滝川市議会 平成30年第4回定例会 2018年12月13日
市長の基本姿勢
2018年12月13日、滝川市議会の一般質問で、渡邊龍之議員が「市長の基本姿勢」について質問し、市長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 渡邊龍之 議員
- 答弁者
- 市長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡邊龍之
おはようございます。平成３０年第４回定例会、最後の質問者となりました。会派みどりの渡邊です。議長より発言のお許しをいただきましたので、通告に従い質問を行いたいと思います。◎１、市長の基本姿勢１、２期目の成果と課題について２、３期目の立起表明について３、基金の考え方についてそれでは、まず１件目、市長の基本姿勢でございます。項目として、２期目の成果と課題についてお伺いしたいと思います。市長として２期目も残すところ４カ月余りとなります。滝川市長として、並々ならぬ思いで２期目をスタートしております。いろいろな施策を講じ、確実に事業に取り組んでいると認識をしているところであります。そこで、市民の福祉向上を念頭に市政運営に努めておるところでございます。市長として各施策が市民生活への効果があったと思われる事業、また現状においての課題、それらの検討があるとすればどのようなものなのか見解をお伺いしたいと思います。
答弁 市長
ただいまの渡邊議員のご質問にお答えさせていただきます。特に市民の皆さんに直結した事業ということで、まずはお答えをさせていただきたいと思います。滝川市総合計画や滝川市まち・ひと・しごと創生総合戦略におきまして、滝川市で子育てしたいと思われる環境づくり、妊娠、出産、子育てまでの切れ目ない支援の充実をそれぞれ掲げています。保健師、保育士の専門職員が妊娠、出産、子育てに関するさまざまな相談に応じ、一人一人に寄り添った包括的な支援が受けられる環境の構築に向け、保健センターにおきまして総合相談窓口、子育て世代包括支援センター事業を１０月から実施をさせていただきました。開設から間もないのでありますけれども、保健師と子育て部門の連携によりスムーズな対応が可能になったというふうに思って、その効果があらわれているというふうに思っております。また、近年台風の北海道上陸が続きまして、滝川市も被害が発生いたしました。市民にとって安全、安心なまちづくりが非常に求められているというふうに思っております。その観点から申し上げますと、道内初となります石狩川滝川地区水害タイムライン試行版を運営させていただきました。災害時にその効果を発揮してきているというふうに思っている次第でもございます。そのほかにも幾つかございますけれども、限ってこの２つのお話をさせていただきました。今後の課題につきましては、滝川市社会福祉事業団を事業主体といたしました二の坂保育所の整備につきまして、平成３２年度のオープンに向けまして円滑に進むよう支援していくことが上げられます。さらには、先ほどの清水議員のご質問にも答えさせていただきましたけれども、地域医療の拠点であります滝川市立病院、これを市民の皆さんに多く利用していただき、医師の確保や経営の健全化に努めてまいりたい、これが大きな課題であるというふうに思っているところでございます。以上であります。
質問 渡邊龍之
基本となるのは、あくまでも総合計画ということでのご答弁だったと思います。それぞれの課題は確かに山積している部分もありますけれども、それらの解決に向けて、２項目めの３期目の立起表明についてお伺いしたいと思います。１１月１日に前田市長は市政報告会にて３期目を目指すことを表明しております。市政運営のかじ取りを実施してきた中での対応であると考えます。まちづくりにおいては、まだ道半ばであることも理解できるところでございます。市長として、政策の推進を図る上で重要な点は、やはり財政課題が重荷となっているのは明白だと思います。現在財政健全化計画を進めておりますが、この影響で市役所職員全体が硬直化しているものと感じております。しかし、厳しい苦しい財政を立て直すためには、市長としての実行力が大いに発揮されることが大変重要と考えますが、市長の見解をお伺いいたします。
答弁 市長
ただいまのご質問でございますが、平成３０年度市政執行方針におきまして、私は前例にとらわれない発想と、失敗を恐れない行動力を持ってまちづくりを着実に進めてまいりますというふうに申し上げました。財政健全化に向けた着実な取り組みを推進し、将来にわたり持続可能な市政運営を目指し、市民の皆さんに住んでいてよかったと思っていただけるまちづくりを進めるため、今もその考えを持って市政運営に当たっております。職員の皆さんには、事あるたびに財政が厳しいということを言いわけにするなと。その中で何ができるのかを考える。市民のために、まず何をできるかを考えて、前向きな心で業務に当たっていただきたいというふうにお願いをしております。市民の皆さんにも協力をいただきながら、希望に満ちて明るい展望が描ける市政となるように、市民の皆さん、そして職員の先頭に立って頑張ってまいりたいと思っている次第でございますので、よろしくお願いいたします。以上です。
質問 渡邊龍之
３期目に向かうということで、前田市長はいろいろなことを当然考えていると思います。そういう中で厳しいという部分を十分認識している中で、同じような考えを職員にも持つということが重要だというようなご答弁だったと思います。そこで、質問ではありませんけれども、精明強幹という言葉がありますので、これをつけ加えておきたいと。それで、３項目めの基金の考え方についてお伺いしたいと思います。基金の性格からくみ取ることは、将来の支出や税収の急減に備えたもの、特定目的に沿って財産を維持し、資金を積み立てるものと考えております。滝川市においては、大変厳しい予算編成が続いております。国からの普通交付税が減少する中で、一般財源を見出すのは大変なものと察しております。以前にも基金については質問させていただいておりますが、事務事業の見直し、公共施設のあり方等、あらゆる見直しを図る中でも財源が不足しております。当然基金からの繰り入れがなければ、予算が成立しない現状でもあります。ただ、明るい話題として、ふるさと納税が大変好調であるのが救いであるかなと思います。そこで、基金からの繰り入れをしなくても済む予算編成ができるために必要な事項として考えられる取り組みがあるのかお伺いしたいと思います。
答弁 総務部長
基金からの繰り入れをしなくても予算編成ができるために必要な事項として考えられる取り組みについては、平成２７年度に策定した財政健全化計画による事務事業や組織、人件費の見直し、歳入確保対策を完全に実施することであるというふうに考えております。しかし、事務事業の見直しについては、各種事業を見直して既にスリム化を図ってきているものもございますが、施設のあり方については見直すべく検討はしているものの、計画策定時と状況が変わっているものもあることや、国の方針で平成３２年度までに公共施設の個別施設計画を策定しなければならなくなったことにより、それに合わせて施設のあり方を検討するほうがいいと判断される施設もあるなど、当初計画から変更せざるを得ない状況も出てきているところでございます。また、山本議員の答弁でも申し上げましたが、計画策定時よりも地方交付税の減少が大きい年もあったことや労務単価の上昇に伴う人件費や各種委託経費の増、国の制度変更に伴うシステム改修経費の増もあることなどから、財政フレームによる収支推計をもとに算出した結果、平成３１年度当初予算編成方針では１億６，３００万円の基金繰り入れによって予算編成をしなければならない状況に至っているところでございます。このように当初の財政健全化計画から多様な要因により計画との乖離が生じてきているものの、一方では各年度の決算状況により当初予算編成で投入した財政調整基金等を一部積み戻ししていることや、中空知ふるさと基金の取り崩しに伴う財政調整基金への積み増し、議員がおっしゃられたとおりふるさと納税の寄附額の増額に伴う基金積み立て額の増額などにより、平成２７年度末の基金残高と２９年度末の基金残高を比較しますと、１億４，０００万円程度の増額となるなど、結果的に基金残高が増額になったことは財政健全化計画を進めてきた一定の成果であるというふうにも思っているところでございます。今後も人口減による税収への影響や地方交付税の減少、国の幼児教育無償化による地方負担額の増大の可能性など、国の政策によってますます地方負担が拡大することも想定されるため、極めて厳しい財政状況となることが予想されますが、まずは財政健全化計画最終年度として進めていくことはしっかりと取り組み、引き続き市全体の創意工夫を持って持続可能な財政運営に努めてまいりたいというふうに考えております。以上です。
質問 渡邊龍之
基金の考え方ということでお聞きしているわけで、将来的にやはり市として財政調整基金でもいいのですけれども、目標とするというか、そういう設定というか、ある程度のそういう基金の残高をふやすのはわかりましたけれども、そのために向かって幾らぐらいの基金を積み立てればいいのかということについて、１点だけお伺いしたいと思います。
答弁 総務部長
基金の目標というご質問でございますが、財政健全化計画の中で一応目標についてもうたってございますが、計画期間終了時におきまして財政調整基金残高を標準財政規模の１０パーセント程度に維持することを目標ということで掲げております。その額は滝川市で申し上げますと、約１２億円ということになります。３０年度末の財政調整基金残高につきましては、当初予算ではございますが、８，０００万円を繰り入れたものを差し引いて約９億６，０００万円予定ということにしておりますことから、少しずつではありますが、目標額に近づきつつあるという状況ではございますが、先ほどの答弁でも申し上げましたとおり、３１年度に当初予算についても基金を繰り入れというような形の予算編成を余儀なくされるということでございますので、まずは財源補填的な基金繰り入れを行わない財政運営に引き続き努めてまいりたいというふうに思っております。以上です。