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滝川市議会 平成30年第4回定例会 2018年12月13日

教育行政

2018年12月13日、滝川市議会の一般質問で、舘内孝夫議員が「教育行政」について質問し、教育部長、市長が答弁しました。

質問者
舘内孝夫 議員
答弁者
教育部長、市長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 舘内孝夫

◎2、教育行政1、給食費の値上げと保護者負担増について次の質問に移らせていただきます。教育行政から、給食費の値上げと保護者負担増についてお尋ねをいたします。学校給食費値上げ案が発表されまして、来年4月から実施に向け年末にも保護者に周知されると聞いておりますが、教育委員会の説明は滝川市の学校給食費は2014年度消費税増税時に改定して以降、食材価格が上昇する中、献立の工夫や物資選定による食材費の抑制など、さまざまな努力により学校給食費を据え置いたまま給食の提供を続けてきました。しかし、近年主食費(御飯やパンなど)や牛乳代の価格高騰が続いていることから、副食費(おかずや汁物、調味料など)を節減して対応していましたが、その副食の食材費も上昇していることから、献立内容を維持することが非常に困難な状況にあります。つきましては、児童生徒に栄養バランスのとれた安全、安心な学校給食を安定的に提供していくため、2019年4月から学校給食費を改定します。改定案は、1食当たりの単価として小学校の学校給食費18円、中学校の学校給食費21円を増額するものです。これにより、年間負担費は195食として小学校5万115円、3,500円増と中学校6万450円、4,095円増になります。給食費は、市長が就任した2011年以後は2014年度に消費税増税分の値上げ、小学校7円、中学校9円が行われただけですが、それ以前に前市長のもとで2008年度に各18円、また22円の値上げが行われておりまして、10年間の値上げは43円、20パーセントと52円、20パーセントです。食材の値上げ分の財源確保は、迅速、確実に行わなければならない点では、日本共産党も同じ考えでございます。しかし、値上げがどこに大きく影響するのかなのですが、まず1点目、対象児童生徒数と就学援助や要保護世帯を除く値上げになる人数はいかがか。2点目、就学援助分の市の負担総額は幾らになるのか。3点目、保護者の負担総額は幾らになるのか。4点目、保護者負担がわずか10年間に20パーセントもふえることについてどのように考えるかお尋ねをいたします。

答弁 教育部長

学校給食のご質問ですけれども、まず平成30年11月末現在の学校給食を利用している児童生徒数をもとに答弁させていただきます。まず、対象児童生徒数については、全体で2,709人、このうち就学援助や要保護世帯を除いた人数、これが2,217人となっております。2番目のご質問ですけれども、就学援助分の市の負担総額、これは改定前で年額2,341万円、改定後は2,515万円で約174万円の増と試算しております。3番目ですけれども、保護者の負担総額でありますけれども、これは改定前、年額約1億1,053万円、改定後は約1億1,874万円で、約821万円の増となっております。4番目のご質問で、10年間で20パーセントの値上げというご質問の中にありましたけれども、少しその背景を申し上げますけれども、平成20年度に値上げをしている中身としましては、平成12年から19年まで給食費は据え置いております。今回と同じように、その間の食材の値上げ分として20年度に上げているということからいきますと、平成12年から今回の値上げ、約20年間で20パーセントと。ですから、例えば10年間で申し上げますと、20年度から比べると10.7パーセントの増というような中身であるということを踏まえて答弁させていただきます。平成26年度に消費税増税分について値上げをさせていただいておりますけれども、純粋に食材に使える金額については、平成20年4月の改定以降、11年間変わっていないという状況でございます。この間、食材費の値上がりをする中、献立の工夫など何とか対応してまいりましたが、最近になって御飯やパン、要するに米、小麦など主食や牛乳を初めとしました多くの食材の値上がりが続いております。現在献立内容を維持することが非常に難しい状況となってきております。学校給食法におきましては、給食を実施するさまざまな経費のうち食材費についてのみは保護者の負担というふうになっております。そんなことから、保護者の方に値上げ分も含めたご負担をお願いすることになりますけれども、安全で栄養バランスのとれた学校給食を児童生徒に安定的に供給するためにご理解をいただきたいと、そのように考えている次第でございます。

質問 舘内孝夫

2点目の質問に移らせていただきます。市長は、本年6月の第2回定例会で日本共産党、清水議員の一般質問に以下のように答えております。私は、当初給食費の無償化という公約を掲げさせていただきました。その後、議会でさまざまなご質問をいただきながら、その難しさ、やりたいけれども、できない。大変なのですというご答弁をさせていただいてきたと思います。現在もそのような状況でございまして、財政健全化を進める中においてもっとしっかりと検討しなければいけない。市民サービスを少しでも低下させないための努力も必要でございますので、今後の検討課題とお考えいただきたいと思いますとご答弁されております。検討を続けて8年間経過されておりますけれども、無償化の公約に対して負担増という結果になってしまっている状況でございます。確かにいろいろな部分において、一般市民に関しても買い物に行ったときに実質値上げという商品が多く見受けられているという話を聞いておりますので、このことに関しては本当に驚くばかりなのですが、給食費は上げるが、時期を合わせて給食費補助を制度化して保護費負担を減らす考えはないのかお伺いをいたします。

答弁 市長

ただいまの舘内議員のご質問にお答えをさせていただきたいと思いますが、今回の学校給食費の改定、先ほど教育部長から答弁をさせていただきました。食費や牛乳代の価格高騰が続いているという。そのために副食費を節減して対応してまいりましたけれども、その副食の食材費も上昇していることから献立内容を維持することが困難だということから改定するものでございます。今ほどご質問の中にございましたとおり、今年6月の第2回定例会で清水議員のご質問に答えました。また、その前にも何度かそのようなご質問をいただいておりまして、私も公約とした以上は何とか実現したいという思いを持っておりました。毎年予算をつくる中において、何とかならないかという思いで臨んでいたわけでございますけれども、やはり財政健全化を進める中において多額の固定費の支出を決めてしまうことが、ずっとそれがおもしになっては大変問題であるということから、まずは足腰の強い財政構造をつくって、その上で検討していきたいというふうに考えたところでございます。私としましても、本当にじくじした思い、申しわけない思いでいっぱいではございます。残念ながら、実現に至っておりませんけれども、私はやはり子育て支援や教育というのは重要なテーマだということは十分感じております。小中学校の耐震化100パーセント実現をさせていただきました。児童生徒の安全確保のための修繕等も優先をしていただいております。特に給食室などもそのような形で進めてまいりました。また、教育行政のみならず、山積する市政課題に対応するための取捨選択をしながら、さまざまな政策を今行っているところでございます。このような状況の中でございまして、ご提案のとおり給食費補助により保護者の負担を軽減するということも本当にご提案のとおりだというふうに私も考えております。ただ、予算化を必要とする諸課題の中で優先順位とあるわけでございますので、現時点では補助の実施はなかなか難しいという判断をさせていただいております。これからしっかりと財政健全化を行っていきまして、その財政健全化が図れた折にはしっかりとその辺の検討をしてまいりたいというふうに考えている次第でございますので、ぜひともご理解をお願い申し上げます。以上です。

出典:滝川市議会 平成30年第4回定例会 2018年12月13日 議事録 PDF(4ページ) 間違いを知らせる