滝川市議会 令和元年第2回定例会 2019年6月7日
(1)豊かな資源を活かした魅力あふれるまちづくり/(2)誰もが住みよい安全安心なまちづくり/(3)未来へはばたく子どもたちを育むまちづくり/(4)教育行政
2019年6月7日、滝川市議会の執行方針に対する質問で、寄谷猛男議員が「豊かな資源を活かした魅力あふれるまちづくり」「誰もが住みよい安全安心なまちづくり」「未来へはばたく子どもたちを育むまちづくり」「教育行政」について質問し、市長、教育長が答弁しました。
- 質問者
- 寄谷猛男 議員
- 答弁者
- 市長、教育長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
会議録の目次ではこの議員の件名が 4 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は会議録の目次の表記です。
質問 寄谷猛男
こんにちは。日本共産党の寄谷猛男です。当選後初めての質問になります。きょうも多くの傍聴の方がいらっしゃって、そういう皆さんにわかりやすい質問に努めていきたいと思いますので、よろしくお願いします。では、通告に従って、質問させていただきます。◎1、豊かな資源を活かした魅力あふれるまちづくり1、「(仮称)たきかわ観光国際交流スクエア」開設について2、インバウンド観光の推進について古くからこの滝川に住んでいらっしゃる方にとっては駅前がだんだん寂しくなってきていると、まちの活性化に期待すると、そういう声が高いと思います。それでまず、豊かな資源を活かした魅力あふれるまちづくりということで、先ほどからも話に上がっているたきかわ観光国際交流スクエアの開設について伺います。中心市街地にこういう交流スクエアを開設するとしていますが、スマイルビルを活用する検討はなされたのでしょうか。今回の開設により職員と関係団体を合わせて10人以上が勤務し、観光客と在住外国人、交流にかかわる市民の対応に当たり、国内と、あと外国からいらっしゃる旅行客、その観光の活性化を図ることについては評価できます。ただ、情報の収集、発信基地として多くの人に立ち寄ってもらおうということを考えれば、駅からすぐ見える、目につくスマイルビルに開設することが市民の期待に沿うものと思われます。これについては、エレベーターの修繕の関係でたきかわホール、それから「く・る・る」、「とんとん」を廃止したというような事情もあるので、それもあるかもしれませんが、どのような経緯で旧中央バスターミナルの開設に至ったのかを伺います。次に、観光国際課などが市庁舎から観光スクエアに移転すれば、庁舎の空きスペースがふえます。その有効活用について伺います。これに関しては、昨日チーム滝川について田村議員が質問され、それについての答弁で垣根をつくらない、みずから提案する姿勢を求めたいというふうに市長はおっしゃいました。昨今のIT産業などのオフィスでは経営戦略に沿ったレイアウトなどをオフィスで取り入れているという話を伺っています。そこで、有効活用についてどのような活用をするのかについて構想があれば伺います。次に、インバウンド観光の推進に向けてホームページやSNSなどを通じて、活用して魅力発信を行うというふうにしていますが、主に発信先として対象としている国、それから発信する魅力の内容について伺います。何を魅力とするかは、滝川の特色を出すものであり、まちづくりの方向性と結びつく重要な要素だと考えます。例えば中国、それからハワイ、オランダといえば頭にチューリップだとかいろいろ、万里の長城だとか浮かぶと思います。同じように北海道についても雄大なイメージというのを本州の方、海外の方は想定されると思うのですが、地域を狭く、空知、それから滝川というふうになると何だろうというふうに思われる方がまだ多いかと思います。そういう意味では、滝川といえば何なのか、そういう連想してもらう魅力、これをもっと打ち出す必要があるのではないかと思いますが、それについて伺いたいと思います。◎2、誰もが住みよい安全安心なまちづくり1、JR根室本線(滝川~富良野間)の維持・存続に向けて次に、JR根室本線については、昨日の山口議員、それから先ほどの三上議員が伺っていますので、これについては割愛します。◎3、未来へはばたく子どもたちを育むまちづくり1、「第2期滝川市子ども・子育て支援事業計画」の策定について次に、未来へはばたく子どもたちを育むまちづくりについて伺います。第2期滝川市子ども・子育て支援事業計画を策定するというふうにしていますが、昨日の柴田議員が質問されましたが、子供の医療費の無料化、この段階的実施については難しいというような話がありました。そこで、この事業計画を策定するに当たりその策定の基準、優先順位についてどのように考えているのか、それについて伺います。それに基づいて、この事業計画から漏れた場合、そういう場合でも計画実施期間中その漏れたものについては何もしないのか、あるいは計画から漏れているけれども、復活すると、そういうことはあるのかについて伺います。◎4、教育行政1、学校教育について次に、学校教育について伺います。35人学級制については、昨日も話し合われていますが、その中で教員の増員、これが必要だという話がありました。ただ、市内の小学校では35人を超えるクラスというのは数少ない状況にあり、数人の教員をふやせば実現できるのではないかと思いますが、そのあたりまで、現在小学校の3、4年生でとどまっていますが、小学校5、6年生、中学校2、3年生まで拡大するということに当たっての課題、これは何なのか伺います。それから、学校施設の整備ですが、今年度は滝川第二小学校の体育館の床の改修工事、それを実施するほか、施設の安全点検を定期的に行うものとしています。昨年度各施設の老朽化評価を行い、長寿命化改修方針を策定しています。それを受けてのことだと思いますが、それでいけば築40年を超える校舎が多い中で、当面は第二小学校の体育館の床の修理だけで足りて、ほかのところについては定期点検を行えばそれで足りていると、そういう状況なのか、築40年を超えている校舎についての状態について伺いたいと思います。以上です。
答弁 市長
それでは、寄谷議員のご質問にお答えをさせていただきます。仮称でございますたきかわ観光国際交流スクエアの開設についてご質問ですが、先ほどの三上議員のご質問でもお答えさせていただきましたが、開設場所につきましては目的であります3つの機能を推進するに当たり、JR滝川駅並びに駅前広場にJR列車の利用者、バスの利用者等が多数行き交うことから、また交通の結節点として市民にとっても利便性が高いということを勘案し、中心市街地において設置場所を検討してまいりました。また、インバウンド観光並びに国内の観光客に対し観光総合案内を一元的に行うことにより新たな経済波及効果や地域文化の創造につなげるということなど地域経済の活性化を図る上で目的を達成するためには滝川の玄関口の一つである旧中央バスターミナルを活用することがふさわしいだろうというふうなことで判断をしたわけでございます。次に、観光国際課等の移転に伴います庁舎の空きスペースの活用に対してのご質問でございます。基本的に執務スペースの一角でありますから、情報管理が大切な部分もございまして、その活用にも一定の制約があるわけでございます。現段階におきましては、職員の連携を高めるべく会議や打ち合わせのスペース、また来庁された市民の皆様のお話を伺うためのスペースとしての活用を中心に検討しておりますが、ただいまの寄谷議員のお話がありましたとおり市の職員がもう少しフリーにできるような場所をつくるとか、またはほかの団体のどなたかに入っていただくようなこと等含めて総合的に判断してまいりたいと考えておりますので、もう少しこの決定にはお時間をいただきたいなというふうに思います。次に、インバウンド観光の推進についてのご質問でありますが、現在観光国際課には、アメリカ、モンゴル、シンガポールから各1名、合計3名の国際交流員を配置しております。そのうちシンガポールからの国際交流員が主にSNSを活用して東南アジアをターゲットにインバウンド観光の魅力発信を行っております。また、地域おこし協力隊員を配置し、台湾、タイでの観光プロモーションを実施しているほか、当市の魅力をEメールなどを利用し、海外などの観光事業者に情報を発信してきたところであります。滝川を訪れた外国人観光客は、主に中国、タイ、台湾、香港、シンガポールなどでありますが、宿泊客や菜の花まつりなど統計がとれている分だけでも平成26年度800人だったこの観光客が平成29年度実績で2,400人とふえており、とりわけタイからの観光客は飛躍的に伸びている状況であります。また、魅力の内容につきましては、ブランドとなっています菜の花やジンギスカン、スカイスポーツなどを基軸として、当市が誇る岩橋英遠画伯、ランターンフェスティバルなどの観光資源の情報発信を行っているところであります。次に、第2期滝川市子ども・子育て支援事業計画につきましては、幅広い意見を反映させるため保護者の方、事業主の方、学識経験者などから組織された滝川市子ども・子育て会議において本年1月に実施したニーズ調査の結果や委員の皆様のご意見をいただきながら、令和2年度から5カ年の滝川市における子育てに関する総合的な計画を策定するものであります。子供の医療費の無料化、また学校給食費無償化等につきましては、昨日の柴田議員からの質問にお答えさせていただきまして、行財政改革におけるさまざまな検討課題がある中でありますが、今後それらを含めながら考えてまいりたいというふうにお答えしました。だめと言ったつもりはございません。しっかりと考えてまいりたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。また、この計画に詳細に記載することは考えておりませんが、記載していない事業は一切やらないということでありません。そのような形で進めてまいりたいと思っておりますので、ご理解をいただきたいと思います。私から以上であります。
答弁 教育長
少人数学級拡大に関する質問でありますが、昨日の答弁と重なるのですけれども、小学校1年生は国、そして小学校2年生、中学校1年生は道の制度、そして小学校の3、4年生が本市独自の施策により35人学級を編制しているという状況にあります。今後なのですけれども、議員さんのほうから今は少ないというお話も出ましたが、今後については、確かに児童生徒数は減少傾向にあります。ただ、小学校3、4年生に着目した場合、北海道教育委員会の学級編制基準である40人を下回る学校がふえるとともに、本市の少人数学級実践研究事業による35人学級を編制する学校の増加が今後見込まれております。このような状況を踏まえつつ、従前から少人数学級実践研究事業の対象を小学校5、6年生まで拡充する方向で検討しておりますが、新たな人的配置は大きな財政負担を伴うことから、引き続き市全体で政策協議の場で議論してまいりたいというふうに考えています。なお、中学校2、3年生についての拡充については、現在のところ検討しておりません。本事業については、児童生徒の生活及び学習の両面において個に応じたきめ細かな指導ができるなど大きな効果があらわれているという調査結果はありますことから、国や道における35人学級の対象学年の拡充につきまして早期に実施されるよう全国、全道の都市教育長会を通じて要望してまいりたいというふうに考えております。次に、学校施設の整備に関する質問ですが、毎年複数回の施設点検や学校職員による日常的な点検を実施し、老朽度や損傷の状況把握に努めております。今年度工事予定の滝川第二小学校体育館床改修工事につきましてもこれらの点検により損傷状況や危険度を考慮し、優先度が高いと判断したため実施するものであります。また、小中学校に関する今後の整備方針につきましては、本年第1回市議会定例会で総務部長が答弁しているとおり、市立高等学校を含めた公共施設全体の個別施設計画策定を進める中で各施設の具体的な方向性を決定していくこととしており、現時点においては具体的な内容をお示しできないことをご理解いただきたいと思います。今後におきましては、市長部局とも協議を進めてまいりますが、当面の間施設の安全点検や劣化度調査をしっかり行い、必要な工事や修繕を実施しながら、子供たちが安全で安心な学校生活を過ごせるよう努めてまいります。以上です。
質問 寄谷猛男
2点ほど伺います。1点目は、子供の医療費の無料化のことです。先ほども市長は私はやらないとは言っていませんというふうに言われましたが、きのう私もそのように聞きました。その中で、再答弁の中で財政を言いわけにせず医療費の無料化、また屋内球技場のどれかを実現したいというような話をされたと記憶しています。そこで、その場合、子育て支援、これを策定するに当たっての考え方、優先順位についてどのように考えているのか伺います。ニーズ調査をされたということですが、平成の27年と、それから昨年と行われています。その結果を見ると、未就学の保護者のところで経済的な負担、不安を感じるが41.9パーセント、小学生の保護者のところで44パーセントありました。それが昨年度の同じ質問の中では、未就学のところで44.1パーセントにふえています。また、小学校のところで46パーセントにふえてきているということで、経済的な負担、不安を考えていらっしゃる子育て世代の親御さんがふえています。これは、非常に重いというふうに私は考えています。ですから、どういう支援をするのか、財政を言いわけにせずに実施するのであれば、そのような市民の方の願いをしっかり受けとめるということが必要ではないかと考えますが、それに当たってのお考えを伺います。もう一つは、学校施設の整備ということで個別施設計画を立てるということですが、その場合についての危惧している点がありますので、伺います。利用頻度が高く、市民の避難場所でもある学校施設です。この修繕については今は小規模に取り組んでいますが、ほかの公共施設の老朽化対策にも同じような考え方が貫かれるのか伺います。学校については小規模な修繕を繰り返すというのに対し、ほかの公共施設は建てかえるというような基準で、個別施設計画の計画に当たっては同じ考え方が貫かれるのか伺います。以上です。
質問 寄谷猛男
今の2点目の質問については、私のほうで整理できていないこともありましたので、これについて取り下げます。初めの質問についてだけ伺いますので、よろしくお願いします。
答弁 市長
ただいまの寄谷議員の再質問にお答えをさせていただきたいと思います。第2期の子供の計画の中でご質問の再質問でございます。子供医療無料化または給食費等々、私としても今後大きな課題として考えてまいりたいと申し上げております。きのう、そして先ほどもご答弁させていただきました。やはりその前提が財政健全化が進む中において判断したいということでございまして、その後ということはつけ加えさせていただきたいと思いますが、先ほど寄谷議員のアンケート等の分析のとおり、さまざまなお声があるのは私も承知しているわけでございまして、そのようなお声を大事にしながら、どの施策から行っていくべきかということはそのお声を大事にしながら今後判断してまいりたいと思っている次第でございます。まだどれからいく、どうするのだということは考えておりませんので、その辺はご理解いただきながら、さまざまなお声を寄谷議員からも私のほうにお寄せいただければと思う次第でございますので、よろしくお願いいたします。以上です。