滝川市議会 平成27年第1回定例会 2015年3月10日
市長の基本姿勢
2015年3月10日、滝川市議会の一般質問で、堀重雄議員が「市長の基本姿勢」について質問し、市長が答弁しました。
- 質問者
- 堀重雄 議員
- 答弁者
- 市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 堀
公明党の堀重雄です。質問に入りたいと思います。◎1、市長の基本姿勢1、地方創生について我が国の人口は、減少局面に入っています。また、若者の地方からの流出と東京圏への一極集中が進み、首都圏への人口の集中度は諸外国に比べて圧倒的に高くなっている現状です。このままでは、人口減少を契機に消費市場の縮小、人手不足による産業の衰退などを引き起こす中、地域のさまざまな社会基盤を維持することも困難な状態に陥ってしまいます。このような状況を踏まえ、政府は昨年11月に成立したまち・ひと・しごと創生法に基づき、日本全体の人口減少の展望を示した長期ビジョン、地方創生のための今後5年間の総合戦略を昨年12月27日に閣議決定いたしました。さらに、都道府県や市町村には2015年度までに地域の実情を踏まえた地方版総合戦略の策定が努力義務として課せられております。先ほども同僚の三上議員、窪之内議員からこの質問がありましたけれども、まち・ひと・しごと創生法の主な目的として、少子高齢化の進展に的確に対応し、人口の減少に歯どめをかけるとともに、東京圏への人口の過度の集中を是正するとされております。その上で、国民が出産や育児に前向きになれるような制度の整備、地域における社会生活のインフラの維持、地域における雇用創出、国と地方自治体の連携などが基本理念として掲げられております。この地方創生の鍵は、地方の自立につながるように、地域の資源を生かし、責任を持って戦略を推進できるかどうかだと言えます。しかし、自治体によっては計画作成のためのノウハウや人材が不足しているところが少なくありません。政府は、戦略づくりを支援するため、国家公務員や大学研究者などを派遣する制度を設けております。また、地域の事情をよく知るNPO法人や民間団体とも連携していくことも重要と考えます。そこで、5点の視点にわたり市長の見解を伺います。1つ目ですが、人材の確保についてどのようにお考えがあるのか。2つ目に、地方創生を進めるに当たり、周辺市町村との連携のあり方について伺います。3番目に、地方移住の推進についての現状と今後の取り組みについて伺います。4番目に、結婚、出産、子育て、教育の環境整備について伺います。5番目に、地域産業の競争力強化や企業誘致への取り組みについて伺います。よろしくお願いします。
答弁 市長
それでは、堀議員のただいまのご質問にお答えさせていただきたいと思います。5つまとめて行います。ちょっと長くなりますけれども、お答えさせていただきたいと思います。まず、1点目でございます。人材の確保についてでありますけれども、地方版総合戦略策定に当たりまして、国が自治体に対して2つの人的支援策を打ち出しております。1つは、小規模市町村に国家公務員等を首長の補佐役として派遣する地方創生人材支援制度、もう一つは、意欲ある府省庁の職員を自治体の相談窓口として選任する地方創生コンシェルジュ制度ですが、本市は後者のコンシェルジュ制度の活用を考えております。先般2月27日付で、道内の地方公共団体の相談窓口を担うコンシェルジュとして国の職員63名の名簿が公表されております。案件に応じて各コンシェルジュにも相談してまいりたいと考えております。また、本市の地方版総合戦略策定に向けましては、本年10月ごろの策定を目指し、その体制づくりについて現在検討を進めているところであります。国は自治体に対し、住民のほかに産業界、教育機関、金融機関、労働団体、メディアなど広く関係者の意見を反映することを求めており、職員による検討体制とあわせて市民などの皆様の広範な意見を反映するための検討、検証の体制整備を早期に進めたいと考えております。次に、2点目でございますが、周辺市町村との連携のあり方ですが、昨年末に閣議決定されました国のまち・ひと・しごと創生総合戦略においては、地域間連携の観点から定住自立圏の形成促進等が盛り込まれております。昨年11月には当圏域において中空知定住自立圏共生ビジョンを策定したところですが、今後のビジョンの推進によって圏域の地方創生に好影響を与える可能性もあることから、地方創生と並行して取り組んでまいりたいと考えております。次に、3点目から5点目までのご質問につきましては、いずれも地方版総合戦略の柱になる項目であります。例えば地場企業の強化や基幹産業である農業、農産物を生かした企業進出など、地域特性を踏まえた産業競争力の強化や雇用対策、妊娠、出産、子育てへのきめ細やかな支援、医療、福祉、教育、居住など地方移住を促進する環境づくり、さらにはICT利活用や観光振興などが想定されます。今後より広い視野で効果的な施策、事業を取り入れながら総合戦略をまとめてまいる考えであります。また、5年間を計画期間とする総合戦略は、策定するだけではなくて毎年成果指標等の検証を行いながら必要な見直しを行っていく考えであり、委員会を初め、適宜議員各位にもご審議をいただきながら進めてまいりたいと考えております。ぜひともご理解のほどをよろしくお願いいたします。
質問 堀
コンパクトに答弁いただきましたけれども、人口減少問題に関しては国のほうでは出生率が上がれば必ず50年後も1億人は確保できるというような統計が推計されておりますけれども、子育てにいい自治体をつくっても最終的には仕事がなければ定住できないのではないかというのが大きな課題だというふうに思っています。そこで、昭和にあっての自治体の成功例として池田町の十勝ワインの件ですが、テレビでもドキュメンタリーでやっておりましたが、当時十勝は非常に厳しい状態にあって、何とかして企業を起こさなければならない、産業を興さなければならないという状況下であったように思いますが、ワインをつくるにはブドウが必要だということで、ブドウはなかなか、あそこは寒暖の差が激しくて、既存のブドウの苗では全て枯れてしまったということがあったそうです。そのときに、町長がヤマブドウがなっているのだから絶対できないわけがないという強い意思のもとで、多くの方が反対をしている中でも時間をかけて成功させたという事例でございます。企業を生み出す努力というのは喫緊の課題でないかなというふうに思うのです。若者がそこで職について地域で活動できる、住んでいけるというようなことには、やはり働く場所がなければどうしようもないというふうに考えます。そういう意味では、広域も資源的に見ると石炭などがあるわけですけれども、国の政策が変わりまして、エネルギーの一端を担っていないという現状がありますが、実際には石炭はあるわけです。今さら石炭なんてと言わないで、そんなような幅広いことも考えていくのが時間はかかっても近道なのでないかなと、そんなふうな思いもします。市長は民間出身でありますから、いろんな業界に企業面でもつながりがあると思いますが、今具体的に言えなくても、本当は何か秘めているものがあるのでないかと思うのです。そのことがありましたらお答えをいただきたいと思います。
答弁 市長
ただいまの堀議員のご指摘のとおり、やはり人口減少に対応するためには雇用が大切だというのは本当にそうでございます。そして、雇用といっても正規としてある程度の収入が得られる雇用でなければいけないと、そのように思っております。それをいかにつくっていくかというのは大変大きな課題だと思っています。その雇用で収入があれば、結婚をし、子育てをしていくという考え方が生まれるということでございますので、そのために雇用が一番大事だというのは同じ考えでございます。そのために何をつくるか、池田町の例、丸谷町長のすばらしい先見性をもって池田町は復活しました。それと同じようなことを私どもも考えていかなければいけませんし、他の自治体の皆さんもそうだと思います。これからの総合戦略の中で今考えられることを言うと、鈴木副市長がいろいろと活躍をしていただいておりまして、農業を基盤とした中で何か加工食品、1次加工を初め、そういう食品加工等の産業はいかがでしょうかというお話を今いただいております。そのほかにも石炭のお話もございました。85パーセントもまだ埋蔵量が残っていると言われる石炭を活用しない手はないということで、三笠市等では石炭のガス化等をやっております。それならば、滝川も人造石油があったわけでございますから、そういう意味では石炭というエネルギーを新しいエネルギーに変えていくというのはすばらしい未来の考え方だと思います。その中で、今ミライというトヨタの車が水素で動いています。例えば石炭から水素をつくる、そのような技術が開発されれば、この地方の石炭が生き返るわけでございます。突拍子もない夢のような話ですが、それぐらいの考えを持って進めていくことがこれからの総合戦略の一つになる、そのように思っています。そのように努力したいと思っておりますので、今後ともご指導、またいろんな情報等をいただければ幸いだと思いますので、ご協力をよろしくお願い申し上げます。以上です。
質問 堀
希望の持てるような話を聞かせていただきました。これは、市長だけでなく、また職員だけでもなく、議員も市民もみんなで知恵を出し合って、この滝川を、この空知をよくするように頑張っていきたいと思います。質問を終わります。ありがとうございました。