滝川市議会 令和5年第4回定例会 2023年12月7日
防災行政
2023年12月7日、滝川市議会の一般質問で、安樂良幸議員が「防災行政」について質問し、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 安樂良幸 議員
- 答弁者
- 総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 安樂良幸
新政会の安樂でございます。それでは、議長のお許しを得ましたので、通告に従いまして質問を行います。◎１、防災行政１、市民の防災意識向上施策について２、関係機関との防災訓練の実施について本日は、防災行政２項目について質問させていただきます。まず、１項目めの市民の防災意識の向上施策について伺います。近年我々の想像できない自然災害が全国各地で頻発しており、平素から災害に対処すべく物心両面の準備を整えることが重要であるというふうに考えております。先般過去に大規模な災害を６回も経験をしている新潟県長岡市に赴き、防災への取組について視察をしてまいりましたが、被災からの教訓を生かし、防災体制の強化と防災教育への取組について力を入れていることを確認してまいりました。特に防災教育においては小学校、中学校で行っており、育てる防災というか、そういう意識を醸成することを実践をしておりました。長岡市の防災に対する意識の高さを痛感した次第でございます。本市においては、過去に長岡市のような大規模災害の発生がないため、市民の防災に対する意識は低く、また知識も乏しいものというふうに思料いたしております。市民の防災意識を向上させるためにも、小学校、中学校における防災教育や大人を対象とした防災に関する講話を計画して、実施すべきだというふうに思いますが、市のお考えを伺います。
答弁 総務部長
安樂議員からご指摘のありましたとおり、現に従前の想定を大きく超える局地的な豪雨、さらには突発的な地震など、近年では大規模な自然災害が決して珍しいことではなくなってきている状況があり、市としましては時と場所を選ばず発生が懸念される災害に対して常に緊張感を保ちながら対策を積み上げているところです。ただ、国内、国外が概してそうした状況にある一方で、幸いにして私たちの地域では長い間顕著な大規模災害を免れてきており、そのことによってともすればあたかも自分たちの地域ではこれからも災害が起こることはないのではないかといった根拠のない過信や災害への警戒意識の低下を招いている可能性もあります。いざというときの判断や行動の遅れや誤りを生む要因ともなり得ることから、市民の皆様に対する効果的な防災教育や啓蒙普及活動の推進は一つの重要な課題であるというふうに捉えております。市では、令和３年度よりＢ＆Ｇ財団からの支援金を活用し、市内の一部小中学校及び高校において防災講話や避難所設営体験を交えた出前授業を実施してきているほか、町内会や各種団体と合同での防災イベントなども積極的に実施してきているところですが、参加者の皆様の心に響くような効果的な研修や講話等が実現できているかという点ではまだまだ改善の余地があり、例えば大規模災害を経験した自治体に対して協力を仰いだり、参加者に自分事として考えてもらえるような仕掛けづくりの工夫など、質及び量、双方の観点からもっとチャレンジしていかなければいけないものと考えております。先行事例に関する情報収集なども進めながら、こういったところの改善は図っていきたいというふうに考えております。また、昨年度末には防災に関する市民ボランティアとして、滝川防災サポーターの登録制度を発足させ、訓練等にも精力的にご参加いただいておりますが、今後はサポーターの皆様にも参加者目線からのご意見やアイデアなどをいただくなど、協力を求めていきたいと考えております。
再質問 安樂良幸
今のご答弁を伺って、３点ほど再質問させていただきます。まず、１点目につきましては、小中学生に対する防災教育及び大人を対象とした防災講話、近年どれぐらいの実績があるのか伺います。次に、２点目、その成果をどのように受け止めて、また今後どのように反映しようというふうに考えているのか伺います。最後に、先ほどご答弁で防災サポーターの話に触れられていましたが、私も加入しております。現在４０名の市民が登録して、今年についても９月に江部乙の農村環境改善センターで、１１月には滝川のスポーツセンターで、それぞれ避難所に関する訓練を実施をしております。その際やっぱり参加者の防災に対する意識が非常に、志願して来ていることもあるのですが、高いということを確認しています。今後私はこの防災サポーターの制度をさらに拡充をして、滝川市民の防災意識を向上させるための核となる人材を育成すべきだというふうに思いますが、ご見解を伺います。以上、３点についてご答弁願います。
答弁 総務部長
まず、１点目の小中学生及び一般市民を対象とした防災教室や講話等の実施回数についてですが、Ｂ＆Ｇ財団の支援金を活用しての事業がスタートしました令和３年度からこれまでのトータルで申し上げますと、小中学校につきましては小学校及び中学校それぞれ１校１回ずつで計２回、そのほかに高校に対して２校、計３回を実施しております。そのほかに一般市民等に対する防災講話につきましては、合計１８回実施しているところです。これらにつきましては、多くの場合講話だけではなく、避難所の資機材の組立て及び模擬利用、さらには備蓄食の試食といった体験型の防災イベントとして実施をしているところです。次に、２つ目の再質問ですが、こうした取組の成果を今後どのように生かしていくのかというご質問につきましては、私どもとしましては究極的には全市民に高い防災意識を身につけていただき、被害をゼロに抑える、または最小化するというところを目指すわけですけれども、もちろんまだまだ道半ばということです。市民の皆様にはさらなる積極的なご参加をお願いするとともに、主催する側としてもこれまでの経緯を基にして、参加者にとって本当に意義のある内容へと高めていかなければいけないものというふうに考えております。最後に、防災サポーター制度についてですけれども、訓練やイベントのたびに多くの防災サポーターの皆様に非常に意欲的にご参加をいただいておりますことをこの場をお借りしましてお礼を申し上げます。災害という一種の非常事態に備えて平時のうちにできるだけの体制を構築しておく、その一環としてこの防災サポーター制度や潜在的な市民ボランティアの力を円滑に活用させていただくために発足をさせていただいたところですが、今まさにスタート地点に立ったというところでありますので、これからもより親しまれる制度として認知していただけるよう周知などに努め、多くの市民が防災活動に関わっていただく中で市民全体の防災意識の向上につなげていきたいというふうに考えております。
再質問 安樂良幸
令和３年から小中学生に関しては２回ということで確認できました。教育委員会と調整して、やはり増やしていくことも大事だというふうに思いますので、その辺はよろしくお願いします。次の質問に移ります。続きまして、２項目め、関係機関との防災訓練の実施について伺います。防災、減災は、平時における関係機関との共同訓練の質と量で有事の際の対応が変わってくるというふうに考えております。本市においては、ここ数年新型コロナウイルス感染症の影響により、市主導による警察、消防、自衛隊などの関係機関と連携した防災訓練が実施されていないものと認識をしています。災害はいつ発生するのか予測不能であり、平時から顔の見える連絡調整を主体とした本部機能の訓練、そして人員、装備を駆使した実働による共同訓練を実施して不測事態に備えるべきだというふうに思料いたします。今後の訓練予定など、市の見解について伺います。
答弁 総務部長
大規模災害時などにおいては、限られた時間の中での支援や捜索、救出活動などを迅速、円滑に実施し、特に市民等の命に関わる被害を防ぐ、あるいは最小化することが私たちに求められている最重要課題であるというふうに考えております。その場合、必要に応じて警察や消防、さらには自衛隊の皆様に対して迅速かつ円滑に意思疎通を図り、対応をお願いしなければならない状況も想定されることから、市としてこうした関係機関との相互信頼に基づく連携のレベルというものを少しでも上げていくことが必要であるということは十分に認識をしているところです。そのための土台づくりということで、これまでも平時から各機関との円滑な意思疎通ができる関係の構築に努めているところではありますが、このたび当該４機関の防災担当を対象とする会合が開催されました。その中で、今後この枠組みによる定例、継続的な連絡会議を実施していくことについて確認をしたところです。ご指摘にもございました共同訓練につきましては、一連のコロナ禍も落ち着いていると、落ち着いてきたというところですので、今年度実施に向けた検討を行っていたところですが、あいにく日程調整等が不調に終わるなど実現には至らなかったところです。しかしながら、今後は先ほど申し上げた４機関の基礎的な連携体制の発足を足がかりとしまして、相互の意識の共有化を図り、より進化した関係づくりを目指す中で実践的で効果的な共同訓練の在り方を協議し、実現につなげていきたいというふうに考えておりますので、ご理解をお願いしたいと思います。
再質問 安樂良幸
ただいまのご答弁で次年度における共同訓練の予定についてご発言がちょっとなかったように思うのですが、今関係機関は時期的に次年度の業務、または訓練の予定というのを計画策定中だというふうに私は推察しておりますが、この時期にやっぱりできるだけ早く調整をして共同訓練をやらないと、また調整が遅れたということですり合わせができなくて、共同訓練ができないということにもなりますので、この辺はしっかりやっていただきたいというふうに思いますが、市のお考えを伺います。
答弁 総務部長
ただいまご指摘をいただきました点を踏まえまして、今回発足しました４機関の連絡会議の中で時期を逸することのないように調整を図ってまいりたいというふうに思っております。
再質問 安樂良幸
終わります。