（1）太美駅の環境整備について／（2）役場職員の働き方改革について／（3）町長の政治姿勢について

質問　8番 渋谷俊和

ただいま議長よりお許しいただきましたので、通告に従いまして一般質問を行いたいと思います。その前に、この場を借りて、このたびのコロナウイルスにより罹患された方々、あるいはまた亡くなられた方々にもお見舞い申し上げたいと思います。また、コロナウイルスの対応に日々ご尽力いただいている役場職員をはじめ関係機関の皆様にもお礼申し上げます。それでは、具体的に私の質問に入りたいと思います。大きく分けて三つあります。その中のまず最初にＪＲ太美駅の環境整備についてであります。主には環境整備といっても、私は太美で跨線橋と言っているのですが、東と西の間にやっている通路というのですか、そういうところの問題であります。そこには通っている人は分かりますが、私などは毎日そこを通っているのですが、ハトのふんが実は乾燥しています。歩いたら舞い上がるような感じでなっています。特にハトのふんは、カビの一種であるクリプトコックスという菌によって引き起こされる感染症が心配されています。特に小さいお子さんやお年寄り、病弱者の大敵であります。新型コロナウイルス対策も今大変大事でありますから、毎日そこを利用する住民にとっては不安がいっぱいであります。この住民の不安な気持ち、新しい駅の問題にも焦点行っていますけれども、ぜひこういった問題にも目を向けてもらいたいと思いますが、町長はこの点どう思いますか。２番目、現在の跨線橋には、そのハトがすみついている。ハトの習性として一旦すみついたらなかなかそこから離れないという習性を持っております。どうしても排除するなら、やっぱり中に入れない。どこか途中から入るところありませんので、玄関がドアがありませんから、そこの東西の玄関から入るわけですけれども、どうしても玄関ドアが私は必要であると思います。エレベーターと違ってそんなにお金もかからないと思いますので、もしそこら辺があれば、そこに住んでいる人たち、使う人たちにとって大変ありがたいと思うのですが、こういった問題についてぜひ町長の見解も伺いたいという具合に思います。それから、町の立地適正化計画の中でも急激な人口減少問題、高齢化問題を背景として高齢者や子育て世代にとって安心できる健康で快適な生活環境、この実現をすることをうたって、太美駅周辺も当別町本庁と併せてその候補地に挙がっております。そういう意味からもこの措置は必要だと思いますが、これについても町長の考え方を伺いたいと思います。環境整備の最後ですが、これは住民の方からの強い声が毎回ありまして、前にも何か取り上げたような気がするのですが、駐車場、車の駐車場、通学の駐輪場、こういった問題の設置、そして駅裏の道路整備、ここもしっかりしていただきたいと。特に本庁のほうのＪＲ当別駅のほうはいろいろ、前の関係も駐車場があったり、後ろも総合体育館の駐車場なんかも使って北口は使えると思うのですけれども、そういった意味で太美の場合のそういった整備をしていただきたいと。太美の駅のほうは大体30台駅前で駐車しているのですが、いつも満杯なのです。ですから、後からの人はみんな後ろに止めると。後ろも大体、今は冬場ですからちょっと別ですけれども、夏になると30台から多いときで35台ぐらいずっと並んでいるという状況があるのです。あれは勝手に止めていると言われればそれまでですけれども、しかしそういった意味で住民の人たちが利用していると、今後もまた整備されれば利用される人も増えるということも含めて地域住民のこういう声が多くあるので、町長の考えも伺いたいという具合に思います。それから、大きな２つ目であります。これも１年前の３月議会で働き方改革の問題で、働き盛りの40代の職員が相次いで退職している問題について１年前はただしました。今回はそのことではなくて、時間外勤務の関係が実態として大変職員の皆さんがご苦労されていると。そういう点で、例えば２番目に書いてあるように、昨年比で時間外手当が200％を超えている部署がなんと３つの課にまたがっていると。それも200％近いところも２つある。仕事が大変でご苦労されている、その反映だと思うのですけれども、本当にそういった点で１番の時間外手当の支給の実態と併せてこの点あたりどのような対策が取られていたのかということもぜひ町長の見解というか、考え方を教えていただきたい。とりわけそういった意味での時間外勤務の状況は改善されているのかという立場から、ぜひお答え願いたいという具合に思います。それから、３つ目には職業性メンタルヘルスの対策の問題であります。この対策の一環として、聞くところによれば職業性ストレス簡易調査をしているようですけれども、この職業性ストレス簡易検査の目的は何でしょうか。また、問題があった場合、どういう対応を取れるのでしょうか。それから、メンタルヘルスで長期休暇を取得している職員はいるのでしょうか。いるとすれば何人おられるのでしょうか。このことを３番目にはお聞きしたいという具合に思います。それから、４番目には職員の障がい者雇用についてであります。これも前に町長も答弁して、雇用率その他、役場の職員が障がいになっている人の数はあったので、数はあるけれども実際的に障がい者の雇用というのはないという話を前に答弁を伺った記憶ありますけれども、現在当別町役場での障がい者の雇用割合はどのくらいになっているのかという問題。それから、２つ目、障がいを理由と差別の解消の推進に関する当別町の職員対応要領が29年の４月から施行されていると思いますけれども、その第６条に町長は、差別の解消の推進を図るために事例を収集するほか、研修または啓発を行う、このように要領には書いていると思うのですが、具体的に事例の収集または研修、その他啓発、どのようなことを行っているのか、お伺いしたいと思います。それから、障がい者雇用促進法によって一定数の規模の事業主は障がい者、身体障がい者、知的障がい者、精神障がい者の割合を法定雇用率以上に雇用する義務があると規定されていると思いますけれども、障がい者の雇用について町長はどのように考えておられるのか、その点もお伺いしたいと思います。それから、大きな質問の最後であります。３番目であります。町長の政治姿勢についてであります。これは、行政推進会議に出た方のお話として私のほうに連絡がありまして、それに基づいて質疑の中に入れたのですが、昨年11月５日に開催されたこの推進会議、この質疑応答の中で町行政に関しての住民アンケートなど町民の声を直接聞けるような機会を設けるようにしてほしいという声が出されたのに対して、その人が言うにはですよ、町長は町政云々に町民の声など聞いてはやっていけない、本当に言ったかどうか分かりませんけれども、そんなことは言わないと思いますけれども、私は自信を持って自分の方向で仕事をやっている、これは今そうだと思いますけれども、町民の声を聞いてやっていけというなら自分は町長を辞めてもいいというやり取りがあったと聞いているのですけれども、これは事の真相は町長に直接聞いたほうがいいだろうと思いますし、また毎月月曜日に「それいいね！聞かせてご意見」を開いていますけれども、それだけでなくて、そこら辺についてはそれは困ったねとか、それはごめんなさいねとか、いろいろそういう声も取り上げてやってはどうかということもあるのですけれども、そういったことも町長の政治姿勢と併せてお伺いしたいと思います。まず１回目の質問は以上です。

質問　8番 渋谷俊和

ありがとうございました。まず、ハトのふんの問題でございますけれども、私が見た感じ、調べた感じでは玄関というか、玄関は問わないのですけれども、東側と西側のあの通路の中を出入りしていると、それ以外の横からだとか天井裏だとかそこからの侵入の状態は、僕もかなりつぶさに調べたのですけれども、あまりそういう形跡はないと。したがって、いつもお客さんいるわけではないですから、無人のときも多いので、結局通路から入って、そこで悪さをするというか、そういう状況だと思うのです。ですから、掃除している人も、私いつもいたときは声かけるのですが、大変だねと、気をつけてねということで話しするのですが、あそこを利用している人にしたら気持ちがよくないというか、ふんが乾燥していますから、舞い上がるというか、そういう状況なので、そういった点について、やっぱりハトの習性から見て一回すみついたら本当になかなかそこから、何ぼ脅かしてもまた戻ってくるという状況がありますので、そういった意味では、ＪＲと具体的に対策取っているので、春先にそういった状況を見て、もしそうであればまたいろいろ検討したいというお返事もいただいたので、そういった点で本当に、どっちかというと駅の東側というか、裏側というか、住民のほうが結構多いと思う。世帯数にしたら300世帯ぐらいあるかな、そういった状況を含めてぜひ考えてもらいたいなと。私素人だからあれですけれども、玄関ドアって恐らく１つ５万円から６万円ぐらいでできるのではないかと、ただ据え付けてやったらいいという状況なので、２つだったら10万か20万もかからないのではないかなと思うのですけれども、ぜひそういった意味で町民の不安を取り除くことができるのであれば春先もう一回調べていただいて、その点含めてご検討願えればと思います。これは質問ではありません。ちょっと最後要望になってしまいましたけれども、そんなようなことで環境整備の問題ぜひあれしたいし、また環境整備の問題の最後ですが、特に札幌方面へ行くのは東側のほうから乗るわけですよね。ですから、車で通勤だとか駐輪の人たちは東側のほうを結構利用するのです。もちろん西側のほうはびっちりになっているから回ってくるという方は多いのですけれども、そういった点も含めて、利便性図ればもっともっと使っている人たちが大変喜ぶというか、使いやすいというか、そういう状況もありますので、駐車場も含めてぜひ整備というか、考えていただきたい。道路なんかも結構車がそういう具合に多く通るものですから、結構凸凹して大変なのです。建設課のほうにはいつもお願いして丁寧にやってもらっているのですけれども、それでもまだそういった状況がありますので、その点ではもうちょっと駐車場や駐輪場の問題で町のほうも検討していただけないかという具合に思うのですが、いかがでしょうか。

質問　8番 渋谷俊和

ありがとうございました。次に、働き方改革の問題であります。昨年たしか予算審査特別委員会の中で時間外の問題について、何時間、例えば年間通して月８時間だとか80時間だとかいろいろなことを伺って、そういう実態というのはすさまじいものがあるなという印象があるのですが、しかしそれでも皆さん改善する努力されていると思うのですが、例えば環境生活課は240％、それから建設課も同じく240％、それから教育委員会の社会教育課は225％という、そういう驚異的な数字というか、倍以上の状況になっていると。総務課、150年記念事業室、そこはたしか196％ぐらいと聞いているのですが、それから商工課もやはり同じように194％という約倍近い数字になっていると思うのですが、確かに町長言うとおり、役場の業務の関係ではいろいろ急に、何回か別な形でも答弁していますが、急に発生するものが多いと。私も支庁にいたから分かるのですが、会計検査院来たら本当に事前からいろいろ大変な思いで準備をするという状況なのですけれども、しかしそれについてこういう具合な数字が１つの課だけでなくて半分近いところがそういう状態になっているという点でいえば、やはりもっと他に、どれかの理由というよりか、やっぱり役場の中の仕事そのもの含めて職員の過重というか、職員の人数との関係当然あるかと思うのですけれども、そういった問題がもっとここの中には潜んでいるのではないか。というのは昨年質問した40代の働き盛りの職員が何人か辞めていると、あるいは定年退職前に早く辞める人も多いという状況なども全部関係しているのではないかと。これはやっぱり働き方改革その他でどうしてもそこを打ち破っていくという点でもう一つ何か大事なことが、これは部課長さん含めて僕は検討していただきたいなと思うのですが、そこら辺についてはいかがでしょうか。

質問　8番 渋谷俊和

ご苦労は聞いても分かりますし、また職員の皆さん見ても本当に大変だということはよく分かります。質問の最後なのですが、町長の政治姿勢の問題であります。町長からその経過について詳しく話しされました。たしか町長２期目以降は町政懇談会を開いていないように私の記憶ではあるのですが、その点はどうだったのかということが１つと、それから特にこの点で、行政推進員が町民のほうの意見も聞きながら町の方針を伝達したり、または町民に広げたりするパイプ役なのだと。ある意味で言えば町政から見たら非常に大事な役割を担っている人たちだという具合に私は思いますし、かなりの部分は町内会長さんが兼務しているという状況もあるかと思うのですが、やっぱりそういった点について、そこの部分との意思統一で、少なくても町長は町民の声を聞くのに後ろ向きになっているという、そういう姿勢に取られるようなやり取りはまずいのではないかと私は思うのです。どっちが言ったか言わないかではなくて、そういう具合に参加した人が、やっぱり町長の真意というのはここにあるのだと、地方自治法の本旨だとか、憲法上の地方自治の実際の問題とか、本当に民主主義の基本というか、そういうところをしっかり押さえて、やっぱり町長言っているし、やっているのだということを思わせるような町長の態度が必要ではないかと思うのですけれども、その点についてはいかがお考えですか。

質問　8番 渋谷俊和

いろいろ前向きな返答も含めてありがとうございました。今後ともしっかりとやっていただきたいということを要望して、私の質問を終わります。ありがとうございました。