猟友会の現状と今後について

答弁　町長 佐藤多一

それでは、猟友会の現状と今後についてお答え申し上げます。はじめに、今年度のクマの目撃情報についてですが、ふんなどの出没した痕跡を含め、９月 13 日時点で 41 件となっています。次に、現在の猟友会の会員数、免許取得者数、年齢構成についてですが、会員数は36 名で、免許取得者数は、火薬の爆発力によって弾を打ち出すライフルや散弾銃など装薬弾による狩猟と、火薬を用いない空気銃による狩猟の両方が認められる第一種銃猟免許所持者が 32 名で、わな猟免許所持者が 16 名となっています。また、第一種銃猟免許所持者の銃砲所持許可の内訳として、ライフル所持許可を受けている会員が 16 名、散弾等ライフル以外の猟銃所持許可を受けている会員が 27 名となっています。免許取得及び銃砲所持については重複する会員がいますので、合計が会員数と一致しませんのでご了承ください。年齢構成につきましては、本来４月１日を基準日として 80 代２名、70 代 15 名、60― ５７ ―代３名、50 代４名、40 代 10 名、30 代２名であり、平均年齢は 61.0 歳となっています。次に、出動時の報酬についてですが、有害鳥獣駆除奨励条例施行規則に基づき猟友会の推薦する有資格者の中から委嘱する駆除従事者に対し、町が出動要請を行った場合、１名当たり１日につき１万 2,000 円を手当てとして支給しています。なお、捕獲した場合は１頭につき５万円、２頭目以降は３万円を支給しています。以上であります。

答弁　産業振興課長補佐 渡辺新（産業振興課長補佐は2026年3月まで）

目撃情報があったことについて、町からどのような対応を猟友会に求めているかということですが、まず目撃例というのはさまざまな情報があります。例えばですけれども、ドライバーさんが道道、あるいは国道を走っている時に道をまたがったものを見たとか、あるいは農家さんが、すぐそこにクマがいて、今、作物を荒らしているとか、そういうさまざまな情報があります。その中の情報を総合的に判断しまして、その情報が有効である、おそらく現状としてはクマがそこにいて、あるいは人に危害を加える恐れがあると判断した場合について、猟友会に対し出動要請をするものとなっております。そのほか、畑にずっとクマが出続けているとか、そういった苦情的なものにつきましては、町から猟友会についてそういう情報提供をして、パトロール強化等を求めているところです。以上、よろしくお願いします。

答弁　産業振興課長補佐 渡辺新（産業振興課長補佐は2026年3月まで）

まず、このたびの奈井江町の辞退といいますか、一連の関係を説明しますと、奈井江町の件につきましては、奈井江町が定めます鳥獣被害対策実施隊設置条例、これにつきましては農業被害に対する特別措置法に基づいて、そういった実施隊という組織をするというものになります。奈井江町につきましては、昨年について 20 件の目撃例が出て、市町地近くにも出ているという情報がありまして、そういったことから実施隊をつくるということで、そこに参加の要請を猟友会に依頼をしたところについてです。こちらにつきまして、その日当が出動１回に当たり 8,500 円、発砲があった場合については、そこに 1,800 円を追加するというもので、最大１万 300 円の費用負担といいますか、費用弁償といいますか、そういったものになるというような形になるという情報を得ております。これに対して、奈井江町の猟友会、奈井江支部になりますが、そちらのほうが近隣の町村と比較しても非常に安いということで、結果的に先ほど議員からもおっしゃったとおり日当について折り合いがつかず参加を辞退されたといったことになっております。これにつきまして、当町の出動要請に対する費用ですが、先ほど町長からも説明あったとおり、１日１人当たり１万 2,000 円を支出しているところです。こちらにつきましては、令和３年に当初１万円だったものを１万 2,000 円に引き上げてございます。これにつきましては猟友会からも要請があり、それに対して町と猟友会が相談しながら、ある程度実態にあわせた金額にしたいということで、１万 2,000 円ということにしております。これにつきましては、猟友会のほうでそういった協議も得ておりますので、納得していただいているというような認識でおります。今、議員がおっしゃったとおり、非常に出動につきましては危険を伴いますので、― ６０ ―日夜関係あらずクマの出没というのは発生します。そういった中で、猟友会の皆さんが日常の仕事、あるいはそういった用務を全て出動に最優先していただいて出動していただいているということは、町としても金額だけではなくて、そういった猟友会の皆さんの町を守るという姿勢に対して、日ごろからやはり尊敬の念を持っていなければいけないことだと認識しております。以上、よろしくお願いします。

答弁　産業振興課長補佐 渡辺新（産業振興課長補佐は2026年3月まで）

まずは、今の猟友会の会員さんの状況といいますか、実例としまして、今、猟友会のほうでこれまでの歴史をもって皆さんそういっ― ６１ ―たものを熱心にやっていただいているということだったんですけども、現状としては、やはりある程度ベテランの会員がクマの出動について対応し、また、あるいはクマの捕獲についても対応しているような状況となっております。こういったところを、やはり新たに入ってきた猟友会のメンバーの方にそういった技術を伝承していって、こういったクマの捕獲に対する技術、有害鳥獣含めて全てのそういった技術が伝承されることを、町は支援していくような形で助けていきたいというふうな考えをもっておりますので、よろしくお願いします。

答弁　産業振興課長補佐 渡辺新（産業振興課長補佐は2026年3月まで）

狩猟免許取得支援補助に対する拡充ということ― ６２ ―で認識しております。これまで私も猟友会の支部長のほうに電話をしまして、その点確認をしております。やはり２万円程度ということで、免許の更新についてなんですが、まず狩猟をするための免許と、あと銃を取得するための免許というものがございます。狩猟の免許を取るための費用というのが、およそ１万円程度となります。受講料の手数料ですとか、更新手数料、あるいは受診料、病院に行って受診をしなきゃいけないということで、診断書をいただくということを含めて、およそ１万円程度かかるかなと思います。これに加えまして、両銃の所持許可というものがございまして、その許可に対する技能講習、こちらのほうが１万 4,000 円程度かかるということで、およそ更新には２万 4,000円程度かかるのかなというふうに認識しております。これに対しまして、まず免許の更新については１万円ということで、そのままなんですが、猟銃所持許可につきましては、先ほど内容のところでも少しお話ししたんですけども、特別措置法によりまして鳥獣被害防止計画を町で立てて、その中で鳥獣被害対策実施隊というものを指定することになっております。この実施隊に指定された場合、この１万 4,000 円の技能講習の受講につきましては、その自治体に参加しているということであれば免除できる可能性があるということで、一般的には皆さん、この資格の確認をとって警察のほうにそれを提出して１万 4,000 円を免除していただいているというような形になっております。ですので、実質として免許の更新、現状としては１万円ぐらいになるということで、免許を新規に取ると、やっぱり 10 万円程度かかるということで、３年に１度ということにはなりますが、ある程度、３年に１度の支出になりますので、会員の方でも、そこの部分で支出ができないということにはならないのかなと判断しておりまして、現状としては、そこの部分は考えていないということになっております。参考までに、１市４町の定住自立圏の各市町村に確認しましたが、そこについても皆さん更新については補助していないのと、あと、これからもする予定はないというふうな回答を得ております。以上、よろしくお願いします。

答弁　産業振興課長補佐 渡辺新（産業振興課長補佐は2026年3月まで）

支部長のほうからも私もそういった意見を聞いております。その中で、やはり農家さんが繁忙期になりますと緊急時の対応ができないということが起きまして、現状として、クマを日常的といいますか、とっていただくのは当然ありがたく対応していただいているところですが、１番危惧するところは、やはり道内で最近増えております市町地を含めたクマの出没に対する対応というものが、緊急性をもって対応していただくということで、そこの部分にあたる会員の方が減ってし― ６４ ―まうと、町としても、その緊急事態に対応できないということになるということを危惧しているところです。こういったものを含めまして、支部長のほうからも、やはりさまざまな方に免許を取っていただいて、猟友会のほうに加入していただきたいというお話を伺っているところです。なかなか、やはり免許を取ってくださいねというふうにお願いしても、やはり先ほどお話ししたとおり、まず当初 10 万円、そして３年にいっぺんというような形、それを含めましても銃の管理等を含めまして非常にお金もかかるものです。そして、また銃を使うということは危険を伴いますので、日常生活の中で、その管理等について責任をすごく求められるということで、非常に猟友会の皆さんが、この点についてきちんとされて、ご苦労されているということを認識しているんですが、そういったものを越えて、この免許の取得というものが社会貢献につながっているとか、町の生活を支えているということを、やはり町民の皆さんに広く知っていただけなければいけないというふうに認識しております。なかなか猟友会の方が鉄砲を撃っているところというのは、人にお見せすることもちょっとなかなか憚れるものでして、ハンターの皆さんも、そこはあまり見てほしくないという方も非常に多いということで、なかなかその周知の方法というのは難しいのですが、今後、広報ですとか、あるいは道東テレビにそういったものを情報提供しまして、町民の皆さんに周知できる方法を考えていきたいと思いますので、よろしくお願いします。

答弁　産業振興課長補佐 渡辺新（産業振興課長補佐は2026年3月まで）

銃弾の価格についてですが、私も猟友会のほうから、そういった情報を逐一、日常会話の中で「最近、弾が高いよ」とか、あるいは「弾が手に入らない」とか、そういったことを聞いております。現状としましては、コロナ前といいますか、ウクライナによるロシア侵攻のそういった世界情勢の悪化によって火薬自体が足りなくなっているといった情報もありますが、コロナ前ですと、既製品のライフル銃１発 500 円だったものが、昨年度ですと、およそ 900 円ということで倍近い値段まで上がっております。また、一部の会員の方では既製品ではなくて、火薬と薬莢、筒ですね、あと雷管という、その撃鉄にぶつかってそこが発火するという装置、そういったものを組み合わ― ６６ ―せて自作すると 300 円程度でつくれるということですが、こちらのほうが、やっぱり部品が入ってこない、火薬が入ってこないということで、そういったものがつくれない。そういった方になりますと、これまで自作ですと大体 300 円ぐらいになるんですが、それが 900 円のものを買わなきゃいけないとなると３倍になってしまうという相談といいますか、そういった日常会話の中でそういったものを聞いております。やはり、この銃弾をどのように確保するかというのは、１自治体としてはなかなか難しいところですが、そういった金額を含めて、逐一そういった情報を把握しながら、これはクマの駆除に限らず、エゾ鹿についてもライフルは使用しますので、ライフル、あるいは散弾、散弾のほうも金額が上がっておりますので、そういったものが捕獲のほうに影響のある金額の上昇であるかどうかというものは、調べながら対応していきたいと考えております。以上、よろしくお願いします。

答弁　町長 佐藤多一

今、補佐からお話した、そういう状況なんですけれども、今年、環境省のほうで鳥獣保護法の改定がされまして、指定管理鳥獣にクマが入りました。これに基づいて農林水産省のほうも鳥獣被害防止総合交付金というお金が、鹿でしたら１頭につき 8,000 円の補助が出るんですけれども、同じようにクマも 8,000 円の補助が今年から出るようになりました。― ６７ ―今、津別が５万円出していますので、ほんの微々たるものですけれども、少し国のほうでも見るという形になって、残りの部分、仮にクマでいけば、鹿でもいいんですけれども、駆除頭数に対して交付金が入ってきて、残りの一般財源については８割が特別交付税でみられるという、そういう財政措置になっているわけなんですけれども、ただ、それでクマも該当するようになったからよかったねとだけはちょっと言っていられないのが、津別町には 36 人のハンターの方たちがいるんですけれども、オホーツク管内の中にも、そもそも猟友会がない所があります。全道的に見ても、そういう所があります。そうすると、まだ津別の場合は連携を深めて、クマが出たということで対応をしてくれる人がいるんですけれども、いないということで、例えばオホーツク管内の中でもガバメントハンターということで職員に銃の資格を取らせて、そしてハンターとして動いてもらうと、そういう町も実際にあるんです。一方で、津別もそうですけれども、だんだん高齢化も進んでいる、じゃあクマにしても鹿にしても、どこに本来住んでいるのかというと、国有林だったり、道有林が圧倒的に多くて、そして町中に出てくるものについては、その町が対応する。何か変じゃないかというのが町村会の中でも議論されていて、今月の初めにも北海道町村会の農林水産部会があって、このクマの問題も、私も所属しているものですから話し合ったんですけども、やっぱり、その中の町村長、私もそうですけれども、できることなら、やはりそういう猟友会のない所も含めて考えていくと、本来クマは国有林や道有林に圧倒的に住んでいるので、町有林の中にいるかもしれませんけれども、そこが本来的にしっかり責任を持って対応すべきではないのだろうかということが、やっぱり一番国に対して言っていくべきことかなと。それはどこがやるんだとなると、例えば北海道でいけば北海道警察の中には射撃部隊なるものがありますよね、ＳＡＴだとかいろんな、あれは例えばクマだとか鹿とかには向けられないのかとか、それから林野庁やあるいは自衛隊の中にそういう部隊が組織できないのかどうかということを、国としても、ぜひ真剣に考えていただけないかということで要請をしていこうということになっております。津別のほうは、今、１万 2,000 円、５万円、３万円とかというのは道内で見ても高いほうの部類に入ってきます。その会議の中でも「すごく出しているね」というふうに言われるぐらいなんですけれども、場所によっては、年間に３頭ぐらいの所もあり― ６８ ―ますし、津別ももう少しすると 20 頭になると思いますけれども、あるいは同じ近間の港のほう、羅臼町さんですけれども、もう既に 74 頭駆除しているとか、さまざまありますけれども、今後とも猟友会とは良好な関係にありますので、関係を深めながら、まず人の命に関わるクマ、そういう問題がありますので、しっかり対応していきたいなと考えております。