滝川市議会 平成25年第2回定例会 2013年6月20日
中心市街地の活性化
2013年6月20日、滝川市議会の一般質問で、柴田文男議員が「中心市街地の活性化」について質問し、経済部長、河野教育部参事、教育長、市長が答弁しました。
- 質問者
- 柴田文男 議員
- 答弁者
- 経済部長、河野教育部参事、教育長、市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 柴田文男
◎３、中心市街地の活性化１、駅前再開発ビルの現状について２、総合福祉センターの機能確保についてそれでは、次に移ります。中心市街地の活性化についてでありますが、特に駅前再開発ビルの現状についてお伺いしておきたいと思います。株式譲渡が行われたわけでありますが、つい最近耳にしましたところ、まだ法人の登記が変更になっていないということもわかりました。株式譲渡先の現在の動きについて市側で現況がわかるのであれば、ご報告をいただきたいと思います。
答弁 経済部長
駅前再開発ビルの株式譲渡の現在の動きということでございますけれども、株式譲渡はなされてございます。役員変更にかかわる法人登記の手続の完了についても確認しているところでございます。その中で、新たな経営者から今後の駅前再開発ビルの事業展開について現段階では正式なお話は聞いてございません。以上でございます。
質問 柴田文男
何か動きが遅いのです。それで、現時点でもまだ市側と何ら話し合いも行われていないということについては、ちょっと私は懸念しております。ただ、そういう状況にあるわけですから、これ以上突っ込んでもしようがありませんので、次に移ります。再開発ビルの今後の見通し、まだ何にも話されていないという段階でその見通しについて伺うのも何かと思うのですが、区分所有しているたきかわホールの問題もありますから、これからあのビルがどういうふうに運営されていくのかということは、滝川市にとってもたきかわホールの持ち分が今後どういう問題をはらんでくるのか等々、私は非常に興味があります。興味というのか、実は懸念もあるのですが、そのことについて現時点でその見通しについてお考えがあればお聞きしたいと思います。
答弁 経済部長
今柴田議員の今後の心配ということでございますけれども、駅前再開発ビルの今後の見通しについては、先ほどお答えしたとおり新たな経営者から正式なお話はまだいただいていないという中で今後の見通しを軽々しく語ることはできませんけれども、おっしゃっていたとおりたきかわホールの所有者と所有する区分所有者の立場、また駅前再開発ビルと今までの経過、経緯を含めて、駅ビルは駅前の顔でもあり、現在も商業テナントビルとして機能を維持されていることから、今後も新たな経営者が事業展開をしていただけると思うのですけれども、既存ビルの機能と新たな事業機能が融合してビルの経営が安定化することについて期待しているところでございます。以上でございます。
質問 柴田文男
安定的な経営を期待しているのは私も同じなのですが、経営者がかわって、あのビルの経営環境が格段と向上するということはなかなか難しいのかなと思いますし、それを経済部長にお尋ねしても今の答弁以上のことは出てこないと思います。ただ、経営環境が変わっていかないということになってくれば、区分所有者として滝川市であのホールを持っている以上、今後懸念材料が必ず出てくるはずなのです。そういったときに、慌てることなくしっかりとした対応をしていかなければいけないと思っているのです。そういった意味で、今のこの質問は中心市街地の問題として私は質問をさせていただいておりますので、今までは２核１軸というような文言も経済政策として語られていたわけでありますが、そういったことも含めて今後さまざまにある課題について経済部としてどう考えているのか再度お尋ねしたいと思います。
答弁 経済部長
今後ビルだけでなくてあの地域をどうするかというご質問でございますけれども、例えばビルについて今現状たきかわホールを区分所有してございます。経営者がかわって、例えば共益費の値上げですとか家賃の値上げとか、いろんな話が出てくると思います。そういう部分につきましては、区分所有者として管理規約もございますし、区分所有法もございますので、そういう中で対応していきたいと思ってございますし、後々ご質問もありますけれども、あの地区を今後どうしていきたいということは３―３地区も含めて２核１軸ということで進めてございますので、新たな経営者の方がいろんないい提案をしていただけるということであれば、全体的なまちの面として考えて今後対応していきたいと考えてございます。以上です。
質問 柴田文男
これ以上申し上げません。適切な対応を心がけていただくようにお願いしたいと思います。それでは、最後の総合福祉センターの機能確保についてお伺いをしておきます。廃止後の機能分散、きのうも大谷議員の質問の中で説明されたので、細かくは説明は不要でありますが、やはりその後の影響というのが非常に心配されると思います。それと、課題が当然出てくると思うのです。受け皿としていろいろな施設があるということはわかるのですが、一ところにあったものが分散されていくということは、これはやっぱり弊害も指摘されるところなのです。そういった意味で、機能分散の影響と課題についてお伺いしたいと思います。
答弁 河野教育部参事
総合福祉センターは、市民の生涯学習活動の拠点としての役割を果たしてきました。今回総合福祉センターの廃止に伴う活動場所の移転につきましては、利用されている市民の皆様には大変ご苦労をおかけしていると思います。廃止に伴い、他の公共施設へ移転し、活動を行っているサークルや団体もある一方で、活動場所まで遠くて集まることができない、活動に適した場所が見つからないなどの理由から活動をとめることを検討しているサークル、団体もあると伺っていますし、今後閉館までの間にさまざまなご相談があるものと考えております。市民の生涯学習成果の発表の場として実施してきた市民文化祭は今年度より文化ゾーンへ、文化センター、美術自然史館、中央児童センターなどの施設を活用して開催する予定であり、他の発表活動等についても継続して実施できるよう他の施設と調整していきたいと考えております。ただ、移転先となる各地区コミュニティセンターを初めとする公共施設は、総合福祉センター同様昭和５０年代から６０年代にかけて建てられたものも多くあり、同じく老朽化の問題を抱えているという課題があります。こうした課題があるとはいえ、生涯学習活動は市民の皆さんにとって必要不可欠な機能と考えています。この機能と街なかの機能が重なることも大事なことだと認識しております。総合福祉センター廃止後の生涯学習活動の拠点をどうするかといった課題につきましては、さらに真剣に検討していく必要があると考えております。
質問 柴田文男
最後の質問ですから少し時間をかけていきたいのですが、生涯学習機能の必要性についてさらに検討していくと。実は、ここにことしの２月１９日の総務文教常任委員会に提出された資料があるのです。滝川市における公共施設の今後の考え方として、総合福祉センターのあり方についてという文書が総務文教常任委員会に資料として提出されています。総合福祉センターの考え方として、将来的には中心市街地活性化の動きにあわせて生涯学習センターの設置、それまでの間、総合福祉センターを利用している市民団体についてはまちづくりセンターや駅前広場「く・る・る」を初め、他の地区公民館等を活用してもらうよう理解を求める。これが実は総務文教常任委員会に提出された資料なのです。今の答弁というのは、この時点よりも後退した表現になってしまっている。これはこの後の質問にも関連するのですけれども、何かストックマネジメントがこういった、総務文教常任委員会でこの報告で私は納得したのです。そのとおりだよねと、生涯学習機能をしっかり街なかに確保していく。ただ、総合福祉センター全体をえんやこらとそこにまた建て直すのではなくて、どういう機能を集積して、そして市民の利便性、文化の向上を図っていくのか。生涯学習のまちとしてさらにこの滝川を発展させていくのだということで、決して床面積ではないわけです。ストックマネジメントでは１５パーセントの公共施設の削減を計画しているようでありますが、この表現でいけば、これが資料ですけれども、この資料でいけば、これは間違いなく生涯学習機能をしっかりと市民に提供していくという教育委員会の強い覚悟があったはずなのです。ところが、今の答弁はそれからさらに後退してきている。こうあってはならないと私は思いますので、再度ご答弁を教育長にお願いしたいと思います。
答弁 教育長
生涯学習機能の必要性につきましては、先ほど河野参事のほうから答弁しました総合福祉センターの閉館に伴う説明会の中でも多くの声が寄せられたところであります。教育委員会としては市民に提示をする形の中で、総務文教常任委員会にご説明をするときに２月に出させたいただいた資料で、将来的には総合福祉センターイコールというものではないにしても、議員さんがおっしゃるとおり同じ面積、同じ場所ということに限らず、市民の方が集まる場所という機能はやっぱりどうしても必要だというふうに思っておりますし、その機能は当然集まりやすい場所になければならないということから、その資料を教育委員会としては出させていただきましたし、先ほどの河野参事の答弁も気持ちとしては同じ気持ちで、街なかにそういう機能というのが必要だということになります。ただ、議員さんおっしゃられたどういう形が必要になるのかという部分につきましては、街なかの動き、総合福祉センターを仮に解体をして、そこに建てるだとか、さまざまないろんな要素がありまして、それに伴う財源の問題も当然出てきますから、そういうことを十分考慮しながら進めていく必要があるというふうに思っておりますし、将来的な機能が必要だという部分については教育委員会の考えを強くお示ししたつもりであります。
質問 柴田文男
総務文教常任委員会の資料にも、本来は平成２５年度策定のストックマネジメント計画において分野別構想を描き、検討していくところであるがとしながらも、教育委員会としてはちょうど裏面に箱から機能へという一文を記載して、これまで貸し館が主であった総合福祉センターの役割に生涯学習に関する情報提供や仲間づくりの機能を持たせた生涯学習センターをと、ぜひとも街なかにこういった機能を持っていきたいという表現があるのです。私は、こういう発想は非常にいい発想であるので、ぜひとも強く進めていっていただきたい。これは、私が求めているのではなくて、教育委員会として生涯学習というものをしっかりとこれから滝川市の基礎としてもっともっと育んでいくという強い意思表示をなされたのだと思うのです。ぜひともそのことについては、今後とも折れずに、曲げずにやっていただかなければいけないと思っております。そこで、市長にお尋ねしたい。今生涯学習センターというような表現もありましたけれども、ストックマネジメントの計画も実は財政的な面よりも投資計画の面が重要だと思うのです。そういった上では、コンパクトシティを追求していき、そして街なか中心部に機能集積をしていくという、この滝川市の理念、これに沿ったあり方が必要だと思うのです。そういった今の教育長のご答弁を聞いて、市長として今後の考え方についてお尋ねしておきたいと思います。
答弁 市長
ただいまのご質問でございますけれども、先ほど教育長の答弁したように、生涯学習を推進している教育部門としては確かに必要だということは考えていらっしゃると思います。ただ、教育部門としても全体の予算の中でなかなかそれが言えずにいるという、非常にジレンマがあるのではないかと、そのように私も思っております。しかしながら、今回の総合福祉センター廃止に当たりまして、本当に民間の皆様方に、また文化活動を続けられている皆様方にご迷惑かけているというのは強く認識しているところでございます。そんな中におきまして、投資計画がしっかりとなされていなかったところは反省あることだと思いますので、今回の公共施設マネジメント計画が推進するのが全て廃止ではなくて、新しいことも考えなければいけないと思っている次第でございます。しかし、それには予算が大きくかかることでございますので、今後将来の滝川市にとってどのような生涯学習の拠点が必要かというのをしっかり認識しながら前向きに検討を重ねていきたいなと思います。ただ、本当に財政状況が厳しいのはきのう渡邊龍之議員のご質問にもあったとおりでございますので、その中でできることを考えてまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いを申し上げたいと思います。以上です。
質問 柴田文男
何でもかんでもやれと言っているわけではありませんので、しかしながら教育委員会、教育をつかさどる部門が思いを込めてやっている事業というものをしっかり市長部局としても、議会も両輪と言われますが、教育長と市長も、これも両輪でありますので、ぜひともよく連絡調整して、よりよき教育行政、生涯学習機能を強化する方向でぜひ未来志向で頑張っていただきたいなと、そのことを申し上げて私の一般質問を終了させていただきます。どうもありがとうございました。