滝川市議会 平成26年第3回定例会 2014年9月25日
（1）ストックマネジメント計画／（2）地域防災対策
2014年9月25日、滝川市議会の一般質問で、山口清悦議員が「ストックマネジメント計画」「地域防災対策」について質問し、総務部次長、市長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 山口清悦 議員
- 答弁者
- 総務部次長、市長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
会議録の目次ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は会議録の目次の表記です。
質問 山口清悦
新政会の山口です。議長の許可を得ましたので、一般質問３件４項目にわたりまして質問いたします。◎１、ストックマネジメント計画１、総合福祉センター跡地利用についてまず最初に、ストックマネジメント計画において総合福祉センター跡地利用についてお伺いいたします。休日夜間急病センターの機能移転に伴い、建物の解体が決まりましたが、解体後の跡地利用についてお伺いいたします。隣接する平和公園と一体化して土地を売却すれば売りやすいと考えています。国や北海道に話をして、老朽化している警察署やハローワーク、保健所などの移転、それから新しい出先機関の誘致などを行ってはどうか、市長の見解をお伺いいたします。
答弁 総務部次長
それでは、お答えいたします。先日補正予算が可決されましたことから、この秋から総合福祉センター解体に着手をいたします。工事は年度末近くまでかかる見込みでありますが、３月末までには更地になる予定であります。総合福祉センター跡地は、まちの中心部にありまして、今まで行政機能を担ってきた地域であることからもおわかりいただけることと思いますが、市役所庁舎、市立病院と並び、市民にとって利便性の高いエリアとなっております。現在この跡地利用につきまして市として具体的なことを予定しているわけではありませんが、利便性を生かした将来のまちづくりのための種地とすることを考えております。今後の将来的な活用方法につきましては、中心市街地の今後の動向などを踏まえまして、まちの中心部にふさわしい使い方を検討してまいりたいというふうに考えております。
質問 山口清悦
ただいまの答弁によりますと、まず滝川市自体で使いたいというようなイメージでお伺いしたのですけれども、確かに国道３８号線に面していまして交通量も多くて、それから市役所の前にある。結構な住宅地も抱えていますし、中心市街地も近いということで、利便性を生かしたいという答弁なのですけれども、それであれば、来年の３月に更地になるというのであれば、早急にどういうふうに利用するかというものを決めていかないと、市役所の決断するスピードというのは、考えてみて、それからいろいろ絵を描いて実施するとか、早くても３年はかかってしまうようなイメージがどうしても私たち民間の人にありますので、そこまで引っ張るのではなくて、せっかく一等地でいいところがあいているのであれば、道の駅を移せとは言いませんけれども、同じように市民がそこに集い、交流できる場所にしてほしいというふうに思いますけれども、市長はどういうふうに考えますか。
答弁 市長
ただいまの山口議員のご質問でございますけれども、確かに一等地でございまして、非常にすばらしい場所でございますので、あらゆる可能性を探っていきたいなという思いがございますので、もう少しお時間をいただきたいなと思います。滝川市内、こうやって中心街見て皆さんが思われると思うのですけれども、大きな広場とか緑が少ない、集える場所が少ないというお話は随分いただいております。今までの中心市街地のこれからの活性化策ともあわせて検討しながら、スピード感を持って、３年、４年というスパンではなくてもっと早い段階で考えをまとめるように心がけていきたいと思いますが、そのようなスピード感を持ってやるということでぜひともご理解をいただきたいと思います。以上です。
質問 山口清悦
ぜひ検討いただきたいと思います。◎２、地域防災対策１、避難所について２、防災用品備蓄について次、地域防災対策の１、避難所についてですけれども、滝川市より避難所として指定されている施設に対して有事の際の受け入れ計画策定などの指導をしているのか。道立の高校などにも受け入れ訓練などを実施してもらうべきではないかということなのですけれども、災害応急対策計画って滝川市にあるのですけれども、その中には避難対象地区と、それから避難所、収容人員、施設管理責任者連絡電話番号というのが一覧表になっているのですけれども、実際に受け入れ先の高校にも聞いたのですけれども、そういう場合はどういうふうにしろというものはまだ指示がないので、特に考えていませんという見解だったのですけれども、その辺どういうふうにしていこうというふうに思っていますか。
答弁 総務部次長
昨今の異常気象に伴う大雨の状況を見ますと、議員ご指摘のとおり平時から有事に備えることが重要であるというふうに認識しております。ご質問の避難所の運営につきましてでございますが、今年度避難所運営マニュアルを作成をいたしまして、有事の際に備えるべく施設の管理者や自主防災組織、町内会役員等との話し合いの場を持つ予定でしたので、これをまず早急に実施してまいりたいというふうに考えております。また、訓練につきましてでございますが、道立の高校を含めまして避難所に指定されている各施設におきましては、年間行事のスケジュールが既に決まっているところが多いと思いますけれども、今後個別に各施設と日程等を調整させていただきまして、受け入れ訓練を実施してまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解のほどをよろしくお願いいたします。
質問 山口清悦
計画がつくられるということなので、期待したいと思いますけれども、今ある対策計画を見ると、施設管理責任者に例えば公民館であれば運営委員会会長というふうに書いてあったり、スポーツセンターだと体協事務局長というふうに書いてあるのですけれども、実際に電話番号というのはただ電話帳に載っている電話番号を書いているだけなのですけれども、内部の資料ではきっちり施設管理者の携帯だったり自宅の電話番号だったりというのは把握をしているのですよね、当然。
答弁 総務部次長
管理者の連絡先ということでありますけれども、これにつきましても把握をいたしまして、今回の大雨につきましても実は自主避難のために３カ所開設する準備を進めておりました。そのようなことで、連絡先については全て把握をしております。
質問 山口清悦
それでは、２つ目、防災用品の備蓄についてですけれども、９月の１日の防災の日に滝川市の防災作業所を見せていただきましたけれども、とにかく不足をしているのは見たらすぐわかるのですけれども、備蓄している防災用品の種類、それから概算の数量などをお伺いしたいと思います。また、目標とする数量と到達年数についてもお伺いしたいと思いますけれども、定住自立圏の共生ビジョンの中にも連携して備蓄をしていくのだというような項目があって、滝川市の場合は、見込みも含んでいるのですけれども、２６年に５１９万円、２７年から３０年まで７０万円ぐらい使ってためていくというふうに書いてあるのですけれども、その金額の中で多分目標を決めてやっていくのだというふうに思っていますけれども、お伺いしたいと思います。
答弁 総務部次長
現在備蓄している物品でございますが、主なものとしましては食品類と生活用品類、機器類、消耗品類、装備品類の大きく５種類ございます。主なものについてご説明をいたします。食品類では、食料として２５年間保存可能なサバイバルフーズを１，０８０食、粉ミルクを３．７キログラム備蓄しております。生活用品類の備蓄数としましては、毛布類が４，１００枚、子供用紙おむつが６１５個、大人用紙おむつが１７３個、生理用品が２２１個、哺乳瓶が６５個となっております。機器類の備蓄数としましては、懐中電灯が３８０個、対流型石油ストーブが２２台、２．４キロ級の発電機が２台、噴霧器が５台となっております。消耗品類の備蓄数としましては、食事の際に必要となる紙皿が１，１００枚、先割れスプーンが９００本、紙コップが９００個となっております。装備品類の備蓄数としましては、土のう袋が３，７３７袋、ヘルメットが１１１個、かっぱが１６６着、長靴が１５５足となっております。次に、目標とする数量についてでありますが、大地震が起きた場合に滝川市内で家屋が１，７００棟倒壊し、約３，４００人が避難所での備蓄物資交付対象者となることを想定をしております。食品類の目標とする数量でありますが、サバイバルフーズが６，７０４食、粉ミルクが３．２キログラム。生活用品類の目標数量でありますが、毛布類が３，３５１枚、子供用紙おむつが２，２１２個、大人用紙おむつが１，２１３個、生理用品が４，８８２個、哺乳瓶が１８５個となっております。機器類の目標数量でありますが、懐中電灯が３８０個、対流型石油ストーブが１００台、２．４キロ級発電機が３３台、噴霧器が５台となっております。消耗品類の目標数量としましては、紙皿が６，７０４枚、先割れスプーンが６，７０４本、紙コップが３，３５１個となっております。装備品類の目標数量としましては、土のう袋が５，０００袋、ヘルメットが１７５個、かっぱが１７５着、長靴が１７５足となっております。既に粉ミルク、毛布類、懐中電灯、噴霧器など目標数量を達成している物品もありますが、本年度北海道市町村振興協会特別支援事業助成金や北海道地域づくり総合交付金を活用して、サバイバルフーズや対流型石油ストーブ、発電機等を整備することとなっております。目標数量達成は平成３２年度となっておりますが、交付金や補助金の活用など財源対策を図りながら、一年でも早く備蓄数が確保できるように取り組んでまいりたいと考えております。
質問 山口清悦
予算が無尽蔵にあるわけでないので、少しずつためていくしかないというふうに思っていますが、例えば冬に災害があったとした場合に、避難をして電気が使えないとなれば、暖房が一番最初に要ると、二、三日食べなくても死ぬことはないので、そういう順序といいますか、備蓄をしていく上でもどれが最重要なのかというのをよく考えてそろえていっていただきたいと思います。それと、周辺自治体で連携するというふうな予定をしているのですから、全ての自治体が同じものを同じように備蓄していくのでなくて、もし融通できるものであれば、滝川は何を優先的にするとか砂川は何を優先的に備蓄するとかというような、今後調整をしていくような考えもありますでしょうか。
答弁 総務部長
定住自立圏ということで、私のほうから答弁させていただきます。今協定項目としまして議員さんのおっしゃるように防災関係、広域の防災体制の関係について掲載させていただいています。今ビジョン懇談会のほうで項目について練っておりますけれども、今議員さんからご指摘といいますか、ご指導といいますか、助言いただいた部分についてもぜひ生かしていただきたいと思いますし、防災となればやはり広域ということでは、災害によっては一部に限定される災害も想定されますから、そういったときの応援体制とか、備蓄品の配置の仕方とか、さまざまな視点で今後検討されていくというふうに思っていますし、市としてもそういった検討がなされるように中心市として役割を果たしていきたいというふうに考えております。以上です。