滝川市議会 平成28年第3回定例会 2016年9月14日
防災対策
2016年9月14日、滝川市議会の一般質問で、柴田文男議員が「防災対策」について質問し、総務部長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 柴田文男 議員
- 答弁者
- 総務部長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 柴田文男
おはようございます。議長にお許しをいただきましたので、会派清新、柴田でございます。以下通告に従って質問を行ってまいりたいと思いますが、冒頭、８月の一連の台風によりまして日本全国、特に北海道内でも多くの被害が生じました。亡くなられた皆さんに謹んで哀悼の意を表したいと思いますし、被災された住民の皆さんに心からお見舞いを申し上げたいと思います。◎１、防災対策１、台風９号に対する危機管理の在り方についてさて、質問の第１点目の防災対策についてお伺いをいたします。台風９号に対する危機管理の在り方についてまず質問を行いたいと思います。この台風による豪雨は、滝川市においても降り始めからの雨量が１８０ミリを超え、特に石狩川最上流部の支流などでの雨量が多く、美瑛町などで氾濫危険水位を超えるなど、石狩川の危険性が大きく全国的にも注目されるに至った次第であります。８月２３日午後には、深川市納内で石狩川が氾濫し、農地に大きな被害を与えることになりました。実はこの日、前田市長は東京での防衛省関連の行事、陳情等をキャンセルされ、危機管理を優先されました。このことは、当然とはいえ、極めて適切な判断であったと敬意を表したいと思います。ただ、その一方で、一部災害対応が続いている最中の２４日の朝、災害対策本部を解散することを決められたようであります。今回のこのご判断は、どのような意思形成過程を経て決定されたのかについてお伺いをしておきたいと思います。
答弁 総務部長
柴田議員の災害対策本部の解散に至る意思形成過程についてのご質問に対して答弁をさせていただきます。８月１９日から影響が出ました台風の関係では、８月２０日に大雨、洪水警報の発令を受けまして、タイムラインをレベルツーに移行し、今後の台風の影響による被害を予測し、同日１６時に災害対策本部を設置したところでございます。その後大雨や洪水の警報の発令、解除を繰り返し、災害対策本部では道路パトロール、避難所の開設など災害対応を行ったところでございます。２３日の朝には台風９号は網走付近まで北上したことから、札幌管区気象台では今後は滝川市において台風による警報発令の見込みはなく、また札幌開発建設部では空知川の水位が上がってはいるものの、滝川市まで影響はないとの判断がなされ、昼ごろには水位が下がるとの予測を受けまして、２３日の朝、災害対策本部会議を開き、本部設置基準はクリアされる見込みから、解散の条件が整った旨の報告が行われたところでございますが、その時点でタイムラインが解除されていなかったこと、あるいは河川の上流域の状況等を注視するべきとの結論に至り、引き続き本部については現状維持とすることと決定をし、状況の変化が生じた際は即時対応できる体制を堅持したところでございます。その後石狩川で水位が上昇してきたことから、２３日１６時３０分に災害対策本部を開催し、状況報告とともに、今後についての協議を行い、札幌開発建設部で水位が下がると予測された翌朝まで状況を見ることとしたところでございます。水位は、２３日夜中から降下し、翌２４日明け方には安全な水位となったため、滝川市、札幌管区気象台、札幌開発建設部の３者による協議の上、タイムラインを解除したところでございます。また、災害対策本部では、市内で予想される災害の危険が解消されたことから、今後の災害対応の取り扱いについては引き続き役割を担っています防災危機対策室、建設部等の各所管で対応していくことを確認し、２４日８時３０分に災害対策本部の解散を決定したという経過でございます。以上です。
質問 柴田文男
未曽有の災害の際にはどのようなことが起こるかわかりませんので、安全を第一に対応しなければいけない、これは当然のことであります。どのような過程を経て災害対策本部の解散を決定したかという部分については、よくわかりました。ただ、実際に石狩川の水位は２３日の間は一日の間は上昇していたわけです。今の説明でも２４日の明け方には水位が下がって、安全な水位になったということなのです。問題は、その前日にも、タイムラインに参加されているであろう開発建設部のほうは石狩川の水位は今後下がるという報告がなされたように聞いております。しかしながら、実際石狩川の水位は上昇したということでありますので、私は本部解散の決定が２４日の朝であったことについては異存はないのですが、問題は現場での対応は怠りなく行われていたのか、この点が非常に重要だと思うのです。そのことについて確認をさせていただきたいと思います。
答弁 総務部長
災害対策本部会議の中で、施設部、主に建設部ということになりますが、施設部からは今後の水位上昇が見込まれる旨の想定と樋門管理及び排水ポンプ稼働計画等を巡回パトロールによりリアルタイムに調整をし続けることが報告され、統括部、これ総務部関係が中心でございますが、統括部におきましても引き続き気象情報、河川の水位情報等の収集に努め、状況の変化に即応できるよう準備をしていたところでございます。今後も災害対応に当たりましては情報の収集、さらに分析を的確に行い、現場対応が遺漏なく行えるよう、このたびの災害対応の貴重な経験も含め、引き続き研究を進めてまいりたいというふうに考えております。以上です。
質問 柴田文男
最後に、１つだけ市長のお考えお聞きしておきたいと思います。今回タイムライン、実際の災害の危険が高まっている状況の中でこのタイムラインがなされたのは、初のことだと思います。今回から学んだことも相当数あると思うのですが、今後に向けて市長として災害対策の本部長として今後の取り組み等についてもしお考えがあれば、お尋ねしておきたいと思います。
答弁 市長
柴田議員の再質問にお答えをさせていただきますが、今回のタイムライン、８月６日に試行版ができ上がってすぐということでございました。しかしながら、その試行版ができるまでの間に警察、消防、自衛隊等々さまざまな方々と連携をしながらつくり上げたということで、お互い顔の見える関係ができたということで、非常に有効なタイムラインの運用になったのではなかろうかと、そのように思っています。しかしながら、今ご質問にもございましたとおり、実際となりますとざまな問題も提起されたわけでございますので、それらを試行版の中でさらにもっと熟度を高めるべく、今回の反省材料を生かしながら、さらなるタイムラインの運用に心がけてまいりたいと、そのように思っている次第でございます。今回、先ほどのお話の中では２３日の日の札建のほうの情報というのがございました。私としては、本部長という立場でその情報だけでは足りないという判断のもとに翌日まで延ばしたことでございます。さまざまな情報を取り入れながら判断をしなければならない立場であるというのを自覚したタイムラインの運用でなかったかと思いますので、今後タイムラインにかかわった、そして多くの市民の皆様方にも協力をいただきながら行っていかなければいけないというふうに強く感じております。以上です。