滝川市議会 平成23年第4回定例会 2011年12月19日
経済対策
2011年12月19日、滝川市議会の一般質問で、坂井英明議員が「経済対策」について質問し、市長、経済部参事、副市長が答弁しました。
- 質問者
- 坂井英明 議員
- 答弁者
- 市長、経済部参事、副市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 坂井英明
新政会の坂井でございます。通告に従いまして、質問をさせていただきます。◎１、経済対策１、中心市街地の活性化について２、駅前再開発ビルについて３、栄町３・３地区についてまず、１番目です。経済対策、中心市街地の活性化について。滝川市の中心市街地の今後の考え方、方向性について中長期的な観点でどのように進めていくおつもりか、自然の流れに任せるのか、それとも市長のリーダーシップのもと、ある方向性を持って進めていくのか、後者の場合どのような考えがあるのか伺います。
答弁 市長
それでは、坂井議員のご質問にお答えさせていただきます。中心市街地活性化につきましては、平成１１年に作成いたしました旧滝川市中心市街地活性化基本計画、元気タウン計画が思うように進捗せず、その反省のもとに市民の方々を含めた関係団体の方々とともに検討を重ねまして、平成２０年３月に滝川市中心市街地活性化基本計画を策定いたしました。その後内閣総理大臣の認定を受け、期間を平成２５年３月までと定めまして、施策展開を商店街と市民の共同が中心市街地ににぎわいを再生として、街なか居住の推進、市民活動の活性化、にぎわい創出の目標を設定いたしまして、達成に向けて事業を推進しております。私自身も中心市街地は古くから栄え、都市機能が集積した文字どおり滝川の中心であり、滝川市の核となる重要なエリアだと認識をしておりますので、今後とも地元商店街や商工会議所の皆さんと一体となりまして中心市街地の活性化について積極的に進めてまいりたいと考えております。そのようにご理解をいただきたいと思います。
質問 坂井英明
今の市長の回答に関連することなのですけれども、現在の滝川の中心市街地、特に商店街に限ってといいますか、商店街にかかわることなのですが、市長の考える滝川における中心市街地の役割というのは何だとお思いでしょうか、お願いいたします。
答弁 市長
ただいまの再質問でございますけれども、私が公約として定めました世界に誇る田園都市、その中でよく申し上げさせていただいておりますけれども、都市機能と田園風景が一致した、そのようなすばらしい景観を利用した活性化を行いたいということを常々申し上げさせていただいております。そういう意味では都市機能が集積されているものが中心市街地であり、そこを発展させることが私の公約の実現に向ける一つであるというふうには認識しておりまして、大変重要な部分であると考えております。以上です。
質問 坂井英明
それを踏まえまして質問させていただきます。現在の中心市街地は、その都市機能、今市長おっしゃいましたけれども、現在その役割というものを担っているとお思いですか、また今後現在の中心市街地が都市機能を担っていけるとお考えでしょうか、質問いたします。
答弁 市長
ただいまの再々質問にお答えさせていただきますが、中心市街地は今の状況でどれだけ担われているかというのはそれぞれの考え方がございますので、非常に難しい問題だとは思いますけれども、私自身が幼いころ過ごしておった中心市街地の商店街は大変にぎやかでございました。その現況から見ると大変今は寂しい状況であります。それを何とかしたいという思いは常々持たせていただいております。そして、これからもその機能を取り戻すべく努力せねばいけないというふうな認識も持っております。ですから、今後これから進められる中心市街地活性化計画を進める中で、常々私はにぎわいを取り戻したいということを申し上げさせていただいていますけれども、その再生に向けての努力はしなければいけませんし、中心市街地に関係する諸団体、そして地元商店街の皆様方、それぞれが力を合わせなければ、その再生は大変難しい問題であると思っております。市独自でその活性化がなり得るとは決して思っておりません。以上です。
質問 坂井英明
私も市長と同様の考えでございます。今後そのことを踏まえまして、ぜひ策定中の総合計画にも盛り込んでいただけるよう期待をして、この質問を終わらせていただきます。続きまして、２番、駅前再開発ビルについて。１つ目の質問でございますが、これは渡辺精郎議員の質問である程度理解しましたので、この部分は削除させていただきます。ただ、それに関連しての質問がございます。今後の駅前再開発ビルの使用方法が明らかになっていないことがテナント側が不安で、３の条件、具体的には契約の解除という問題をクリアできない、これをテナント側が言っているわけですけれども、今後市がスムーズな引き受けを前提として考えているならば、早い段階でテナントを含めた市民への説明などがあってしかるべきではないかと考えますが、いかがでしょうか。（何事か言う声あり）
質問 坂井英明
いいえ、違います。
答弁 経済部参事
ご答弁させていただきます。早期にテナントさん、市民に説明会をすれということですけれども、現状といたしましては滝川市としてビルに提示した条件をクリアしていただきたいということで願っておりますけれども、まずはテナントさんが現状のまま営業したいという、継続したいという思いがあって、現オーナーさんが経営に苦慮しておるということであれば、大家さんとたな子さんの関係においてビルの存続に向けて、テナントが望むことですとか現オーナーさんが苦慮されていることを双方で話し合って解決できるかどうかという話し合いをするのが第一だと考えてございます。以上でございます。
質問 坂井英明
現在、今の参事のお答えにもありましたけれども、市民もしくはテナント側はそういうことも含めた情報が不足しているというふうに聞いておりますので、ぜひ今後今の現状、そういう考えがあるということも含めて市民への説明を期待します。それを踏まえまして、次、２番にいきます。駅前再開発ビルのテナントは現状のまま営業を続けたいとの考えが多数を占めているようですが、今後の動向によってはそれがかなわなくなる可能性があると予想されます。そうなった場合テナントに対して何か考えはおありなのかお伺いいたします。
答弁 経済部参事
それでは、ご答弁させていただきます。市が提示しました条件の一つに現テナントさんとの契約の解除、その契約に附帯する敷金の返還債務の消滅というものがございます。当然現テナントさんとビルの所有会社、ビル会社との間に賃貸借契約などが存在しておりまして、契約形態によっては借地借家法により借地人が擁護される規定もあるのも事実でございます。その上におきまして、契約当事者の現オーナーさんから市に対してビルの無償譲渡の要請がされ、私どもは新オーナーになるか否かもまだ決定していない段階で、ある意味現テナントさんの営業を保障するような施策を打つことが適切なのかどうかという議論もあると思います。現状はそういう情報が不足だというふうにおっしゃいますけれども、先ほど答弁した状況の中で現テナントさんと現オーナーさんと十分協議されて、方向性を見出していただきたいというふうに考えてございます。以上でございます。
質問 坂井英明
テナント側は決して判を押したくないと言っていることではないというふうに私は聞いております。判を押したい、できればスムーズに引き受けをしていただきたいと。ただ、今後の使い方、これがテナントが経営として今後続けていく中でそこが見えない限り判こは押せないというふうに言っているのです。ですから、今参事がおっしゃったようなことも同時に行いつつ、今後の方向性、こんなような感じでいきたいのだということを前田市長が民意を吸い上げた上で強いリーダーシップのもとにそれをお示しいただけないものなのかどうかをお伺いさせていただきます。
答弁 副市長
ずっと常任委員会でも説明していますけれども、今の５条件を出させていただいて、これをクリアしていただいて初めて無償譲渡の可否を判断すると、その際は議会の皆さんの意見、そして市民の皆さんの意見、商店街の皆さんの意見、いろんな方たちの意見をお伺いして決定していこうという今の状況でございます。今は、そのビルが果たして公共的な利用になるのかとか商業的になるのかとか、全くそれがはっきりしていない段階の中で軽はずみなことは行政としても言えませんですし、その辺については坂井議員さんにもよくご理解いただけないかなというふうに思っております。
質問 坂井英明
それでは、３番目の質問に移らせていただきます。栄町３・３地区について。名店ビルを含めた現在の栄町３―３地区は、長い間今のままの状態が続いております。このような状況を市はどのように考えるのかお伺いいたします。
答弁 経済部参事
ご答弁させていただきます。今のご質問ですけれども、総論的には市場原理として民間投資意欲がなかなか盛り上がってこないという部分と景気動向や経済情勢に要因があると考えてございます。これは中心市街地の地価動向にもあらわれていますけれども、民間ディベロッパーや地権者においてその地区の投資効果を見出すことができる環境にあるのかということが問題になっていると思います。具体的には、更地を開発するのと違い、既存建物の解体や買収することから始めること、当然これに伴いまして解体費や補償費がかさむという状況もあると思います。市としましても、そのような市場環境を改善するために中心市街地活性化基本計画の認定を受けまして、中心市街地に人を集め、にぎわいを取り戻す施策をさまざま展開してございます。また、今年度６月には補正予算をいただきまして、中心市街地活性化協議会への基金として３―３地区開発の機運を高めるための費用を見込み、現在アニム滝川が中心となってその作業を進めておりますし、中心市街地活性化基本計画の終了、平成２５年３月なのですけれども、それまでには開発に向けた足がかりを構築したいと考えておりますので、ご理解賜りたいと思います。以上でございます。