滝川市議会 平成28年第2回定例会 2016年6月22日
高齢者対策
2016年6月22日、滝川市議会の一般質問で、柴田文男議員が「高齢者対策」について質問し、保健福祉部長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 柴田文男 議員
- 答弁者
- 保健福祉部長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 柴田文男
◎２、高齢者対策１、民間事業者との連携強化について２、滝川版ＣＣＲＣの推進についてそれでは、次の質問に移ります。高齢者対策についてお伺いをいたします。私は、昨年来認知症の高齢者が市内で行方不明になるという、そういう状況が相次いでいることに大変大きな危機感を持っている一人であります。そこで、高齢者対策について民間事業者との連携強化についてお尋ねをしたいと思います。高齢者問題は、本当に多様性を見せている。課題が山積していると私は考えております。今ほど申し上げましたように、認知症の高齢者が行方不明になる。そして、残念ながら昨年の冬には凍死をした。そして、今回また認知症の高齢者が用水路で溺死をされた。認知症の方々を見守る目が足りないのではないか、そのようなことを大変危惧している一人であります。家族ですとか、あるいは高齢者施設に働く関係者の皆さんも大変ご苦労されております。そしてまた、その認知症問題だけではなくて、老後の年金だけでは生活できず、適切な高齢者のサービスを受けられない方々が本当に急激に増加を見せております。ひとり暮らしの高齢者も増加しておりまして、このような高齢者の見守りは喫緊の課題だと考えております。市内の事業所においても、事業所みずからこれら独居のお年寄りの見守りをすべく準備を進めているとも聞いております。私は、市が高齢者対策を行っていないとは申し上げておりません。さまざまな民間事業者にも声をかけながら、こういった見守りあるいは高齢者対策を進めていると考えておりますが、これはこういった認知症の方々が市内各所で亡くなられている、あるいは１人世帯が急激にふえている、低所得者層もかなり多くなってきている。この現状を変えていくべきときが来たのだと私は思っております。そういった意味で、これらの課題に対して市は民間事業者とこれまで以上に連携し、答えを出していくべきと考えておりますが、市長のお考えをお伺いしたいと思います。
答弁 保健福祉部長
高齢者の見守りにつきましては、議員がご質問にありましたように、非常に重要な問題であると認識しております。特に高齢者の方の行方不明の事案は毎年発生しております。本市にとどまらず、近隣市町の関係機関等も含めて広域的に協力し、対応に当たっているところであります。具体的には、民間事業者や関係機関等の皆さんと連携して高齢者の見守りを行う高齢者見守り安心ネットワーク事業、徘徊高齢者等ＳＯＳネットワーク事業のほか、位置探索システムの助成などの事業を行い、迅速な発見や事故の防止に努めているところであります。市としましても、このような取り組みにおきましては行政だけでなく民間の皆様のご協力は欠かせないものであると認識しているところであります。昨年度におきましても、高齢者の見守り安心ネットワーク事業において２１の事業所に新たにご参画をいただき、協力事業所の総数が９１カ所となるなど、連携の輪が広がっているところであります。また、高齢者施策の見直しということでは、これらの既存の取り組みのほかに、介護保険制度の改正に伴いまして地域支援事業において新たに地域住民の皆様や民間事業者の方々などさまざまな関係者により構成する生活支援サービスの体制整備、その協議体の設置について検討しておりますほか、認知症の地域支援推進員、認知症初期集中支援チームの設置などによる認知症施策の推進に取り組んでいるところでございます。これらの施策も加え、さらに民間の皆様のご協力をお願いしながら、より一層高齢者の方の見守りに取り組んでまいりたいと考えております。
質問 柴田文男
先ほども申し上げました。市の取り組みを私は批判しているわけではありません。今までも実はやってきているのです。ただ、結果として残念ながら認知症の方が２年連続して亡くなったという現実がある。これは、今取り組まれているそういった事業、施策の中にまだ目に見えていない部分があるのではないかなと。例えば事業所といっても、積極的に参加している事業所もあればそうでない事業所もあるのかなと。何とか市民の目を、もっともっと多くの目を認知症の方に注いでいく。あるいは、それができないのであれば、先ほど部長が答弁でおっしゃっていたとおり、認知症の方々に何らかの見守りのためにいろいろな今の技術を投入する。これはお金がかかることですよね、相当。だから、そういったことも含めてご検討をされていくつもりはないのか、そのことを再度お尋ねしたいと思います。
答弁 保健福祉部長
今ご質問にありましたように、いろいろな施策を組み合わせた上で、高齢者の方の見守りをより万全なものにしていく体制、それにつきましては死亡事案の発生を含め、その分析、検討、またそれに伴い事業者の方にどういった協力をお願いできるか、あらゆる面を考えながらさらに進めてまいりたいと考えております。よろしくお願いいたします。
質問 柴田文男
市民の生命にかかわることなので、よろしく対応をお願いしたいと思います。それでは、高齢者対策の２番目に入ります。滝川版ＣＣＲＣの推進についてということであります。私はかねがね申しておりますが、市長の基本政策であるプラチナタウン構想というものは、極めて時代に即したものと評価しております。ＣＣＲＣと一言で言うと各自治体で受けとめ方が違うようであります。他の自治体から高齢者を招き入れる、そのためのＣＣＲＣだという、そういう自治体の考え方もある。ただ、私が思うＣＣＲＣというものは、今住んでおられる高齢者の方々により豊かな生活を味わっていただく、この滝川に住んでよかったと思われる、このことに重点を置いたものにしていきたい。確かに人口減少対策は大事なのですが、外にばかり目をやっていては私はなかなか市民の暮らしがよくなるということにはならないと思っているものですから、そういった観点で質問させていただきたいと思います。できれば、コンパクトシティですから、街なかに高齢の年金生活者も入居可能な公営住宅とともに、例えば國學院大學北海道短期大学部等のサテライト施設を設置して、高齢者から若者まで幅広く集い、交流できる滝川版ＣＣＲＣ構想が早急に検討されるべきだと思っております。これは生涯活躍のまち構想と呼ばれておりますが、私はこれをどんどん進めていくべきだと。例えば低所得者あるいは低年金者も入れるような、そういった街なかの住宅を市が整備して、そして民間の事業者の協力でよりよい生活を享受していただく、そのような構想をぜひとも早急に検討していただきたいと思いますが、市長のお考えを伺いたいと思います。
答弁 市長
ただいまのご質問でございますが、滝川版ＣＣＲＣはいろんな考え方があるわけでございます。最初に私がプラチナタウン構想というお話をしたときは、従来から滝川市にお住みの皆さん方を、どのように高齢者の皆さん方に生涯活躍していただけるまちをつくろうかという発想のもとにこのような構想を言わせていただきました。その後に地方創生という問題がかかわってきたものですから、移住、定住を含め、その両方ができるような形になればいいのかなというようなＣＣＲＣを考えていきたいと今思っているところでもあります。外から来ていただく方には、ぜひとも従来から滝川に住んでいる高齢者の皆さん方がいいまちだよと言っていただけるようなまちにしなければ、他のまちから来ていただくようなことにはならないと思うわけでございますので、その点を考えていきたいとは思っております。そのように年金生活の高齢者の方々が安心して居住できる、そして若者と多世代が交流する仕組みづくりというのが重要なファクターであるというのは私も同感でございます。全国の事例を見てみますと、大学との連携で高齢者への学びの機会の提供のみならず、高齢者向け住宅と一般学生向け住宅の併設、レストランや交流センターの設置など、多世代交流によりますＣＣＲＣ構想を進めているというところもあるわけであります。國學院大學北海道短期大学部、地域に根差した地域立大学として、学生のボランティアの活動のほか、ゼミ活動等を通じてまちづくり、地域振興にご協力をいただいております。滝川版ＣＣＲＣ基本計画を策定する上でも、大学との連携というのは重要であるというふうに考えております。國學院大學北海道短期大学部とも十分協議を行いながら、方向性をまとめていきたいというふうに考えているところでもあります。街なかでの居住環境の整備というものにつきましては、民間事業者の皆さん方との連携も含めまして、事業収支や事業効果ということなどの検討結果を踏まえまして、その可能性を探ってまいりたいと考えているところでありますので、ぜひともご理解をお願いしたいと思います。以上です。
質問 柴田文男
市長と私の考え方はまさに一致していると思っております。二兔を追う者はという言葉もありますけれども、実際人口減少社会においてこれはやらなければいけない非常に重要な課題であると考えているところでございますので、ぜひお願いしたいと思います。そこで、市長がプラチナタウン構想を標榜してきたということでありますが、実はこういった住宅を整備していくに当たって、確かに民間事業者の力を呼び込むということもこれは大変重要なのですが、その一方で年金生活者がここで住んで、そして生活していける、このようなことが私は重要だと思っているのです。そういった意味では、公営住宅を利活用していくということが私は極めて重要だと。そこで、公営住宅の関連計画、例えば長寿命化計画ですとか、公営住宅総合ストック活用計画ですとか、そういったものの見直しのタイミングをぜひとも前倒しをしていただきたい。その上で街なかの公営住宅整備を進めるべきものと私は考えておりますが、市長の考え方をお伺いしたいと思います。
答弁 市長
公営住宅の計画というものにつきましては、平成３０年度に第３次の計画見直しを予定しているわけであります。少しでも時期を早めて検討を行っていきたいというふうにも考えているわけでございます。そしてまた、公営住宅をそのように利活用できるかどうかという公住法の問題もございますので、それらも含めていろいろと検討を深めていきたいと思っております。議員の今までのお話を踏まえまして滝川版ＣＣＲＣ計画を検討してまいりますので、よろしくお願いします。
質問 柴田文男
市長、積極的なお答えをよろしくお願いいたします。ちょっと訂正をさせていただきたいと思いますが、議長、よろしいでしょうか。
質問 柴田文男
先ほど私高等看護学院の授業料を月額２万円と申し上げましたが、１万５，０００円の誤りでございますので、訂正をさせていただきたいと思います。それと、一般会計からの繰り出し、全体額を１億２，０００万円と表現いたしましたが、およそ８，５００万円ということでございますので、訂正をさせていただきたいと思います。