滝川市議会 平成29年第4回定例会 2017年12月19日
保健福祉行政
2017年12月19日、滝川市議会の一般質問で、渡邊龍之議員が「保健福祉行政」について質問し、保健福祉部長が答弁しました。
- 質問者
- 渡邊龍之 議員
- 答弁者
- 保健福祉部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡邊龍之
そこで、２件目、福祉行政に入っていきたいと思います。先ほど総務部長からご答弁あったとおり、滝川市の障がい者計画策定についてお伺いしたいと思います。まず、この計画策定における経緯についてなのですけれども、①として庁舎内のいろんな部署はあると思いますけれども、そういう連携は図られたのか、②として計画策定においてアンケート調査、またヒアリング等関係機関との協議はなされたのか、３点目、③、現状把握における調査はどのように実施されてきたのかについてお伺いします。なお、この障がい者の計画という部分については、１１月の１８日の北海道新聞で、これは障がい者の事業所の関係なのですけれども、そういう部分でいろいろとクローズアップされたということで今回の質問に至っておりますので、よろしく答弁のほどお願いいたします。
答弁 保健福祉部長
滝川市障がい者計画は、障害者基本法の規定に基づきまして福祉、教育、保健、医療、雇用などの関連施策が連携し、地域における障がい者の暮らしの基盤を整備するための基本となる計画であります。したがいまして、策定に関しましては庁内関係部署及び関係機関との連携を図りながら取り組んでいるところであります。また、市内の障がい者団体を初め幅広い分野にわたる関係者の意見を反映させるため、滝川市保健医療福祉推進市民会議を計画策定の総括機関と位置づけ、より具体的な意見聴取のため障がい当事者や障がい福祉サービス事業所等から構成されます計画策定委員会を設置し、策定を進めているところであります。
質問 渡邊龍之
そういうような市民会議、また策定委員会でのという答弁をいただきましたけれども、そういう関係者が集まってやっているということはわかるのですけれども、具体的に市民会議、また策定委員会でどういうふうな意見が出されて、どういうような形で反映していくのか、ちょっとこれ１点だけ再質させてください。
答弁 保健福祉部長
市民会議におきましては、構成される団体、例えば社会福祉協議会であったり、保健所であったり、それぞれの分野からご意見をいただくことになります。また、それぞれ希望、方針等につきまして可能な限り反映させるための意見聴取でありますので、それに向けては策定に反映させていきたいと考えております。ただ、財政的な面もございます。また、社会資源の整備がそこまで進んでいるかという問題もございますので、それらを統合した上で、より現実的な計画をまとめていきたいと考えております。
質問 渡邊龍之
２番目の要旨になりますけれども、障がい者の基本法、先ほど部長答弁ありました。その整合性から滝川市総合計画、高齢者保健福祉計画、また地域防災計画等々の効率性を踏まえた中での今回の計画というのはどのようになっているのか、位置づけについてお答えいただきたいと思います。また、これらの計画というのは当然国や道と基本的な考えが一致していなければだめだと思うのですけれども、しているのかどうかについてご答弁お願いいたします。
答弁 保健福祉部長
滝川市障がい者計画につきましては、滝川市総合計画の個別計画として位置づけております。当然滝川市地域防災計画などの個別計画とも連携するものとなっております。また、国が定める障害者基本計画、北海道が定める北海道障がい者基本計画を基本として策定しておりますので、考えについては一致していると考えております。
質問 渡邊龍之
障がい者を取り巻く中にいろんな法律があります。先ほどの基本法を含めて、総合支援法と差別解消法、また自立支援法とか雇用促進法、いろんな法律が当然関係してくると思います。そういう部分についてこの計画というのは、当然法律に基づきながら反映していくものと解してよろしいかどうか。
答弁 保健福祉部長
ご質問にありますように、それぞれの持つ法律の趣旨、それを反映しつつ滝川市の具体的な政策により反映させるための計画と考えております。
質問 渡邊龍之
それでは、３番目の要旨です。障がいには、いろんなものがあると。ここに記載しているのは、身体、知的、精神というふうに書いております。種別や程度も多様と考えられます。これらのニーズへのきめ細かな対応として、どのような考えのもとに計画を実施されていくのかお伺いしたいと思います。
答弁 保健福祉部長
平成１８年、障害者自立支援法の施行によりまして、身体、知的、精神の３障がいの一元化が図られたところです。福祉課窓口、相談支援事業所等による相談支援を通じまして、障がい者、障がい児の抱える課題の解決、適切なサービス利用に向けたケアマネジメントを行う、これらによりましてそれぞれの障がい特性や程度に応じた日常生活、社会生活を営むことができるよう支援を行っていくという考えでございます。
質問 渡邊龍之
それでは、４番目の要旨に入ります。障がい者の雇用、就業支援として、①として就労継続支援事業所との連携、また就業希望者のニーズというふうに書いておりますが、賃金、また職場環境、家族の対応等も含めて、それは把握はどのようになされているか、②として就業、職業的自立と雇用機会の拡大、また障がい者雇用促進をどのように進めているのかお伺いしたいと思います。
答弁 保健福祉部長
就労系の障がい福祉サービス利用者の方の就業希望につきましては、サービス等利用計画作成時またはモニタリング期間ごとの検証を通じまして、一般就労への希望がある場合、ハローワーク滝川や空知障害者就業・生活支援センターなどの関係機関と連携しながら支援しております。障がいの程度などにより一般就労が難しい方への就労支援については、個々の能力や障がい特性を把握、勘案し、障害者総合支援法による就労移行支援事業所、就労継続支援事業所といった就労系のサービスを本人の希望、選択により利用していただき、障がい者の方の自立と社会参加を促進できるように支援を行っているところでございます。
質問 渡邊龍之
答弁のとおり、社会参加をやはり重点というか、そういう環境も含めた形で計画に反映されることをまず望みまして、５番目の広報、啓発活動としてです。障害者週間、既に終わっておりますけれども、これに対するイベント等の事業や、また小中学校における交流教育や地域住民とのそういう福祉講座等の開催等を催していくのか、そういう考えがあるのかについてお伺いします。
答弁 保健福祉部長
障害者週間の期間中、これは１２月でありますので、庁舎内にポスターを掲示し、啓発活動は行っておりますけれども、基本的には滝川市ノーマライゼーション推進委員会が主体となりまして、小中学生も毎年参加している９月のふれあいの集いなど年間を通じた活動を行っていただいております。また、障がい者の特性や障がいのある方に対する正しい理解を深める機会を拡大するため、精神保健福祉講座などを通じて、障がい福祉分野の学習機会の提供なども進めているところであります。小中学校におきましては、通級指導教室事業やインクルーシブ教育システムの推進などを通じて障がいのある児童生徒と障がいのない児童生徒との交流や共同学習を進めていただいております。今後におきましても障がいへの理解を促進し、障がい者との共生を進めていく、いろいろな場面を通じて広報、啓発に取り組んでまいりたいと考えております。
質問 渡邊龍之
ぜひ啓発活動を活発にしていただきたいと思います。６番目の計画を策定した時点で定期的な調査、また把握、実施状況の点検は重要と考えているところです。また、経済、社会の変動を踏まえ、計画の見直しも視野に入れておくべきと考えますが、この点についての考えをお伺いいたします。
答弁 保健福祉部長
議員ご指摘のとおり、策定した計画につきましては適宜実施状況を把握しながら進行管理を行い、計画期間中に関係法律の改正や制度改革への対応が実施された場合、計画記載の有無にかかわらず、速やかに対応し、障がい者の方が安心して地域で生活できるように努めてまいりたいと考えております。