さらに、毎年４月の春の交通安全運動期間のスタート時に、「交通安全推進町民大会」を開催し、自治会連合会や老人クラブ連合会からの決意表明を受け、全町民一丸となった運動を展開しているところです。これにより、交通安全指導員の方々の街頭啓発はもちろんのこと、西区、旭町、高台町の三つの老人クラブや幸町自治会では、新入学生に対する交通安全の街頭啓発が自主的に行われています。また、交通安全協会におきましても、定期的に交通安全通信を発行し、啓発活動を行っており、ライオンズクラブと役場グリーンドライバーズクラブも連携して節目節目に警察官と共に街頭啓発を実施しているところです。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　町長 佐藤多一

ただいま実践的な、やっぱり不安解消のために長く運転を続けたいというのは当然であろうかというふうに思います。そういう中で不安を感じるということで、３年ごと行われる講習の間に、もっと実践的なものがあればさらにいいのではないかというご質問だというふうに思います。ちなみに津別町では、運転免許を持たれている方というのは、子どもは別にしまして 65％が町民の運転免許を保有できる年齢以上の方ですけれどもいるというふうに聞いています。このうち 65 歳以上の方というのは 33％ということで、75 歳以上の方については 12％というふうに聞いております。そういった中で年齢が上がれば上がるほど不安が伴ってくるというふうに思います。今ＪＡＦのお話も出ましたけれども、そういう多分いろんなものを全部承知しているわけではありませんけれども、一つＪＡＦとして、そういう取り組みをしているということで、それは有料で行われているということでありますので、そこに参加する費用の負担が町としてできないかどうかということにつきまして、考えをということでありますけれども、今この場所でわかりましたと言うにはなかなか即座に回答できないわけですけれども、長く町の交通安全に携わっていただいております交通安全協会がございます。そことも協議をして、このＪＡＦも含めてどういう方法がいいのかと、ほかも含めて、もしかすると有効な方法がまだあるのかもしれませんので、特に高齢者の部分についての対策について、そことも話し合いを行いまして有効な手段を考えてまいりたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。― ３０ ―

答弁　町長 佐藤多一

今そういう話、美幌町、主催がどこですかね、美幌町の交通安全協会でしょうか、それは役場とはまた別の組織になるかというふうに思います。津別町にも交通安全協会がありまして、広報誌だとかさまざまな取り組み、あるいは― ３１ ―車に注意喚起をするステッカーを寄附していただいたりとかさまざまなことをされているわけですけれども、津別には講習場がありませんので、いわゆる場所がありませんので、やるとすれば北見よりも美幌に行くほうが距離的に近いわけですから、それは一緒に参加させてもらって、できるかできないかということも含めて今後協議をさせていただきたいと思います。津別の交通安全協会、そちらともきちっと連携をとりながらお話を進めさせていただきたいというふうに思います。

答弁　町長 佐藤多一

先ほども述べましたとおり、第 10 次計画の中で教育というものを重視しております。そういう中で啓発活動が大変重要であるということで、これは警察官、それから自治会だとか関係するところ、交通安全協会ももちろんでありますけれども、そういったところと一番効率的なことをこれからも打ち合わせをしながら進めてまいりたいというふうに思っています。多分、運転免許を所有されている方は自分の能力だとか今の状態というのを承知されている方も少なからずいるのではないかなというふうに思います。それを例えば一例ですけれども、毎年まちづくり懇談会を開いていますけれども、何年か前にお年寄りの方がおっしゃっていましたのは、津別北見のバスが走っています。美幌回りではなくて、いわゆる開成を通っていく部分ですね。そこでバス車庫、豊永のバス車庫がありますけれども、そこまで自分で車を運転して来て、そこからバスの無料券を使ってそして北見に出て行くんだという、そういうお話もされていました。ですから、ガソリン代がかからなくて済むという見方もあるかもしれませんけれども、やはり自分の運転能力というものを不安視されているのではないかなというふうにも思います。そういう方もおりますので、二つ目のこれからご質問もあるかというふうに思いますけれども、やはり地元の交通体系というのも安心して移行できるようなこともきちっと考えていかなくてはならないかなというふうに考えているところです。

答弁　町長 佐藤多一

これは検討してみたいというふうに思いますけれども、やっぱり後付けで付ける部分に対する助成というのと、それを付いたものをはじめから買うという人の、それはそこをどう見るんですかということも当然出てきますよね、あとでくっつける人だけの部分だけを見ていくのかというと当然不公平感が出てきますので、そういったことも含めて、そしてそれは何歳以上からなのかとか、さまざまなことが出てきます。そして幾らなのか、それが財政にどう影響してくるのか、そういったことも含めてさまざま検討していかなくてはなりませんので、それと他町村でもそのようなことをやっているのかどうか、もしやっているとすれば、どんなそのときにいろんなご意見が出されたかということも参考にしながら検討は進めてみたいと思います。

答弁　町長 佐藤多一

高齢者ドライバーの運転免許証の返納に対する支援についてであります。現在、加齢によりまして運転免許証を自主的に返納された方に対する国の支援としましては、希望により取消申請から５年間の間に、現在の運転免許証とほぼ同じ形の「運転経歴証明書」の交付を申請することができます。この制度は、「犯罪による収益の移転防止に関する法律施行規則」により、平成 24 年４月１日から本人確認書類として公的な身分証明書と位置付けられ、自主的な免許証の返納を促す制度として発足したものであります。平成 28 年度の美幌警察署管内の自主返納者数につきましては、65 歳以上が 137 人で、うち 75 歳以上は 101 人となっています。運転経歴証明書の交付を受けた方につきましては、65 歳以上が 51 人で、うち 75 歳以上が 40 人となっています。なお、津別町につきましては、65 歳以上の自主返納者数は 17 人で、運転経歴証明書の交付を受けた方は70 歳以上であり、９人となっています。また、津別町交通安全協会では、平成 28 年度から自主返納者に対しまして運転経歴証明書の交付申請手数料として 1,000 円を助成していますが、９名全員がこの助成制度を利用しております。今後とも広報などを通じまして継続的に周知するとともに、利活用に向けた啓発を行ってまいりたいと考えているところです。なお、運転免許証返納者に対する町の支援につきましては、第 10 次計画の中で、「公共交通機関の運賃割引等の支援措置を充実させる」としていますが、重要なのは返納者がその後に利用する交通体系であるというふうに考えております。このため現在、建設課において、もともと運転免許証を持たない交通弱者を含めた― ３５ ―対策という位置づけから、先進地である十勝５町の視察調査を既に行っておりまして、今後、運行に対する国庫補助を想定した検討を進めていきたいと考えているところですので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 佐藤多一

ただいま美幌町さんの例もありまして、これは十分承知しているところであります。ただ１回限りのものですので、毎年毎年２万円をいただけるということではありません。返納した年にいただけるということでありますけれども、ただ、美幌町さんの場合はバス会社と連携しまして、議員もご承知かと思いますけれども、右回り、左回りという交通体系がとられています。そういうところが町の中、そして先ほども申し上げましたとおり、はなから運転免許証を持っておられない方、高齢者もおりますので、そういう方たちと今度は同じ状況になりますので、運転免許証を持っていて持たなくなった人と、もともと持っていない方、そして例えば年齢が同じ 70 歳だとか、75 歳というような方たちもいますので、それらに不公平感のないように、皆さんが使えるようなシステムというか体系をつくることが安心して車を持た― ３６ ―なくてもそれを利用すれば対応できるということがなければ、なかなか離しづらいと、免許証を、そういうことになっていくのかなというふうに思っています。ちょうど老後の不安でなるべくお金を使わないように貯金をずっとしていくという部分とちょっと似ているような感じがしますけれども、その不安がなければ、これはあえて持っておくリスクを抱えて持っておく必要もないというふうに思われる方も増えてくるのではないかなということで、そういう環境づくりを進めてまいりたいと考えております。

答弁　町長 佐藤多一

返納された後の体制をきちんとつくっていくということが重要であります。実は、こういうふうに津別町の津別町地域公共交通総合連携計画というのが平成 21 年の３月につくっておりまして、32 年までの計画です。これに基づきましていろいろこれまで進めてきているところです。例えば、乗り合いのスクールバスをしていったりとか、それから一たん、以前は北見と津別の開成のバスが北見バスで運行されておりましたけれども、それがなくなって町バスが運行するようになって、そして 26 年からでしたか、北見市と津別町で北見市の方も開成の方たちがそれを利用されるのでお互いに話し合って、そして赤字分を津別と北見市で分け合いながら今運― ３７ ―行を進めているというようなことで、できることを経費もかかりますので、なんでもかんでもすべてやっていくとほかに響く部分もでてきますので、そういう形の中で今進めているところです。ただ、まだまだ不十分なところがありますので、それらをこれから解消していこうというふうに考えています。その中でやはり課題になってくるのはだれが担うかというところなんですね。それは町がやれない部分がありますので、そうしたときにバス会社だとか、あるいはタクシー会社だとか、そういったところ、いわゆる緑ナンバーをちゃんと持っている業者、そういうところでなければなりませんので、そことちゃんと連携できるかどうかということも含めてこれから進めてまいりたいというふうに思います。そしてその後にそういう状況になって、いわゆる今よく安全、安心という言葉が言われておりますけれども、安全というか、安全網があってはじめて安心ということになってきます。ですから安全網をまずつくっていくということで、その後、安心して免許証を返納するという感覚で進めていきたいなと思っておりますので、よろしくお願いいたします。