滝川市議会 平成29年第3回定例会 2017年9月20日
社会福祉行政
2017年9月20日、滝川市議会の一般質問で、田村勇議員が「社会福祉行政」について質問し、保健福祉部長が答弁しました。
- 質問者
- 田村勇 議員
- 答弁者
- 保健福祉部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 田村勇
それでは、次の社会福祉行政に移ります。老老介護というのは、もう既にいろんなところで使われております。しかし、私がここで聞くのは老老虐待というようなことで、老老介護がいいのか、そこから進む老老虐待というのはないのかということなのですが、先般苫小牧でこういう事件がありました。奥さんが８１歳、夫が８０歳、その８１歳の妻が夫を踏みつけて死亡させた。こういう事例が苫小牧であったわけです。滝川市においても、死亡というのはないかもしれないですけれども、言葉による人権無視やら、あるいはそういう老老虐待までいかなくても、それに似たような、近いような実態を把握しているかどうか伺います。
答弁 保健福祉部長
実態の把握といたしましては、７５歳以上の健康実態調査による訪問、高齢者の見守り安心ネットワークに登録いただいております９９の企業、事業所、町内会、福祉団体など関係機関の方々との連携などにより早期発見、早期対応に努めております。虐待の通報件数といたしましては、被虐待者ご本人や警察署からの情報提供が多く、過去５年間の平均といたしましては年間約７件となっております。老老介護、認認介護からご指摘のとおり虐待へつながっていく可能性が高いと考えておりまして、高齢化の進展により対象となる方々が増加していくことは必須でございます。今後も事前予防ができますよう、介護者の支援に努め、相談機関としての地域包括支援センターの周知徹底に努めてまいりたいと考えております。
質問 田村勇
高齢者見守りネットワークですが、高齢者見守り隊の実態というのはどういうことになっていますか。
答弁 保健福祉部長
高齢者の見守り安心ネットワークといたしましては、先ほどお話ししましたように９９の例えば電力会社、ガス会社、郵便局、ハイヤー、また福祉事業所、またコンビニ店などに加盟していただいております。その方々から地域包括支援センターのほうに、例えば同じものを２度買い物に来たですとか、郵便局に来て通帳から現金をおろすということだけれども、それがたび重なっている。話を聞いたところ、話のつじつまが合わない。そういった場合、もしくは新聞が取り込まれていない等の情報につきまして提供していただいた上で、その方の家庭の実態調査、また安否確認も含めて世帯の状況の把握に努めております。その中の一環といたしまして、ご質問にありますように高齢のご夫婦世帯による老老虐待、そういったことの発生の予兆がないのか、その把握に努めた上で支援策を講じていく体制となっております。
質問 田村勇
老老虐待というのは、私のところに実際に相談に来た事例があるから質問しているのです。今言われたネットワークでは把握し切れていないというのが本当の話でないかというふうに思います。９９あって、非常にこの制度が、見守り隊が充実しているように見えますけれども、実態はそればかりでないと、もっともっと身近な町内会にあるのでないかというふうに思います。町内会のそういう実態もいろんな面で真摯に聞くべきだというふうに思います。また、ヤクルトの見守り隊とかいろいろあって、電話あるいは問い合わせ等がありますけれども、これも先般こんなことがありました。うちに電話したけれども、出ないと。行ってみたけれども、いないと。しかし、携帯番号はわからない。携帯は持っているのですよね、年配の方でも今は。そしたら、市としても携帯電話を持った場合に登録してもらうというような方法で、大げさにする前にそれがわかると。実は私のところにそういう話があって、携帯電話にかけたら、旅行に行っているというのです。ですから、とらぬ皮算用になってしまうのですが、年配の方の携帯電話をはっきり把握しておくというのも一つの方法だと思いますが、個人情報だからだめだとかなんとか、そういうもので考えて確認をしていないのか、あるいは今後携帯電話、もうどんどん、どんどん普及しているのですから、そういうものの把握に努める気があるかないかお聞きします。
答弁 保健福祉部長
ご質問にありましたように、先ほどの見守りネットワークにつきましても毎年度加盟する方に声をかけさせていただきまして、徐々にふえてきて今９９であります。また、質問にあったように福祉サービス、ネットワークがあれば万全であるということは、到底思ってはおりません。それらのサービスを組み合わせた中で重層的に安心と安全を守るための方策をつくっていく、それが目的であります。また、携帯電話の番号につきましては、サービスをもし申し込みでご利用いただくときには連絡先、携帯をお持ちであれば携帯番号等を確認させていただいた上で不在の場合の確認などには活用しております。ただ、そういったサービスを利用していない方の携帯番号だけを登録していただくというまでには至ってはおりません。これから高齢者のみの世帯がさらにふえてまいりますので、安否確認の手法についてはさらに研究と検討を重ねてまいりたいと考えております。
質問 田村勇
私が今言ったのは、そのネットワーク対象の方です。その方が携帯電話を持っていると、もう何年も前から持っているのです。それをあなたが知らないだけではないのですか。ですから、そういうものはしっかり把握する必要があるということを言っているのですが、そういうお考えはありませんか。
答弁 保健福祉部長
ネットワーク事業といたしましては対象者としての登録ということはやってはおりませんので、今ご質問にあります内容の実態がどういうことかということはちょっとわかりかねますけれども、ご連絡先、もしくは安否確認が必要な方についての情報を市のほうで把握し、それをもしものときに役立てるということについては積極的に進めてまいりたいと考えております。
質問 田村勇
それでは、次に移りますが、２番目の全国的に死後数日経過して見つかるという孤独死が増加傾向にあります。当市の四、五年の実態と対策を伺います。
答弁 保健福祉部長
当市が実態把握しております情報としましては、先ほどご説明いたしました高齢者の見守り安心ネットワーク会議におきまして、滝川地区広域消防事務組合より在宅での死亡状況等のご報告をいただいております。死亡後発見されるまでに１日から不明な方までいらっしゃいますけれども、平成２５年１２件、平成２６年が７件、平成２７年が１３件、２８年が１０件となっております。対策といたしましては、支援を必要とする高齢者の早期発見、早期対応、また孤立化予防のためのネットワーク、地域とのつながりが重要と考えております。行政の見守り支援事業としては、緊急通報システムやヤクルト配付による友愛訪問、配食のサービス、見守り支援センター等による電話かけ、訪問などございますけれども、高齢者の見守り安心ネットワークの企業などの協力機関からの連絡も含め、また町内会連合会連絡協議会の見守り活動との協働など、関係機関との連携により、今後も先ほど申しましたように一つのサービスで事足りるではなく、重層的に活動を進めてまいりたいと考えております。
質問 田村勇
実は孤独死がこんなにあるというのは、びっくりします。もっともっと孤独死する前に病弱だとかそういうものも含めてぜひ把握して、こういう悲しい事件の起きないように対策を練っていただきたいと思います。次に、３番目に俗に言うごみ屋敷、私のほうには五、六件というようなことを伺っておりますが、それとセルフネグレクトの当市の実態、その対策について伺います。
答弁 保健福祉部長
セルフネグレクトの実態といたしましては、認知症などにより整理ができていない状況でも自分はできていると思っているケース、昔からの生活状況により物を捨てられず、たくさんたまりますが、本人には大切なものなので、片づけたくないケース、ペットなどが多数いて思うように世話ができなく、汚染されましたが、家から離れられないケース。いわゆるごみ屋敷になる理由は、さまざまであります。また、ごみの集積ということでは本年度５件程度事例がございまして、２件は解決に至っております。しかし、資源物であることを理由に理解されないケースもございます。景観や衛生面に問題があることから、繰り返し片づけを依頼している状況でございます。これらのことから、セルフネグレクトには個別の対応が必要であり、根気強くその方に合った方法を多職種の関係機関と連携して各種のサービス等につなげてまいりたいと考えております。サービスにつながらない場合、緩やかな見守りを行い、自傷他害、または生命に危険がある場合には緊急対応が必要になると考えます。また、予防が大切であるということから、孤立状態に至らないよう、地域社会との交流、認知症など精神疾患への早期対応にも努めてまいりたいと考えております。
質問 田村勇
俗に言うごみ屋敷、これは何件ぐらいあるのですか。内部とか外部とかいろいろあると思うのですが、件数をお願いします。
質問 田村勇
それは、だから内部ですか、外部ですか。
答弁 保健福祉部長
ごみ屋敷、今年度５件と申し上げましたけれども、それは内部、外部含めてということで、その内訳については承知しておりません。