滝川市議会 平成26年第2回定例会 2014年6月17日
市長の基本姿勢
2014年6月17日、滝川市議会の一般質問で、渡邊龍之議員が「市長の基本姿勢」について質問し、市長、鈴木副市長、総務部長が答弁しました。
- 質問者
- 渡邊龍之 議員
- 答弁者
- 市長、鈴木副市長、総務部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 渡邊
ただいま議長より発言のお許しをいただきましたので、通告に従いまして、質問させていただきます。◎１、市長の基本姿勢１、市政運営について２、民間感覚について３、滝川市総合計画の検証についてまず最初に、市長の基本姿勢に関して、１点目は市政運営についてであります。本年４月１日より、市役所の機構組織の見直しが行われました。これは、従前のグループ制から係制へ縦割りを復活させたものと思います。さまざまな観点から係制へ結びつけたものと思いますが、この係制導入に至る最大の狙いはどこに重点を置いているのか、またこの係制への移行のメリットについて何が現時点で考えてられているのか、あわせてお伺いいたします。
答弁 市長
それでは、渡邊龍之議員のご質問にお答えさせていただきますが、今ほどご質問のとおり、今年度から係制をスタートさせていただきました。これまでも答弁させていただきましたけれども、私はもともと指揮命令系統と責任の所在が明確と言われる係制の組織運営が望ましいという考えを持っておりました。ご質問にございます最大の狙い、メリットでありますが、まず私たちの最大の使命であります市民の皆様に満足いただけるサービスを責任を持って提供することにあると考えております。その土台となるのが組織であります。責任ある係制を築き、職員が気持ちを新たに、チーム滝川が一丸となって取り組むことが市民の皆様の満足につながるものとの思いからスタートしたものであります。あわせて、課の分割など、市民の皆様のわかりやすさも考慮いたしました。新たな室の設置など、施策の重点化も明らかにしたところであります。係制が全てということではございませんが、スタッフ制から丸１０年、新たな一歩を踏み出す転機でもありましたので、そのように係制に変更させていただきました。そのようなことでご理解をいただきたいと思います。
質問 渡邊
市長の狙いというのは、ただいまのご答弁で理解させていただきます。２点目、縦割り行政云々というより、市民目線から見ると市役所内部のことにしか映らないと思うのです。基本的には、市民に対していかに接遇を含めてきちんと丁寧な説明ができるかが重要であると考えるところであります。そこで、係制においてこの対応等が十分にできると考えているのかお伺いいたします。
答弁 市長
ご指摘いただきましたとおり、窓口などにおける市民の皆さんへの接遇、親切丁寧なご説明などは最も重要なことであると認識をしております。先ほどもお答えさせていただきましたが、係制は一見して市役所内部のことと思われがちでございますけれども、最終的には市民の皆様の満足につなげるようにという思いからスタートしたわけであります。新たな係制は、従前の係制とは異なり、少ない職員数のもとで、これまでのグループを基本の単位に業務の幅も広く、比較的大きなくくりになっておりますことから、柔軟性もあり、従前のような縦割りの弊害は起きにくいと考えております。定期的なミーティングなど、情報の共有化というのを丁寧に推進しているところであります。ご質問いただきました対応等の面についても、十分に可能と考えております。以上です。
質問 渡邊
市長の今の答弁で思うのですけれども、市民というのは職員はそこに行けば何でも知っているという部分の思い込み、それが絶対的だと思うのです。だから、どの職員に尋ねても絶対これはわかっているものだと。そこで間を置いて、これは私の係ではないからとか、そういう場面というのがあるのではないかなと想定されます。そういう中も含めて、課単位でいえばそういうレベルアップを図ることが必要かと、これをやろうとしたのがグループ制かなと思っていたのですけれども、そこにもいろいろ欠陥、欠点等があるということで、係制への移行というか、見直しにいったものと思うところであります。そこで、２点目の民間感覚についてお尋ねしたいと思います。前田市長は、特に力を入れているのが民間感覚ということで３年間きております。市長は、職員に対して民間感覚を取り入れていくと今年度の市政執行方針にも述べられております。そこで、先ほども市長の答弁の中からチーム滝川という言葉が出てきました。チーム滝川のフレーズで職員の意識の浸透を図っていくと、いろんな事業展開含めて進んでいくのだという決意的な部分が述べられておりますが、このチーム滝川はどのような場面を想定し、どのような展開というか、どういうようなものを見据えているのかについてお伺いしたいと思います。
答弁 市長
ただいまのご質問の最初のほうにございました。市民の皆様が窓口に来たときには、全てのことを職員が把握しているというお話でございます。まさしくそれは望まれるところだと思っております。ワンストップサービスという言葉がございまして、そこの職員が全てのことに答えられ、全てのことに対応できればよろしいのですが、なかなかそうもいかない。しかしながら、わからないことがあれば、担当の係を呼んでくるなり、そちらに連絡するということも徹底するように今職員研修等でお話をさせていただいておりますので、そのことも含めて進めてまいりたいと思っております。そして、ただいまのご質問でございますけれども、市長の就任当初から、今までがこうであったからということではだめだと、これからどうするかという姿勢に立ってほしいということを常々言わせていただいています。また、コスト意識、そしてスピード感ということも職員の皆さんと話をさせていただいております。そして、その結果得られた達成感がそれぞれの職員の皆さんの元気につながるものと確信しております。職員の皆さんとの信頼関係を築くために、対話を重視するとともに、庁議や政策協議、予算協議にとどまらず、あらゆる機会を通じて議論をさせていただいております。その上で目指す組織像といたしましては、市民のために何をなすべきかを職員一人一人がみずから考え、行動し、困難に立ち向かう覚悟を持った組織ということを目標としております。困難の先には市民の幸せが、そしてやりがいが待っているということであります。課題を先送りすることなく、果敢に取り組むとともに、部署にとらわれることなく当事者意識を持つことで一体感が生まれると思っております。どのような場面を想定しということでございます。例で申し上げますと、長年の懸案でございました社会福祉事業団への事業移管が保健福祉部のみならず建設部、総務部など横断的な組織対応により、おかげさまで実現に至りました。また、市政執行方針でも申し上げましたけれども、民間主導によります、今も質問をいただきました栄町３―３地区の再開発の動きにあわせた支援体制の構築など、中心市街地活性化策についても、これは市役所一丸となって取り組むべき課題だというふうに考えております。これからもみずからが先頭に立って、チーム滝川の牽引役として市政執行に当たっていくということ以外考えはございません。私の思いも職員の皆さんに十分伝わっているものと理解しておりますので、今後ともご支援のほどよろしくお願いいたします。
質問 渡邊
市長のご答弁の中で、市民のためになすべきことというふうにご発言ありました。私は、市民のために何ができるかではなくて、市民のためにやらせていただいているいう、そういうちょっと引き下がったような部分で物事を考えていけば、これは事がうまく運ぶのかなと。高飛車的な市の職員と、そういう部分というのは絶対あってはならない部分だと思っています。それで、次に移らせていただきます。２番目になりますけれども、民間企業においてはコアコンピタンスという、なかなか皆さんには聞きなれない用語、言葉かなと思います。民間企業においては、競合他社を圧倒的に上回るレベルの能力、競合他社がまねのできない核となるものを持つことによって企業の生き残りを図っていくということでございます。そこで、他社が簡単にまねできない独自の技術、スキル、ノウハウ、業務プロセス、組織力、人材の組み合わせをもって業績を回復させているという現状がございます。そこで、要旨には市役所機構の中においてこのコアコンピタンスという考え方をどのように考えているのかと、またこれについてそれなりに調べたと思いますけれども、ご答弁をいただければと思います。いろんな政策の部分でいろんな会議、また各職員の研修というのはあるのですけれども、ここでいうコアコンピタンスというのはいかにして生き残っていくかという部分ですので、その辺についてのご答弁をいただきたいと思います。
答弁 市長
ご質問いただきましたコアコンピタンスについてでございますけれども、さまざまな企業において経営の一手法として取り入れられているということは承知しているところでございます。コアコンピタンス経営は、企業の持つ強みをさらに強化し、それを実際の経営戦略に生かして競争に打ち勝つということで、ご説明のとおりでございます。そこには強みを生み出す源泉としての優秀な人材、高い目標に向けてチャレンジする組織風土が重要であり、人材や組織の持つスキルや文化に根差した独自の強みを活用することが最も有効な戦略だと説かれております。滝川市役所という組織の強みを追求すること、優秀な人材を育てること、チャレンジする風土は、大事なことでございます。このご質問を機会に、コアコンピタンス経営について勉強してまいりたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。以上です。
質問 渡邊
コアコンピタンスは、企業的なという発想ですけれども、これというのを自治体に当てはめれば、平成の合併も破綻し、現在は定住自立圏構想が協定書が締結されました。そういう中でいかに滝川市がどのようにやっていくのかという部分は、当然求められていく部分が強いと思います。そこで、民間企業出で副市長になられた鈴木副市長、この部分について何かお考えがあれば、お聞きしたいと思います。よろしくお願いします。
答弁 鈴木副市長
コアコンピタンス経営というのは、私のおりました古巣の商社でも早くから取り入れておりまして、一言で言いますと強いところをより強くという考え方で経営を進めるものだと私は理解しております。ご質問の中では市役所の組織ということで質問されていますけれども、私自身はコアコンピタンス経営を考えるときに市全体、市の力で一体市はどういったところに強いものを持っているのか、農業なのか、あるいは商業なのか、商業的な積み上げなのかとか、そういったところから、市役所としてコアコンピタンス経営を考えるときは市全体を一つの株式会社、どうしたら市の売り上げを上げられるのかというような観点から考えていくことがコアコンピタンス経営という言葉につながるものだと思っております。では、ここから先はどのようにというふうなことですけれども、これは市長も先ほど答弁で申し上げましたように、市全体の強みはどこにあるのかということをみんなで考えていきたいというふうに思っております。
質問 渡邊
まさに鈴木副市長の言うとおり、市の力を市役所全体でということで、ちょっと勘違いしていただきたくないのは、あくまでも組織をどのように機能させてどのように発展させていくかという共通の意識がなければ、これは発展しないものだと思っています。そこで、次の質問に入らせていただきます。３点目になりますけれども、滝川市の総合計画の検証についてであります。策定から２年余り経過いたしました。その中で、この計画の進め方として５項目掲載されております。その１点目には、総力結集、多様な主体との連携、次に戦略的取り組みの構築、効果的な行政運営、広域的な視点での取り組みの推進、また国、北海道との連携というふうに掲載されております。そこで、各項目において現時点での評価というか、どのようになされているのか、またこの進め方において不十分と思えるような事業は存在するのか、またその対処はどうなっているのかについてお伺いいたします。
答弁 総務部長
答弁させていただきます。総合計画中の計画の進め方では、実行計画で重点化を図り、遂行し、進行管理を行いながら取り組みを進めていくこととなっております。例年各所属で実施した事業の成果や次年度の政策形成に関するヒアリングを総務部が中心となって実施しておりまして、総合計画における基本目標別の進捗度等を勘案した取りまとめ結果をもとに政策の立案、事業の構築を行っております。限られた財源の中で事業の選択と集中を図っており、それらの下地を踏まえ、政策協議や予算協議によって施策、事業の精査を行っております。ご質問にありました５つの進め方でございますが、市としても重要と考えておりまして、消防あるいは戸籍事務の電算化、定住自立圏構想の推進などは広域的視点での取り組みの推進に示された手法を活用しておりますし、ほかにも公共施設マネジメント、市民団体参画のもと、「日本で最も美しい村」連合加盟、あるいは多くの団体と連携した菜の花まつりの開催、さらには北海道と連携した駅前広場の整備や農業生産基盤の整備などの重要な施策を実施するため、この５つの項目のいずれかに示された進め方を実践しております。また、ご指摘のありました不十分といいましょうか、施策の推進が困難な事業については検証により柔軟に実施方法を見直したり、新たな進め方を検討したり、あるいは幾つかの進め方を複合的に活用するなど、何とか政策形成に結びつけてまいりたいと考えております。なお、進め方の関係で全く進まないといったような事業については、特段認識しているものはございません。以上です。
質問 渡邊
個別の施策でどうのこうの言いたくありません。実施計画、また進行の管理ということで述べられております。それらを原課含めていろんなヒアリングをやっていると。そこで、私がここで検証についてお伺いしているというのは、その報告というか、そういう部分が委員会含めてなされているのかについて１点だけお伺いしたいと思います。
答弁 総務部長
検証部分でございますが、実行計画という部分でも当然のことながら検証を行っておりますし、あと決算、９月に決算議会がございますが、そういった部分でのそれぞれの精査ということも含めて、そして政策協議の中でも当然経過の中で結果を報告し、検証し、さらに次にどうするかといったことの詰めを行っているということでございます。以上です。