（1）公園施設長寿命化計画に基づく公園遊具等の整備について／（2）子どもの読書活動の重要性について

質問　3番 佐藤立

議長の許可をいただきましたので、通告に従い一般質問を始めます。今議会には後藤町政となって最初の当初予算が提案をされています。その中には当別町の未来につながる重要な新規事業が幾つも盛り込まれています。例えば産後ケア事業、これは産後の女性や乳児に対して心身のケアや育児サポートを助産師が行うものです。また、学校教育ではスクールソーシャルワーカーの配置、スクールソーシャルワーカーは、いじめ、不登校などの課題を解決するために学校内で、さらには学校の枠を超えて関係機関と連携をしながら家庭、友人関係、地域、学校など児童生徒が置かれている様々な環境へ働きかける教育と福祉の両面に専門的な知識と経験を持つコーディネーター的な存在で、児童生徒の生活の質の向上につながります。これらの事業は、産後ケア事業が45万円、スクールソーシャルワーカー配置が83万円と、金額は決して大きくはありません。しかし、後藤町長が所信表明で指摘をされた子どもを産み育てることに不安がないこと、子どもが育っていく姿をイメージして大きな期待を抱くことができることにつながる大きな一歩です。また、デジタル分野では既に今年の１月から住民票の交付申請など33の手続がマイナンバーカードの電子証明書を利用してオンライン申請ができるようになるなど着実な成果が上がってきています。これからチャイルドファースト、ハートフルファースト、クオリティーファースト、そしてデジタルファーストと、４つの柱を軸にさらなる先進的な取組が進むことを期待をしております。今回の一般質問では、これから後藤町長が様々な施策を進めていかれる中で重視していただきたいと考えているテーマから２点を取り上げて質問をさせていただきます。それは、公園遊具等の整備、そして子どもの読書活動です。皆様御存じのとおり、当別町の公園施設の大半で老朽化が進んでいます。そこで、平成29年度から令和８年度までの10か年の公園施設長寿命化計画を策定し、これに基づき遊具等の更新に取り組んできました。これまでに令和元年度に阿蘇公園、令和２年度にライラック公園に大型コンビネーション遊具が設置をされました。しかし、令和３年度は公園施設長寿命化計画に基づく予算が計上されず、現在提案されている令和４年度予算にも計上されていません。そこで、今後の方針について町長にお尋ねをいたします。チャイルドファーストの観点だけではなく、町民にレクリエーションの空間を提供し、良好な都市景観を形成するためにも公園は町民生活のクオリティーを高める重要な施設です。そこで、改めて公園施設、遊具の意義と重要性について町長の見解をお伺いいたします。次に、公園施設長寿命化計画に基づく公園遊具等の整備に関する予算が令和４年度当初予算に計上されていません。限られた財源の中で事業の優先順位をつけての判断ではあると推察しますが、その理由を具体的にご説明ください。３点目に、令和４年度中に補正予算で公園遊具等の整備を行う予定はあるかお尋ねをいたします。公園施設長寿命化計画に基づく事業は、50％の支援が受けられる国の社会資本整備総合交付金を利用するものです。補正予算で行う場合にはこの交付金を利用できないので、全額一般財源から支出しなければならないことも想定されますが、令和４年度中の公園遊具等の整備の予定をお尋ねいたします。最後に、今後の見通しについて伺います。公園施設長寿命化計画は、令和８年度までの計画です。計画に記載で現在まで実施されていないのは阿蘇公園の池などの修景施設、あいあい公園、もみじ公園、栄公園の遊具等です。これらは計画期間内に実施されるのかお尋ねをいたします。次に、子どもの読書活動の重要性について、特に子どもの読書活動を支える図書館や学校等の体制のさらなる充実についてお尋ねをいたします。読書活動の重要性、特に子どもの読書活動の重要性についてはこれまでも教育長からお話をいただいているところです。しかし、新型コロナウイルス感染症への対応やとうべつ学園の開校に加え、Society5.0時代を見据えた教育環境の激変の中で、子どもの読書活動はこれまで以上に重要となっています。そこで、子どもの読書活動の重要性についての見解を改めてお伺いをいたします。次に、新型コロナウイルス感染症の影響による図書館閉館中の対応についてお尋ねをいたします。先日までの閉館中、町立図書館ではインターネット予約による図書の貸出しを行っていました。インターネットから図書の予約をして図書館に行けば、閉館中でも本を借りられるという仕組みです。予約は24時間いつでも可能ですが、本の受渡しは火曜日から金曜日の午前10時から12時に行っていました。この曜日、時間体とした理由を具体的にご説明をお願いいたします。平日の10時から12時という設定ですと、町外に通勤、通学されている方は本を借りることができません。また、町内にいらっしゃる方でもお昼休みが12時から13時の場合は同様に借りることができません。また、今後同様な事態が起きた場合は、より利用しやすい貸出し時間とすることが必要ではないでしょうか。３点目に、学校図書室での対応についてお尋ねをいたします。一部の学校図書室では図書の閲覧はできるが、貸出しができないという状態となっておりました。図書館と学校図書室で、また学校間でも異なる対応となった理由を具体的にご説明をお願いいたします。また、今後同様な事態が起きた場合には児童生徒の読書活動への影響をより少なくする対応が必要ではないでしょうか。４点目に、昨年４月に策定された当別町子どもの読書活動推進計画の第３次計画についてお尋ねをいたします。この３次計画では、学校等における読書活動の推進の項目で第２次計画と比べて保育、小学校、中学校の区別がなくなり、具体的な取組についても保育施設に関する言及がなくなっています。そこで、念のために確認をいたしますが、第２次計画と比べて第３次計画で読書活動推進の重要性や優先度に何ら変わりはないと考えてよいのでしょうか。次に、学校司書配置についてです。当別町子どもの読書活動推進計画の第２次計画では、第１次計画の課題として専任の学校司書の配置が強く求められるとし、学校司書を可能な限り配置との記載があります。一方、第３次計画では学校司書配置に向けた取組とのみ記載をされています。こちらも念のために確認をしますが、学校司書の配置が強く求められることから、可能な限り配置を目指すという考え方に変わりがないと考えてよいのでしょうか。以上となります。どうぞよろしくお願いをいたします。

再質問　3番 佐藤立

それでは、再質問をさせていただきます。初めに、公園施設長寿命化計画に基づく公園遊具等の整備についてまず再質問をさせていただきます。町長のほうから公園遊具の整備の重要性については非常に前向きなお話をいただいて、令和５年度にはぜひ進めたいというお話をいただきました。これは本当に重要なご答弁だと思いますので、そこはぜひ期待をいたしております。再質問としては、４点目のところ、計画期間内に実施をされるのかというところですけれども、現在計画に残っていますのがあいあい公園、もみじ公園、栄公園、阿蘇公園と４か所ということで、令和５年度から再開をするとして４か年で４か所ですので、恐らくそこも念頭に置いて、やむを得ない場合にはスライドすることもあり得るというご答弁であったと思います。そこの後、ぎりぎりのスケジュールということは十分承知をしておりますけれども、今も皆様御存じのとおり、とうべつ学園の開校に当たって周辺に子育て世帯が転入してきたり、ゆとりっちが埋まったりですとか、また周辺に新たな住宅も建ってきています。当別町として子育て世帯が暮らしやすい町をつくっていくという意思表示をする上では今本当に重要な時期を迎えていると思います。そして、公園についても公園施設長寿命化計画の中ではこの大きな公園が取り上げられていますけれども、もちろん町内には小さな公園も幾つもありまして、そういったところも壊れた遊具は既に対応していただいていますけれども、これからどう使っていくのか、その辺りのところも決して後ろ送りにはできない重要なところだと思っております。そういたしますと、この公園施設長寿命化計画に基づく計画に掲げられた残り４つの部分というのは、これは何としても計画年度内に着実に実施をして、そして次のステップとしてさらにその周辺の公園の利用等についてもしっかりと考えていく、そういったところが非常に重要かなと私は考えております。そこで、町長に改めて確認をさせていただきたいのが、やむを得ない事情というのが何がどう起こるか分からないので、それはもちろん十分承知をしておりますけれども、チャイルドファーストを掲げる後藤町政の中で、この部分は最大限計画期間内の中でしっかりと実施をしていくのだというような決意といいますか、意思を可能であればぜひお示しいただきたいと思っておりますが、いかがでしょうか。

再質問　3番 佐藤立

大きな方向性としてお話をいただいたと思っております。阿蘇公園の水場のところは、昨年度子どもたちにアンケート調査をしてどういうものがいいかというようなこともしておりまして、本当に多くの方が期待をしているところですので、これ以上の断言が難しいというのは十分承知をしておりますので、そこは結構ですけれども、大きな方向性として町長の思いが示されたというふうに私は理解をさせていただきました。それでは、先に進みまして子どもの読書活動のほうについて再質問をさせていただきます。再質問を最終的にさせていただくのは（４）番のところに関してになりますけれども、その前段で少しだけお話をさせていただきます。コロナの期間中の図書の貸出時間のところについては、職員の方が個別に対応してくださっているというところは私も承知をしておりますし、実際当別町の図書館ですとか行政はじめ個別にご対応いただけるところというのは非常に真摯に丁寧にご対応いただいているというのは私もとても感謝をいたしております。教育長のご答弁の中でもございましたけれども、ただやはりそこが個別に何かあればご相談くださいぐらいの書きぶりだと、なかなか遠慮してしまってどうなのかなというような形で動きづらい方とかもいると思うので、ぜひその辺りは今後何かあったときにはご検討いただくということですので、今後にうまく活用していただければと思っております。それで、再質問としては一番最後、（４）番の学校司書の配置に関する部分になります。ここについても重要性等お考えは全く変わっていないのだというお話をいただきました。そこはもちろんそうだと思っております。その上で、実はこの点というのは昨日の山﨑議員の一般質問の中でもございました運動習慣調査の中で動画だとかスマホとかの視聴の時間が長いと、こういったところと読書との関係性というのも多分今後出てくる問題なのだろうなと思っております。しっかりと読書の習慣がついている方とそうでない方でのスマホ等の利用というのも関連性あるのではないかなと私は思っておりますので、もちろん家庭での指導というのは、これが一番根幹で重要ではありますけれども、そこをしっかりとサポートしていく、足りないところを支援していくというのが学校教育の重要な役割ですので、そうしますと学校司書の役割というのは本当に大きくなってくると思います。そして、この部分は学校司書配置の重要性というのは皆さん分かっているけれども、では予算上どうするのだとか、そういったところの問題がどうしても出てくるところで、今町長もいらっしゃる場で教育長に申し上げるのはちょっとあれかもしれないですけれども、やっぱり教育委員会としていかに予算を確保するのかというところが重要で、そのためには重要だということを様々な計画の中等でも強くアピールしていくことというのは私は大切だと思っております。ですので、背景にある思いは変わらなかったとしても書きぶりが薄くなっていってしまうと、重要度が見た目では下がってしまったのかなみたいに見えてしまうところもあるので、そういうことでないということははっきり分かったのですけれども、ぜひこの部分は今後様々な機会を見つけて学校司書の配置というのが非常に重要であって、もちろん優先順位ありますけれども、しっかりと予算を取っていかなければいけないのだというところを教育長を筆頭にしっかりと町長部局宛てにアピールをしていただきたいと考えておりますので、その点について教育長のお考えといいますか、思いを改めてお聞かせいただければと思います。