市長の基本姿勢

答弁　市長

ただいまの柴田議員のご質問にお答えをしたいと思いますが、残念ながら市町村合併が破綻してもう十数年たったわけでございます。広域圏として進んできたこの地域、定住自立圏構想を持ちながら、さらなる発展を目指しているわけですが、なかなか非常に難しい。そして、お話のとおり、高齢化社会の中において人口減少のトップランナーを中空知が走っているというような状況でありまして、非常に危惧する状況がますます深まってきているわけでもございます。その中において広域連携におきます行政サービスにつきましては、ご承知のとおり、一部事務組合を組織しまして、水道や消防、環境衛生関連施設などといった住民生活と密接に関わる分野で中空知管内の市町と連携した業務を進めております。一方、それぞれ自治体においても単独で実施しております業務の中で、近年特に専門性が求められます建築士や保育士といった技術や資格を有する職員の確保が難しくなってきている状況にもあります。既に専門人材の共同活用の例としまして、消費生活相談の広域的対応や不登校児童生徒の学校復帰の支援、指導を行う学校適応指導教室、障害児通所支援といった事業において当市が他市町から事務を受託する形で実施しておりますが、今後さらなる人口減少が進む中で、限られた人員や財源といった行政資源をいかに効率的に活用していけるかが各市町とともに極めて重要な課題となるのではないかというふうに認識をしております。先日、昨年実施されました国勢調査の確定値が公表されました。残念ながら空知管内の人口減少率が非常に高い結果となっておりましたが、本市が将来にわたって持続可能なまちづくりを進めるためには、管内の市町も共に持続可能なまちであることがこれは必要不可欠であるというふうに思っております。管内市町の皆さんとは、将来を見据えたまちづくりにつきまして機会を捉えて議論を重ねていきたいと考えております。しかしながら、残念ながら私が思うに地方創生の機運が高まったときに、この地域で地域間競争が起きてしまいました。そのことによってなかなかその会話がしづらい。人口のパイの取り合いとなったことによって、なかなかしづらい状況もあります。そういう中においてやはり今後の将来を見据えた中では、このような議論を重ねる必要性は特に高くなってきていると認識しているわけでございまして、議員各位におかれましてもぜひそのようにご理解いただいて、ご指導、ご協力いただくということも私は必要かと思っております。私どもも努力をしてまいりますが、議員各位のお力添えもぜひともよろしくお願い申し上げたいと思います。

答弁　市長

まず、１点目でございますけれども、広域的な議論を起こしていくということを私どもから提案していくということについては、考えていかなければいけない問題であるというふうに思っておりますが、先ほどの質問にも答えた中に一部申し上げましたが、今どれだけこの地域の各自治体が危機感を持っているのか、そこの温度差もあるわけでございますし、その危機感の中においてどう連携することが必要だと思っている自治体、単独で何とかしようと思っている自治体、様々なお考えがございます。そういうのを統一していくというのには少し時間がかかるのかなというふうに思っておりますが、これまで広域圏で市町村の組合をつくってきた周辺でございますので、企画段階で相談を始めていくということにはご理解をいただけることになろうかなと思います。機会を見て、ぜひそのようなことは提言をさせていただいて、そのような動きをつくってみたいというふうには思います。次に、２点目でございますけれども、一部事務組合の拡大化ということにつきましては、これはまず第１段階としてのそういうふうなテーブルに着くところから始まって、一部事務組合の現状を分析し、本当にそれが必要なのかどうかということの問題につなげていく。また、地域によっては、この中空知ではなくて別な地域とくっつくということを考えているところもあろうかと思います。そういうのも含めて行っていかなければいけないというふうに思っております。例えば公的病院の問題につきましても道の指導があった中で動きましたけれども、やはり一部の地域の自治体においてはそれはまだ早急であると、そういう話合いの場をつくる必要がないというふうに言われてしまったこともあります。ですから、それぞれの温度差を埋めていく努力、そしてそれらをどのような統一的な形に持っていくかということは非常に時間がかかるということはぜひご理解をいただきたいと思いますが、その努力は始めなければいけないという考えには同意をさせていただき、その動きをさせていただきたいと思います。