（1）子どもたちの当別町スタイルの学習、居場所づくりについて／（2）最新情報を円滑に伝達するための手段について

質問　1番 櫻井紀栄

議長の許可をいただきましたので、通告書に従い一般質問を行います。当別町ならず全国で問題になっているコロナウイルス感染症によって休校や休園、外出自粛等になってしまったことで通常の生活とは大きくかけ離れた生活がここ二、三か月続きました。その間学校生活においては授業の遅れはもちろんのこと、給食がなくなったことで家庭での食事の用意の負担や生活リズムの崩れなどが引き起こされました。また、外出自粛による子どもの運動不足、ストレスや子どもたち同士のコミュニケーションが取れなくなること、保護者同士の交流不足によって育児のストレスがたまってしまうことなども独自でアンケートを取ったところ多く寄せられました。これらの問題は、一度苦労を知った分対処しなければならない改善点が多く見つけることができた機会だと強く感じました。今は少し落ち着いたかもしれません。しかし、インフルエンザが流行し始めるように秋から冬にかけてまたやってくる可能性も大いにあり得ます。今から早め早めの対策を取って備えることが必要だと強く感じます。そこで、１つ目に吹雪、インフルエンザ、コロナウイルス感染症等で休校になったときの学習対応についてお伺いします。宿題プリントの配付や分散登校などで子どもの学習環境は一定程度維持されてきたと思います。しかし、保護者の皆様からは休校中で宿題を出されるが、なかなかやろうとせず困っている。間違っているところを指摘したり新しいことを教えようとするとへそを曲げてしまうという声や時差登校でも不安、プリントの配付ではなくＰＤＦの配付を検討してほしい、顔を見て話したいのであればズームやネットを活用してほしいといった声も聞こえました。そこで、今回の学校休校中の家庭学習支援の実施状況とその評価についてお伺いします。次に、本議会に提出されている補正予算に計上されているＧＩＧＡスクール関連についてお尋ねします。ＧＩＧＡスクールが実現すると、登校ができなくなったときの遠隔オンライン教育はもちろんのことＡＩを利用したドリルや画面の共有によって個々の児童生徒の考えをリアルタイムに学級全体で共有ができる共同学習支援ツールとして使用したり、動画などの多様な表現により効果的な学習が可能になるデジタル教科書として利用できます。これは本町における子どもたちの学習スタイルが多様になり、あらゆる環境に柔軟に対応できるシステムとしてもすばらしい事業だと感じました。この事業を実現していく上で重要な課題の一つが各家庭のネット環境の整備です。先日家庭のオンライン環境については各学校で調査をされたとお聞きしました。ネットの有無にかかわらず公平に教育を与えるためにはひとしく学習環境を整備をしていく必要があると思います。子どもの公平な学習環境を確保するためにネット環境が各家庭にあるのかどうかのアンケートの実施状況とその結果について、子どもが利用可能なインターネット環境の有無、オンライン授業に対応可能なインターネット環境の有無、通信料金が定額制か従量制かなど、状況をどこまで把握されているのかを含めお伺いします。次に、文部科学省から出ているＧＩＧＡスクール構想の実現に向けての資料によりますと、端末１台当たりの使用帯域目安は、学習活動ごとの使用帯域の目安として遠隔授業を行う場合で２Ｍｂｐｓ、動画視聴する場合で2.5Ｍｂｐｓがあることがふさわしいとありました。アンケート結果によりますと半数の家庭でネット環境がないとお伺いしましたが、公平な教育環境を与えるためにはネット環境がない家庭への通信機器の確保が必要です。公平にオンライン授業を行うために家庭にネット環境やパソコンがない場合の対応についてお伺いします。次に、子どものコロナウイルス感染症による外出自粛や雨や吹雪で外に出ることのできない日の遊びや学習のサポートについてお伺いします。子どもの命が優先ということで家で過ごさせている時間が長くなりました。アンケートの中には保護者や子どものストレスはもちろんのこと乳幼児の発達時期に自宅のみで行動範囲が狭く、成長の妨げになるという不安の声もありました。まず、当別町として子どもの命を守る感染防止と子どもの遊び環境と居場所づくりのバランスをどうやって考えるのかお伺いします。次に、この外出自粛の体験によって多くの保護者が子ども同士が群れて遊ぶ場やコミュニケーションがとても重要であると再認識させられたと思います。当別町においては冬場の遊び場確保が必須です。当別町は雪が多い町です。吹雪等により国道275号線をはじめとする言わばふぶく道を通っての町外への外出はまさに命がけです。そこで、天候に関係なく遊べて体を動かせる遊具を設置した屋内施設を設置すべきと考えますが、認識をお伺いします。次に、家の中で体を使って遊ぶことのできる遊具、トランポリンや滑り台、鉄棒などの購入、貸出しについてお伺いします。外出自粛により家庭での遊びが主になります。家庭にあるおもちゃでは日々のマンネリ化があるという声や体力を余していて困っているという声もありました。しかし、体を使って遊ぶことは子どもの成長の発達には欠かせないものでありながら公園の遊具はコロナウイルス感染症の感染を懸念して閉鎖していました。また、屋内で使えるこういった遊具は高額であり、場所も取ることから、家庭で購入するにはためらいもあります。ゆとろの遊びの広場ではトランポリンや滑り台、ロデオといったおもちゃがあります。また、団体やサークルにはこれら遊具も含め貸出しを行う事業もあるとお伺いしました。北海道の芦別市では感染拡大に十分注意しながら、職員の手間はもちろん増えますが、消毒作業を行い、個人へ貸出しを行っているようです。子どもに柔軟性を持った体験ができるためにも安全に遊ぶことのできる代替案が必要です。今後実現できるよう国や道と足並みをそろえながらソフト面の整備を当別町独自のルールによって進める必要があると感じます。また感染の流行が来てしまい施設などが閉鎖になってしまったとき、おもちゃの貸出しを行うような施策が有効と考えますが、どうお考えでしょうか。最後に、最新情報を円滑に伝達するための手段についてお伺いいたします。当別町には予算上の問題を含め防災無線がありません。御存じの方も多くいられると思いますが、姉妹都市の宇和島市では10年ほど前からコミュニティＦＭが開設、運営されています。設備の整備は宇和島市が担い、番組の制作や放送業務、災害時の放送要請に関する協定を結んだ会社が開局と運営を担っています。災害時等は宇和島市からの緊急割り込み放送ができるのはもちろんのこと23組の市民パーソナリティーたちが番組を制作したりイベントや市議会等の生中継放送も行っているそうです。コミュニティＦＭは防災専用の放送設備ではありませんが、整備費用が防災行政無線に比べて抑えられることや複数の情報伝達の手段の一つとして有効であること、行政主体ではないので地域により密着した自由な番組や情報の提供が可能であり、地域の重要な情報発信源にもなることから、住民の防災意識を高め、町民全体の情報伝達手段へなり得るものと考えます。立地適正化計画では複合化施設の検討も組み込まれています。その施設には防災機能も恐らく検討されるでしょう。防災機能は、先日導入されましたヤフーの災害情報を活用したり、紙ベースでは町内会と協力してチラシの全戸配布を行ったり、折り込みチラシでのアプローチなど、あらゆるシーンで情報伝達できるよう重層的にアプローチすることが重要です。情報伝達にどんなツールが有効利用できるものか検討していくと町長もおっしゃっておりましたが、メディアを活用しながら運営できるコミュニティＦＭは誰もがひとしく、そして最新の情報が得られる代替策としても有効と感じます。町が主体となって民間の企業を活用しながら、町主体とは限らずまちづくりのためにも地域が協力し合いつくることができると感じます。コミュニティＦＭの開設について町長の認識をお伺いいたします。以上です。

質問　1番 櫻井紀栄

答弁いただきありがとうございました。まず、オンライン授業のところでお伺いしたかったのですけれども、今回の学校休校期間中の家庭学習支援の実施状況とその評価についてなのですけれども、保護者からの勉強の教え方が分からないという声が実際に上がっているのですけれども、そういうときの対応について、相談とか、どう考えているのか教えてください。

質問　1番 櫻井紀栄

ありがとうございます。ホームページのそういったページがあるようでしたら工夫の一つとしてそのページをＰＤＦなりプリントなりの配付をして今後役に立っていけたらいいなと思います。次に、ネット環境が各家庭にあるかのアンケートの結果についての回答だったのですけれども、８割も家庭にあるということで大変すばらしい数字だなと思います。その中で通信料金が家庭で定額制か従量制かというところの項目も今後すごく必要になってくるかなと思います。Ｗi―Ｆiのルーターの貸出しなのですけれども、いつまでに行うのかという具体的なスケジュール等があれば教えてください。

質問　1番 櫻井紀栄

ありがとうございます。ネット環境がない家庭のルーターの貸出しをした場合、１か月当たりの使用料を想定して予算を確保すればインフルエンザの流行による学級閉鎖や吹雪によって臨時休校した場合でも柔軟に対応できると考えます。そして、予算が多分９月議会の提案が必要になると思いますので、冬に備えるのであれば９月の予算の計上に間に合うように頑張って対応していただけたらなと感じます。次になのですけれども、ゆとろでのおもちゃの貸出しについてお伺いしたいと思います。おもちゃの貸出しについてはやらないという答弁をいただいたのですけれども、やらない理由の根拠というか、理由を具体的に教えていただけたらなと思います。

質問　1番 櫻井紀栄

ゆとろが実際に閉まっていたことによっておもちゃは使わないので、貸出しはできる状況かなと思います。感染防止の策としては、消毒をして実施している市町村もありますので、感染防止策が取れない判断をせざるを得ない、例えば職員の人数が確保できないといった理由があるのであれば教えてください。